Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2015 г. N 09АП-47360/15

г. Москва

04 декабря 2015 г.

Дело N А40-72485/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ФАС России

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.08.2015 по делу N А40-72485/2015 (84-587), принятое судьей Сизовой О.В.,

по заявлению ООО "ТелеСвязь"

к 1) ФАС России и 2) УФАС России по г.Москве

третьи лица: 1) ООО "ППТК", 2) ОАО "ОГК-2", 3) ООО "ТЭП",

о признании недействительными действий, приказа,

при участии:

от заявителя:	Барбашева М.Ю. по дов. от 23.01.2015, Самойлов А.С. по дов. от 09.11.2015 (до перерыва - Соколова Е.И. по дов. от 04.06.2015);
от ответчиков:	1) Куликова А.Е. по дов. от 02.06.2015, 2) не явился, извещен;
от третьих лиц:	1) Бырдина Е.В. по дов. от 31.12.2014, 2-3) не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТелеСвязь" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, о признании незаконным действий Федеральной антимонопольной службы, УФАС по г. Москве, выразившихся во включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, признании недействительными п.п.9, 10, 11 приказа ФАС России N 88/15 от 20.02.2015 года, и обязании исключить сведения об ООО "ТелеСвязь" из реестра недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 18.08.2015 требования о признании незаконными действий ФАС России, выразившееся во включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, признании недействительными пунктов 9,10,11 приказа ФАС России N 88/15 от 20.02.2015 о включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков удовлетворены, производство по делу по заявлению Общества в части признания незаконных действий Московского УФАС, выразившегося во включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков прекращено в связи с принятием отказа от иска в указанной части.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФАС России обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение в в части признания незаконными действий ФАС России, выразившееся во включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, признании недействительными пунктов 9,10,11 приказа ФАС России N 88/15 от 20.02.2015 о включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, в остальной части решения оставить без изменения. Согласно доводам обратившегося с жалобой лица, изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела, приобщенные к делу доказательства исследованы не в полном объеме, нормы материального и процессуального права применены арбитражным судом первой инстанции неправильно.

Заявителем представлен письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу ответчика в порядке ст.262 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ФАС России и ООО "ППТК" в полном объеме поддержали доводы апелляционной жалобы, указав на наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части признания незаконными действий ФАС России, выразившееся во включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, признании недействительными пунктов 9,10,11 приказа ФАС России N 88/15 от 20.02.2015 о включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, в остальной части решения оставить без изменения.

Представителем ООО "ППТК" также представлен письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу ответчика в порядке ст.262 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной.

Заявителем представлен письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу ответчика в порядке ст.262 АПК РФ.

Представители третьих лиц: УФАС России по г.Москве, ОАО "ОГК-2", ООО "ТЭП" своих представителей в судебное заседание не направили.

При указанных обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе разъяснений, данных в п.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Как усматривается из материалов дела, по на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридически лиц www.zakupki.gov.ru 05.11.2014 размещена закупочная документация. Подведение итогов - 19.12.2014. начальная (максимальная) цена договора: Начальная (максимальная) цена предмета запроса предложений (договора, отдельного лота) составляет: Лот N 4 - 1 062 240,90 руб. ( без учета НДС),Лот N 5- 3 978 555, 08 руб. (без учета НДС), Лот N 10 - 3 758 864,35 руб. (без учета НДС).

В соответствии с выпиской из протокола N 106 заседания комиссии по подведению итогов Закупки от 04.12.2014 установлено следующее : признана лучшей заявка ООО "ТелеСвязь" ( 119017, г.Москва, ул. Пятницкая,д.37), представленная на открытый одноэтапный запрос предложений без проведения предварительного отбора N 2998 на определение лучших условий поставки Лот 10- Материалы и комплектующие к оборудованию ИТ (компьютерная и оргтехника) для нужд филиала ОАО "ОГК-2 Новочеркасская ГРЭС на сумму 3 487 681,61 руб, (без учета НДС). Срок исполнения договора ( в части поставки) в соответствии со сроками, указанными в техническом задании, являющимися неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений N 2998, в том числе проекта договора, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений N 2998; Признана лучшей заявка ООО "ТелеСвязьЭ" ( 119017, Москва, ул. Пятницкая, д. 37), представленная на открытый одноэтапный запрос предложений без проведения предварительного отбора N 2998 на определение лучших условий поставки Лот5 - Материалы и комплектующие к оборудованию ИТ ( компьютерная и оргтехника) для нужд филиала ОАО "ОГК-2" - Ставропольская ГРЭС на сумму 3655 269,60 руб, (без учета НДС). Срок исполнения договора ( в части поставки) в соответствии со сроками, указанными в техническом задании, являющимися неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений N 2998, в том числе проекта договора, являющегося неотъемлемым приложением к документации о запросе предложений N 2998; Признана лучшей заявка ООО "ТелеСвязь" (119017, Москва, ул. Пятницкая, д. 37) представленная на открытый одноэтапный запрос предложений без проведения предварительного отбора N 2998 на определение лучших условий поставки Лот 4 - Материалы и комплектующие к оборудованию ИТ (компьютерная и оргтехника) для нужд филиала ОАО "ОГК-2" - Псковская ГРЭС на сумму 979 046,70, (без учета НДС).

ООО "ППТК" письмами от 05.12.2014 ИСХ N 23931 (Лот N 4), исх N 23836/12 (Лот N 5), исх.N 23834/12-14 (Лот N 10) уведомило ООО "ТелеСвязь" о признании его заявки на участие в открытом одноэтапном запросе предложений N 2998 по Лотам N N 4,5,10 - лучшей.

10.12.2014 ООО "ТелеСвязь" направлялись в адрес организатора письма, в которых Общество просило согласовать замену некоторого подлежащего поставке оборудования на аналогичное с характеристиками, являющимися не хуже характеристик оборудования, предусмотренного Техническим заданием документации о закупке N 31401664515 по причине прекращения производства данного вида товара и начала производства его альтернативы с улучшенными характеристиками.

11.12.2014 исх. 2014-1004ООО "ТелеСвязь" обязуется поставить оборудование, вместе с тем, в связи с отсутствием его производства на территории Российской Федерации и необходимостью его импортирования, со значительным ростом валютного курса Общество, обращаясь в ООО "ППТК, ОАО "ОГК-2" просит рассмотреть возможность увеличения договорной цены в рамках лимитов, указанных в Открытом одноэтапном запросе предложений N 2998 от 05.11.2014.(т.1 л.д.94)

В соответствии с письмом от 14.12.2014 исх N 2014-806(заявка) участник извещает организатора об изучении закупочной Документации и принятии им установленных требований и условий запроса предложений, предлагает заключить Договор поставки Продукции на условиях и в соответствии с коммерческим предложением, являющимся неотъемлемым приложением к письму и составляющим вместе с ним заявку. Заявка имеет правовой статус оферты и действует до 19.02.2015(т.2 л.д.70).

ООО "ППТК" в адрес ООО "Телесвязь" сопроводительным письмом исх. N 24679/12-14 от 15.12.2014 посредством почтовой связи направлены подписанные оригиналы договора поставки по лоту N 4; сопроводительным письмом исх. N24650/12-14 от 12.12.2014 посредством почтовой связи направлены подписанные со стороны организатора оригинальные экземпляры договора поставки по лоту N 5; сопроводительным письмом исх. N 24678/12-14 от 15.12.2014 посредством почтовой связи направлены подписанные со стороны организатора оригинальные экземпляры договора поставки по лоту N 10.

В ответ на указанные выше уведомления о признании заявки лучшей от ООО "Телесвязь" поступило письмо исх. N 2014-1019 от 16.12.2014, согласно которому ООО "Телесвязь" заявило об отказе от заключения договора поставки Продукции (по предмету Закупки) в связи со значительным ростом курсов иностранных валют (т.1 л.д.95).

12.01.2015 в Московское УФАС России поступило обращение ООО "ППТК" (вх. N 197) о проведении проверки факта уклонения ООО "ТелеСвязь" от заключения договора на поставку материалы и комплектующие к оборудованию ИТ (компьютерная и оргтехника)" для нужд филиала ОАО "ОГК-2"-Псковская ГРЭС, Ставропольская ГРЭС, Новочеркасская ГРЭС (реестровый N 31401664515, лоты NN 4, 5, 10).

По результатам рассмотрения обращения комиссией дано заключение от 02.02.2015 года N 03/33-18 и издан приказ от 20.02.2015 года N 88/15, пунктами 9-11 которого сведения об ООО "ТелеСвязь" включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с заявлением в арбитражный суд.

С учетом системного толкования ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует учитывать, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Мотивируя принятие обжалуемого решения, арбитражный суд первой инстанции исходил из обстоятельств неправомерности включения сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков с учетом отсутствия признаков недобросовестности в поведении общества, поскольку направлению отказа предшествовали обращения ООО "ТелеСвязь" в адрес организатора заказа 10.12.2014 в которых общество просило согласовать замену некоторого подлежащего поставке оборудования на аналогичное с характеристиками, являющимися не хуже характеристик оборудования, предусмотренного техническим заданием документации о закупке N 31401664515 по причине прекращения производства данного вида товара и начала производства его альтернативы с улучшенными характеристиками, а также на не возможность поставки продукции повлияло резкое изменение курсов валют ( рост курса рубля по отношению к доллару), что произошло вследствие непредвиденного изменения экономической ситуации.

Коллегия арбитражного апелляционного суда не может согласиться с выводами арбитражного суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что оспариваемый в части приказ издан ответчиком в соответствии с его полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с п.2.17.1 Документации о запросе предложений "участник может изменить, дополнить или отозвать свою Заявку, после ее подачи до истечения установленного в Документации срока подачи Заявок в соответствии с регламентирующими документами. Никакие изменения и дополнения к Заявкам после окончания срока подачи Заявок не принимаются.

Согласно п.2.16.4 Документации Организатор принимает заявки до времени и даты, указанных в извещении.

В настоящем случае в Извещении установлена дата и время окончания подачи Заявок на участие в Запросе предложений - 20.11.2014 до 10-00 по Московскому времени.

Таким образом, как усматривается из материалов дела Общество лишь 10.12.2014, то есть задолго после даты окончания подачи Заявок, обратилось с письмом о согласовании замены некоторого подлежащего поставке оборудования на аналогичное, с указанием резкого изменение курсов валют.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что ООО "ТелеСвязь" лишь 10.12.2014, то есть после подведения итогов открытого запроса предложений, которое состоялось 04.12.2014 уведомил ООО "ППТК" о невозможности поставки Продукции согласно перечню продукции, отраженной в Спецификации N 1, являющейся приложением к Договору N ПО2-14/493 от 08.12.2014.

ООО "ППТК" на основании п.1.2.18 Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО "ОГК-2" ( далее по тексту - Положение), принятым в соответствии с Федеральным законом "о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (далее - ФЗ "О закупках"), и утвержденным решением Совета директоров ПАО "ОГК-2" ОТ 28.07.2013 N 77, является специализированной компанией в области организации закупочных процедур, осуществляющей организацию и проведение процедур конкурентных закупок для нужд Публичного акционерного общества "вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии ( ПАО "ОГК-2")

В соответствии с п.9.10.2 Положения участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного документацией о запросе предложений и/или в уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора, на условиях, содержащих в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений.

Согласно п.2.26.1 Закупочной документации проект Договора, входящий в состав настоящей документации, является обязательным для участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей. Организатор при согласовании текста Договора вправе вносить изменения в проект Договора по согласованию с Заказчиком, содержащего в документации о запросе предложений.

Вместе с тем, в настоящем случае, как усматривается из материалов дела в ответ на уведомления от 05.12.2014 о признании заявки лучшей и направления в адрес ООО "ТелеСвязь" подписанных оригиналов Договора поставки по Лотам N N 4,5,10 - 12.12.2014 (Лот N.5) и 15.12.2014 (ЛотN4,10) соответственно, Общество письмом от 14.12.2014 исх.N2014-806 (заявка) извещает организатора об изучении закупочной Документации и принятии им установленных требований и условий запроса предложений, предлагает заключить Договор поставки Продукции на условиях и в соответствии с коммерческим предложением, являющимся неотъемлемым приложением к письму и составляющим вместе с ним заявку. Заявка имеет правовой статус оферты и действует до 19.02.2015, и вопреки вышеустановленным обязательствам от ООО "Телесвязь" поступило письмо исх. N 2014-1019 от 16.12.2014, согласно которому ООО "Телесвязь" заявило об отказе от заключения договора поставки Продукции (по предмету Закупки) в связи со значительным ростом курсов иностранных валют.

Согласно п.9.10.3 Положения о закупке в случае, если участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, не представил Заказчику в установленный срок подписанный со своей стороны проект договора, подготовленный в соответствии с п. 9.10.1 Положения, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

Согласно п. 2.26.3 Закупочной документации проект договора, направленный организатором ( ООО "ППТК") для подписания, является обязательным для участника, представившего Заявку на участие в Закупке, признанную лучшей. Участник представивший лучшую Заявку на участие в Закупке, в течение 5(пяти) календарных дней после получения им подписанного договора от организатора должен представить организатору оригинал подписанного с его стороны Договора.

В соответствии с п. 2.26.5 Закупочной документации, в случае если участник представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в срок, предусмотренный документацией о запросе предложений, не представил организатору оригинал подписанного договора или представил договор с протоколом разногласий или оговорками, организатор вправе признать такого участника уклонившимся от заключения договора; комиссия вправе пересмотреть решение об итогах запроса предложений.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что ООО "ТелеСвязь" нарушило требования Закупочной документации, в то время, как Заказчик исполнил свои обязательства в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на своей риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, ООО "ТелеСвязь", подавшее заявку на участие в Закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность, самостоятельно несет финансовые риски, в том числе риски, связанные с действиями по обмену валют.

Применительно к Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" лицо, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренным указанным Законом, в случае совершения либо не совершения им действий (бездействия) в противоречии требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем закупки.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания договора в регламентированный срок.

Судебная коллегия отмечает, что невозможность ООО "ТелеСвязь" поставить товар на условиях, установленных Закупочной документацией, не снимает с победителя Закупки ответственность перед Заказчиком. При формировании предложения участнику необходимо учитывать все риски, связанные с участием в закупке и последующим исполнением договора, что в свою очередь ООО "ТелеСвязь" не предусмотрело.

Согласно ч.3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Неисполнение ООО "ТелеСвязь" поставить товар на условиях Закупочной документации по причине снижения валютного курса рубля по отношению к доллару США не может служить основанием для отказа исполнения обязательств, так как данное обстоятельство не является форс-мажорным, поскольку не носит чрезвычайный характер.

Ссылка ООО "ТелеСвязь" на Информационное письмо Руководителя направления по работе с государственным сектором департамента Принтерных и Персональных Компьютерных Систем ЗАО "Хьюлетт-Паккад АО"Россия, о снятии с производства товара на условиях установленных Закупочной документацией (т.1 л.д.99), на основании которого Общество вынуждено было направить в адрес организатора заказа письмо 10.12.2014 о согласовании замены некоторого подлежащего поставке оборудования на аналогичное с характеристиками, являющимися не хуже характеристик оборудования, предусмотренного Техническим заданием документации, судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку указанное письмо датировано 25.04.2014, то есть задолго до размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц 05.11.2014. Доказательств более позднего уведомления Общества об указанных обстоятельствах суду апелляционной инстанции не представлено, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что еще до 05.11.2014 Общество располагало данными о снятии с производства указанного оборудования и невозможности его поставки. Таким образом, заявитель при подаче коммерческого предложения на участие в открытом одноэтапном запросе предложений предоставил недостоверные сведения, располагая информацией об "альтернативной замене".

Положения ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливают порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, а также основания, при которых сведения об участниках размещения заказа включаются в указанный реестр.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом, принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки, обязательств.

Таким образом, в настоящем случае, допущенное ООО "ТелеСвязь" не подписание проекта договора при установленных выше обстоятельствах и не передача его Заказчику в регламентированный срок привели к невозможности заключения договора в установленные сроки, что в свою очередь, повлекло наложение на заявителя санкции за его недобросовестное поведение в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебная коллегия считает, что на момент подачи настоящего заявления в суд отсутствовали нарушения законных прав и интересов заявителя, что в силу ст. 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Судом первой инстанции правомерно принят отказ заявителя от иска в части признания незаконных действий Московского УФАС, выразившегося во включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем, производство в указанной части прекращено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежит изменению по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.08.2015 по делу N А40-72485/2015 изменить.

В удовлетворении требований ООО "ТелеСвязь" о признании незаконными действия ФАС России, выразившиеся во включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, о признании недействительными пунктов 9, 10, 11 Приказа ФАС России N 88/15 от 20.02.2015 г. о включении сведений об ООО "ТелеСвязь" в реестр недобросовестных поставщиков, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Д.В. Каменецкий Э.В. Якутов