Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2015 г. N 16АП-3602/15

г. Ессентуки

09 декабря 2015 г.

Дело N А63-3524/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН 1022601934486, г. Ставрополь к обществу с ограниченной ответственностью "Ставагростройресурс", ОГРН 1082635011150, г. Ставрополь, третье лицо: администрация города Ставрополя, ОГРН 1022601931901, г. Ставрополь, об обязании освободить и возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:12:012101:534, при участии в судебном заседании: от комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя: Богатыревой С.А. - представителя по доверенности от 26.06.2015; от администрации города Ставрополя: Кравченко Д.С. - представителя по доверенности от 23.10.2015; в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО "Ставагростройресурс" (далее - общество) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 26:12:012101:534, площадью 4500 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 65-Б путем демонтажа металлического забора и сноса незавершенного строительством объекта, и возвратить земельный участок (с учетом уточнения).

Решением от 31.07.2015 суд обязал общество в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:534, площадью 4500 кв.м, по адресу: г.Ставрополь, ул. Доваторцев, 65-Б, освободить и возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:12:012101:534 комитету. Взыскал с общества в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права.

Определением суда от 26.08.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании представители комитета и администрации поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации от 22.10.2010 N 3229 утвержден акт выбора земельного участка от 18.10.2010 N 197 и обществу согласовано место размещения многоэтажных автостоянок на земельном участке площадью 4500 кв.м в районе жилого дома N 65/1 по улице Доваторцев в квартале 524.

10.11.2010 данный земельный участок площадью 4500 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:12:012101:534.

02.12.2010 администрацией вынесено постановление N 3726 о присвоении земельному участку с кадастровым номером 26:12:012101:534 почтового адреса: улица Доваторцев, 65-б в квартале 524, и предоставлении указанного земельного участка обществу в аренду на 3 года для строительства многоэтажных автостоянок.

На основании постановления от 02.12.2010 N 3726 комитетом (арендодатель) с обществом (арендатор) заключен договор N 8717 от 22.12.2010 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012101:534 для строительства многоэтажных автостоянок на срок по 01.12.2013.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.02.2011 за номером 26-26-01/014/2011-002.

В 2013 году обществу выдан градостроительный план спорного земельного участка от 27.03.2013 N RU26309000-177.

В связи с истечением срока действия договора аренды, общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, для строительства".

Администрацией отказано в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, о чем обществу направлено уведомление от 23.12.2013 N 09/2-06/1-5683 со ссылкой на то, что земельный участок не освоен.

Общество оспорило отказ в Арбитражный суд Ставропольского края, решением которого от 07.07.2014 по делу N А63-2660/2014 в удовлетворении требований общества отказано.

Данным решением суда установлены вышеприведенные обстоятельства, которые в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальный характер при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Претензией от 06.02.2014 N 08/13-619с комитет предложил ответчику оформить правоустанавливающие документы или освободить земельный участок в 20-дневный срок. Претензия направлена обществу 07.02.2014 и получена им 14.02.2014, что подтверждается списком почтовых отправлений и сведениями сайта Почты России.

При обследовании земельного участка 29.02.2014, а затем 09.04.2014 и 16.07.2014 комитетом установлено, что земельный участок не освобожден, территория огорожена металлическим забором, строительные работы не ведутся (акты обследования от 29.02.2014, от 09.04.2014, от 16.07.2014).

11.12.2014 комитет направил обществу уведомление от 10.12.2014 N 08/06-6057с о прекращении арендных отношений по договору аренды от 22.12.2010 N 8717 и предложил освободить земельный участок.

Ссылаясь на то, что земельный участок не освобожден, комитет обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку по истечении установленного договором от N 8717 от 22.12.2010 срока аренды земельный участок ответчиком не возвращен арендодателю, пользование земельным участком продолжилось, а доказательств наличия возражений со стороны комитета не представлено, то указанный договор считается возобновленным на неопределенный срок в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Уведомление о прекращении арендных отношений от 10.12.2014 N 08/06-6057с направлено по юридическому адресу общества, указанному в договоре и содержащемуся в ЕГРЮЛ, но возвращено органом почтовой связи 16.12.2014, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, что подтверждается списком почтовых отправлений и сведениями сайта Почты России.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ответчик считается уведомленным об отказе комитета от договора аренды 16 декабря 2014 года.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Статьей 622 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 6.4 договора аренды от 22.12.2010 N 8717 установлено, что при прекращении и расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

При рассмотрении дела N А63-2660/2014 представителем общества был представлен технический план объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером 14.05.2014.

Из актов осмотра КУМИ г. Ставрополя от 29.02.2014, от 09.04.2014, от 16.07.2014, материалов осмотров, проведенных 01 и 07 июля 2015 года сотрудниками комитета градостроительства администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом, а также допроса сотрудника комитета Кипа Е.Б., проводившего осмотр, следует, что на спорном земельном участке складированы строительные материалы, установлен строительный вагончик (павильон), территория огорожена металлическим забором, имеются фрагменты фундамента, представляющие собой бетонные блоки, заглубленные в землю.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с информацией комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 13.05.2015 разрешение на строительство на спорном земельном участке не выдавалось.

В рамках дела N А63-2660/2014 установлено, что разрешение на строительство обществом получено не было.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений от 30.04.2015 N 26/001/102/2015-91289 государственная регистрация прав на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, не производилась.

Строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ). Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания на нее права в порядке пункта 3 данной статьи.

Самовольный характер строительства и прекращение договора аренды позволяют комитету требовать возврата земельного участка с освобождением его как от капитальных построек (путем сноса), так и от иного (движимого) имущества, размещенного на земельном участке.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственную пошлину следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.07.2015 по делу N А63-3524/2015 отменить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Ставагростройресурс" в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести (демонтировать) незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012101:534, площадью 4500 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 65-Б, освободить и возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:12:012101:534 комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ставагростройресурс" в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ставагростройресурс" 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по неверным реквизитам по платежному поручению N 90 от 12.08.2015.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков