Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2015 г. N 09АП-58669/14

Требование: об установлении кадастровой стоимости, об установлении кадастровой стоимости земельного участка

Вывод суда: в удовлетворении требования отказано, решение суда первой инстанции отменено

город Москва

2 декабря 2015 г.

Дело N А40-188162/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановской Е.Н.,

судей Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А40-188162/2013,

по иску Рижука Ростислава Леонидовича

к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507, ИНН 7710489036), Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674)

3- лицо - Открытое акционерное общество "Городской кадастр"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Решетников Д.О. по доверенности от 03.02.2014 г.

В судебное заседание не явились: представители ответчиков, 3-его лица - извещены.

УСТАНОВИЛ:

Рижук Ростислав Леонидович обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об обязании внести изменения в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003015:17, расположенного по адресу: город Москва, ул. Иловайская, вл. 3А, а также земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006043:5, расположенного по адресу: город Москва, ул. Рабочая, вл. 89, 1,2,3, указав кадастровую стоимость данных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г., в размере 79 914 000 руб. и 79 023 000 руб. соответственно.

Определением от 09.10.2014 год судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

Решением от 11 ноября 2014 года по делу N А40-188162/2013 суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003015:17 в размере 58 920 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006043:5 - в размере 37 810 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили указанное выше решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В процессе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Как видно из материалов дела, Рижук Р.Л., обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, заявил требования об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003015:17 и земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006043:5, указав кадастровую стоимость данных земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г.

Между тем, при принятии решения по результатам судебного разбирательства суд, установив рыночную стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 01.01.2013 г., обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2013 г.

Однако такое требование истцом не заявлялось и заявление об уточнении исковых требований (изменении основания либо предмета иска) в материалах дела отсутствует.

Таким образом, указанные выше, заявленные истцом требования, судом рассмотрены не были, решение принято по требованиям, истцом не заявленным и поскольку утрачена возможность принятия дополнительного решения по данному делу, суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ о повторном рассмотрении дела, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"), в силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ определением от 24 марта 2015 года перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.

В процессе судебного разбирательства настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрении дела в суде первой инстанции, представитель истца уточнил исковые требования и просит установить кадастровую стоимость земельных участков, указав кадастровую стоимость в размере их рыночной стоимости, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость, то есть на 01.01.2013 г., на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:17, общей площадью 15012 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, ул. Иловайская, вл. 3А, равной 78 239 488 руб.; на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006043:5, общей площадью 5985 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, ул. Рабочая, вл. 89, 1,2,3, равной 45 417 497 руб. Данное заявление истца судом было принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчики, 3-и лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени настоящего судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам:

Материалами дела установлено, что Рижуку Р.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:17, общей площадью 15012 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, ул. Иловайская, вл. 3А, что подтверждается представленным истцом в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 77-АО 379436 от 28.09.2012 г.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 01.01.2007 г.

Также Рижук Р.Л. на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером 77:01:0006043:5, общей площадью 5985 кв.м., расположенным по адресу: город Москва, ул. Рабочая, вл. 89, 1,2,3, что подтверждается договором аренды земельного участка N М-01-017839 от 19.02.2001 г.. и дополнительным соглашением к нему от 06.03.2009 г.

Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2013 г. утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003015:17 в размере 106 056 777 руб. 06 коп., а земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006043:5 в размере 112 231 198 руб. 08 коп., которая была внесена в государственный кадастр недвижимости.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав Рижука Р.Л. как собственника и арендатора указанных выше земельных участков и, соответственно, плательщика земельного налога и арендных платежей, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, судебная коллегия считает, что истец правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно заключению экспертизы, проведенной при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, по состоянию на 01.01.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003015:17 составляет 78 238 488 руб., земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006043:5 - 45 417 497 руб.

Ответчики выводы судебной экспертизы не оспорили, ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявили.

Судебная коллегия также отмечает, что статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( в редакции, действующей на дату обращения истца с иском в суд) указывает на то, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Следовательно, Рижук Р.Л., обращаясь в судебном порядке за установлением кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, самостоятельно выбрал способ защиты своего права, поскольку обязательный досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на дату обращения истца с настоящим иском в суд действующим законодательством не был предусмотрен, наличие же у истца материально-правовых требований к ответчикам обосновано несоответствием кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости и наличием у истца в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Так как изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость осуществляется органом кадастрового учета, надлежащим ответчиком по данной категории дел является ФГБУ "ФКП Росреестра", на которое в силу ст. 3 Закона о кадастре недвижимости, Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" возложены функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, при этом истец правомерно привлек к участию в деле Правительство Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, учитывая, что кадастровая оценка земельного участка производилась по инициативе указанных лиц и была оформлена соответствующим Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы".

Поскольку Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не является органом, осуществляющим кадастровый учет и не может быть признано надлежащим ответчиком по требованию об установлении кадастровой стоимости земельного участка, исковые требования к названному лицу подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 110, 176, 266 - 268, 269 пунктом 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 ноября 2014 года по делу N А40-188162/2013 отменить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость, то есть на 01.01.2013 г.: на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:17, общей площадью 15012 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, ул. Иловайская, вл. 3А, равной 78 239 488 руб.; на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0006043:5, общей площадью 5985 кв.м., расположенный по адресу: город Москва, ул. Рабочая, вл. 89, 1,2,3, равной 45 417 497 руб.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Барановская Е.Н.

Судьи

Сумарокова Т.Я. Панкратова Н.И.