Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2015 г. N 13АП-24584/15

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2015 г.

Дело N А26-1014/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Жарковым Р.П.,

при участии:

от истца: Бобрик С.Ю., доверенность от 31.07.2015;

от ответчиков: не явились, извещены;

от 3-го лица: Строганова Н.А., доверенность от 06.07.2015;;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24584/2015) администрации Пудожского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06 августа 2015 года по делу N А26-1014/2015 (судья Колесова Н.С.), принятое

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751)

к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "Районные водозаборные системы"

2. Муниципальному образованию Пудожский муниципальный район в лице Администрации Пудожского муниципального района (ОГРН: 1021001048749; ИНН: 1015001457)

3-е лицо: открытое акционерное общество "КЭСК"

о взыскании 109 944 рублей 79 копеек,

установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - ОАО "МРСК Северо-Запада") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с уточненным иском о взыскании:

- с общества с ограниченной ответственностью "Районные водозаборные системы" (далее - ООО "Районные водозаборные системы") 109 293 рублей 58 копеек неосновательного обогащения, возникшего вследствие бездоговорного потребления электроэнергии и 5 134 рублей 52 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 23.07.2015,

- с соответчика муниципального образования Пудожский муниципальный район 109 293 рублей 58 копеек неосновательного обогащения, возникшего вследствие бездоговорного потребления электроэнергии и 1 177 рублей 18 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.06.2015 по 23.07.2015.

Определением суда от 13.05.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Пудожский муниципальный район в лице Администрации Пудожского муниципального района. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Карельская энергосбытовая компания".

В порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к использованию изменение наименования истца на публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада".

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.08.2015 присуждено к взысканию с муниципального образования Пудожский муниципальный район в лице Администрация Пудожского муниципального района за счет средств казны муниципального образования в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо - Запада" 109 293 рубля 58 копеек задолженности, 1 917 рублей 34 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, 4 298 рублей расходов по оплате государственной пошлины. В иске к обществу с ограниченной ответственностью "Районные водозаборные системы" (ОГРН: 1141039000596, ИНН 1015009255) суд отказал.

В апелляционной жалобе Администрация Пудожского муниципального района просит решение от 06.08.2015 отменить, в иске отказать, полагая себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 06.08.2015 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 05.12.2014 сотрудниками ОАО "МРСК Северо-Запада" в присутствии арендатора ООО "Районные водозаборные системы" (потребитель) выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии по адресу: п. Пяльма канализационные очистные сооружения, водозаборное сооружение, здание КНС, о чем составлены соответствующие акты N N 188-2-ПД, 189-2-ПД, 190-2-ПД.

По факту бездоговорного потребления ООО "Районные водозаборные системы" электрической энергии ОАО "МРСК Северо-Запада" начислило плату за потребленный энергоресурс за период с 01.10.2014 по 31.10.2014 включительно и обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО "Районные водозаборные системы" (арендатора) и Администрации (собственника) 109 944 рублей 79 копеек стоимости несанкционированно потребленной электроэнергии.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из доказанности факта потребления ответчиком электроэнергии и отсутствия доказательств заключения договора и ее оплаты непосредственно ответчику.

Исследовав материалы дела, и оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции отменил решение от 06.08.2015 и отказал в иске ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, сетевые организации проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

При наличии договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и договора технологического присоединения с сетевой организацией, потребление электрической энергии заявителем не может быть признано бездоговорным в правоотношении между сетевой организацией и заявителем, поскольку договор технологического присоединения действует бессрочно (до расторжения или отключения энергопринимающих устройств), и до технологического отключения для заявителя могут наступить неблагоприятные последствия в пользу сетевой организации только предусмотренные данным договором. Бездоговорное потребление электроэнергии при наличии действующего договора о технологическом присоединении может иметь место только в случае недобросовестных согласованных действий гарантирующего поставщика и сетевой организации против потребителя, кода поставщик не уведомляет в установленном порядке сетевую организацию о расторжении договора (но тогда договор не может считаться расторгнутым), или когда сетевая организация не выполняет указание поставщика о технологическом отключении потребителя, и сетевая организация в обход запрета подает потребителю приобретенную для компенсации сетевых потерь электроэнергию (хотя потери в сетях потребителя не относятся к потерям сетевой организации).

Заявитель может вступить в правоотношения купли-продажи электрической энергии и мощности с сетевой организацией только в случаях, предусмотренных Правительством РФ и при энергоснабжении по временной схеме. В других случаях (за исключением безучетного потребления и самовольного подключения) сетевая организация решает только вопросы ограничения или прекращения подачи электрической энергии и мощности по поручению гарантирующего поставщика. Согласно пункту 126 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней до даты и времени расторжения договора энергоснабжения уведомить об этом, а также о дате и времени прекращения снабжения электрической энергией по такому договору сетевую организацию, оказывающую услугу по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по такому договору. В случае невыполнения гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) указанной обязанности:

сетевая организация продолжает оказывать услуги по передаче электрической энергии до получения от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) такого уведомления, а если уведомление получено менее чем за 3 рабочих дня до указанных в нем даты и времени прекращения снабжения электрической энергией, то до истечения 3 рабочих дней с даты и времени получения сетевой организацией такого уведомления;

гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан компенсировать сетевой организации стоимость оказанных ею услуг по передаче электрической энергии.

Из систематического толкования данной нормы следует, что вопрос об оплате электрической энергии, до выдачи поручения сетевой компании о прекращении ее подачи, должен разрешаться между потребителем и гарантирующим поставщиком.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений сетевая организация имеет право требования к потребителю об оплате электрической энергии, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты счета сетевой организации стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Со стороны Администрации самовольное подключение не установлено.

Вопрос о лице, имеющем право взыскания с потребителя стоимости электроэнергии, потребленной после расторжения договора поставки, актуален ввиду несогласованности норм Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики..." (о запрете юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии), с нормами иных правовых актов о взыскании платы за бездоговорное потребление.

Различают бездоговорное потребление по нескольким основаниям:

- самовольное присоединение (то же, что хищение);

- продолжение потребления электроэнергии после прекращения обязательств за истечением срока их действия или вследствие отказа от их исполнения.

- подача энергии и мощности на неотключаемые объекты;

- потребление энергии и мощности в период после технологического присоединения сетевой организацией в установленном порядке до подписания договора энергоснабжения.

Затрудняющим квалификацию бездоговорных правоотношений обстоятельством выступает передача энергопринимающих устройств иным владельцам (в аренду, на вещном праве, в фактическое пользование без заключения договора) после формального прекращения ранее действовавшего договора.

Рассматривая энергию и мощность в качестве особого товара, Верховный суд РФ в определении и от 14.09.2015 N 303-ЭС15-6562 определил должника при бездоговорном потреблении мощности и энергии, руководствуясь правилами главы 60 (Неосновательное обогащение) Гражданского кодекса Российской Федерации - кто подключил энергопринимающие устройства, тот и платит.

В других ситуациях бездоговорным потребление можно назвать только условно, потому что гарантирующий поставщик обязан к подаче энергии и мощности по иному бездоговорному основанию возникновения обязательства, соответствующему статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. Например, требования об оплате бездоговорного потребления на неотключаемом объекте исходя из максимально пропускной способности присоединенного кабеля, а не по данным приборов учета, в судебной практике не удовлетворяются в силу наличия иного законного основания для поставки.

Согласно пунктам 59, 62, 69 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств. К заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства, копию оформленных на предыдущего законного владельца технических условий, копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии), копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям. Сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

Предъявление требования об оплате бездоговорно потребленной электроэнергии к новому владельцу энергопринимающих устройств правомерно только после выдачи ему переоформленного акта технологического присоединения. До переоформления технологического присоединения бездоговорно потребленную электроэнергию оплачивает лицо, на которое оформлено технологическое присоединение.

Переоформление обязательств по договору технологического присоединения производится применительно к правилам о перемене лиц в обязательстве.

В случае фактического не отключения коммутационным устройством подачи электрической энергии после отказа гарантирующего поставщика от договора в силу пункта 5 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор нельзя считать расторгнутым.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При определении принадлежности спорного имущества суд апелляционной инстанции принял во внимание факт передачи собственником канализационных очистных сооружений, водозаборного сооружения, здание КНС в аренду ООО "Районные водозаборные системы" по договорам от 16.09.2014 N 99, от 16.11.2014 N 98а, от 14.01.2014 N 98б, от 13.12.2014 N 102 на период с 01,10.2014 по 31.05.2015.

Следует отметить неправомерность требования истца о возложении на собственника обязанности по оплате бездоговорного потребления на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающей на собственника бремя содержания имущества, поскольку состояние энергопринимающих устройств никак не связано с подачей или неподачей электрической энергии, сами по себе энергопринимающие устройства не причиняют субъектам электроэнергетики убытков или расходов, которые следовало бы переложить на собственника, а электрическую энергию потребляют не объекты, а субъекты прав.

В качестве условия заключения договора энергоснабжения статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает простое наличие у абонента энергопринимающего устройства, безотносительно к вещному или обязательственному праву.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N 303-ЭС15-6562.

При изложенных обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.08.2015 по делу N А26-1014/2015 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова