Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2015 г. N 13АП-23551/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2016 г. N Ф07-976/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

08 декабря 2015 г.

Дело N А56-26047/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца (заявителя): Сутканова С.А. по доверенности от 09.04.2015 г.,

от ответчика (должника): Боровковой Н.С. по доверенности от 31.12.2014 г.,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23551/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2015 по делу N А56-26047/2015 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению ЗАО "Ленстройтрест"

заинтересованные лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

о признании незаконным отказа,

установил:

Закрытое акционерное общество "Ленстройтрест" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), выраженного в уведомлении N 25/032/2014-443 от 5.02.2015, в государственной регистрации права собственности на хозяйственно-фекальную канализацию, расположенную по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, город Приозерск, ул. Суворова, д. 42, инвентарный N 521, протяженностью 173,1 м, год ввода в эксплуатацию - 2012, и обязать Управление Роерсеестра осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на указанное сооружение, ссылаясь на то, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением от 04.08.2015 суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), выраженного в уведомлении N 25/032/2014-443 от 5.02.2015; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности закрытого акционерного общества "Ленстройтрест" на хозяйственно-фекальную канализацию, расположенную по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, город Приозерск, ул. Суворова, д. 42, инвентарный N 521, протяженностью 173,1 м, год ввода в эксплуатацию - 2012.

Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества. По мнению Управления, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

ЗАО "Ленстройтрест" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, 03.09.2014 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на хозяйственно-фекальную канализацию, расположенную по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, город Приозерск, ул. Суворова, д. 42, инвентарный N 521, протяженностью 173,1 м, год ввода в эксплуатацию - 2012.

Уведомлением N 25/032/2014-443 от 5.02.2015 Управление Росреестра сообщило Обществу об отказе в проведении данной государственной регистрации ввиду непредставления Обществом документов, подтверждающих факт создания указанного объекта.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Общество ссылается на то, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации прав Обществу отказано на основании абз. 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно представленному кадастровому паспорту сооружение канализации расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:03:03-01-002:0041.

Указанный земельный участок был предоставлен Обществу по договору аренды б/н от 06.08.2007, заключенному между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор), для строительства двух 80-квартирных жилых домов сроком до 20.06.2013 г.

Пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из представленного для проведения регистрационных действий разрешения на ввод в эксплуатацию N RU47514000-9/1 следует, что в эксплуатацию вводится 80-ти квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское городское поселение, г.Приозерск, ул.Суворова, д.40 в количестве одного здания.

При этом данное разрешение не содержало каких-либо сведений о вводе в эксплуатацию сооружения канализации.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленные Обществом документы отражают факт создания и технические характеристики (описание) спорного сооружения.

Однако, в силу пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Как следует из письма Администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 04.09.2014 г. N 1846/01-05, сети водоснабжения, электроснабжения, связи, канализации и тепловых сетей запроектированы не как самостоятельные линейные объекты, следовательно, спорные объекты подлежат регистрации в упрощенном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В силу п. 3 данной статьи, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В нарушение требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации декларация об объекте недвижимости не представлялась в регистрирующий орган, кроме того, у Общества отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок КН 47:03:03-01-002:0041, на котором, в том числе, расположен спорный объект, в связи с чем регистрационные действия относительно хозяйственно-фекальной канализации, расположенной по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, город Приозерск, ул. Суворова, д. 42, инвентарный N 521, протяженностью 173,1 м, год ввода в эксплуатацию - 2012, не могли быть произведены.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, апелляционная жалоба Управления Росреестра подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2015 по делу N А56-26047/2015 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ЗАО "Ленстройтрест" в доход федерального бюджета 3000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина