Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2015 г. N 13АП-25221/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 марта 2016 г. N Ф07-280/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2015 г.

Дело N А56-26615/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Глазкова Е.Г., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: Тюриной Д.Н.

при участии:

от к/у: Панкова Н.А. (дов. 30.01.15)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25221/2015) (заявление) Караевой Ирины Александровны

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2015 по делу N А56-26615/2014 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по жалобе Караевой Ирины Александровны

на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО "Роспродукт" Дмитриной Т.В.,

установил:

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2015 отказано в удовлетворении жалобы Караевой Ирины Александровны (бренд-менеджер ООО "Роспродукт", находящаяся с 18.11.2014 в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет) на бездействие и действия конкурсного управляющего ООО "Роспродукт" Дмитриной Т.В.

Обращаясь в суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего должника, Караева И.А. указала на неправомерное бездействие Дмитриной Т.В., повлекшее наличие задолженности по выплате пособия в размере 156 937,84 руб.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции установил, что конкурсный управляющий не располагал полным пакетом документов, необходимых для назначения и выплаты пособий Караевой И.А., при этом совершал действия, направленные на решение вопроса относительно оформления спорных пособий, не допускал бездействия. Караева И.А. не представила доказательств того, что конкурсный управляющий располагал полным комплектом необходимых документов, в частности, не подтверждено своевременное направление справок о том, что отец ребенка не использует отпуск по уходу за ребенком и не получал пособий по рождению ребенка и по уходу за ребенком, что препятствовало оформлению соответствующих выплат.

На определение суда Караевой И.А. подана апелляционная жалоба, в которой указано на неполное выяснение судом фактических обстоятельств дела. Арбитражный управляющий располагал полным пакетом документов для назначения пособия в срок с 29.10.2014. Соответствующее заявление поступило от Караевой И.А. 10.10.2014. Листок о нетрудоспособности, справка из женской консультации поступили в адрес ООО "Роспродукт" 26.10.2014, временному управляыющему (Дмитриной Т.В.) в копии указанные документы были представлены 29.10.2014. Арбитражный управляющий передала документы в отделение Фонда социального страхования только 02.04.2015 и 13.05.2015. Справка от отца ребенка о неиспользовании им отпуска по уходу за ребенком и не получении пособия не требуется для начисления пособий по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на ранних сроках беременности на учет.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий указал, что доводы подателя жалобы необоснованны, противоречат нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель конкурсного управляющего в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Податель апелляционной жалобы, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание апелляционного суда не явился, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, в соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

В силу пункта 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом при проведении процедуры банкротства, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве в случае, если в соответствии с названным Законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Из смысла указанной нормы следует, что требования законодательства, относящиеся к регулированию деятельности руководителя должника, распространяются на арбитражного управляющего только на период, в течение которого на него в соответствии с Законом о банкротстве были возложены полномочия руководителя должника.

Статьей 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Порядок и сроки назначений и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон об обязательном страховании).

В соответствии со статьей 13 Закона об обязательном страховании назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Данные пособия назначаются страхователем в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы, страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений) (пункт 8 статьи 13, пункт 1 статьи 15 Закона).

В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика (пункт 4 статьи 13 Закона об обязательном страховании).

Судом установлено и подателем жалобы не опровергнуто, что в переданных конкурсному управляющему бывшим директором должника документах, сведения об обязанности назначения Караевой И.А. пособия по уходу за ребенком отсутствовали. При этом документы, подтверждающие рождение ребенка (лист нетрудоспособности, свидетельство о рождении ребенка), для получения пособия по уходу за ребенком, конкурсному управляющему предоставлены не были.

29.09.2014 Государственным учреждением Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Филиал N 15 (далее - Филиал N 15) по запросу временного управляющего о предоставлении информации о наличии (отсутствии) граждан, перед которыми ООО "Роспродукт" несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью работников от 05.08.2014 представлен пакет документов, направленный Караевой И.А. в Филиал N 15 для получения пособий.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2015 ООО "Роспродукт" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Дмитрина Татьяна Викторовна.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника); руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Таким образом, полномочия руководителя ООО "Роспродукт" к Дмитриной Т.В. перешли лишь после открытия 19.01.2015 процедуры конкурсного производства.

03.02.2015 конкурсному управляющему Дмитриной Т.В. поступило обращение Караваевой И.А. с просьбой направить пакет документов в Фонд социального страхования для перечисления ей пособия по беременности и родам, пособия за постановку на учет в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

12.03.2015 конкурсным управляющим Дмитриной Т.В. в ГУ Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Филиал N 15 (далее - Филиал N 15) направлено заявление на выделение денежных средств на выплату Караевой И.А. страхового обеспечения в связи с введением конкурсного производства и недостаточностью денежных средств на счете. К заявлению от 12.03.2015 были приложены следующие документы: копия решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 января 2015; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2014 г.; копия листка нетрудоспособности; копия справки от 01.06.2015; расчетный листок организации; копия трудового договора; Копия свидетельства смены фамилии; копия паспорта; Копия справки по форме 2-НДФЛ; копия справки по форме 182Н; копия трудовой книжки; копия страхового свидетельства.

23.04.2015 конкурсному управляющему переданы личное дело и трудовая книжка Караевой И.А. При этом в личном деле (как и в пакете документов представленных 29.09.2014 конкурсному управляющему по запросу Филиалом N 15) отсутствовали заявление о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка и заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренные пунктами 28, 54 Порядка N 1012н, а также справки отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получал пособия за рождение ребенка, не получал пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

06.04.2015 Филиал N 15 письмом N 01-19/18-15/1831 обратился с просьбой представить полный пакет документов для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, кроме того сдать отчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года. Указанный отчет по форме 4-ФСС за 1 квартал 2015 года направлен в Филиал N 15- 20.04.2015.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (далее - Порядок). Перечень документов для назначения и выплаты:

- единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы другого родителя о том, что пособие ему не назначалось (пункт 28 Порядка);

- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (пункт 22 Порядка);

- пособия по беременности и родам представляется листок нетрудоспособности (пункт 16 Порядка);

- ежемесячного пособия по уходу за ребенком: заявление о назначении пособия; свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия; справка с места работы отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособия (пункт 54 Порядка).

Таким образом, одно из условий, предусмотренных частью 4 статьи 13 Закона об обязательном страховании, при которых назначение пособия осуществляется территориальным органом страховщика, не было исполнено, у конкурсного управляющего отсутствовала возможность получить самостоятельно данные документы (заявления Караевой И.А., справки Караева В.О.). При этом обязанность представить указанные документы - заявление о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком (пункты 28, 54 Порядка N 1012н), а также справки отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получал пособия за рождение ребенка, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - обязанность Караевой И.А.

Как видно из переписки по электронной почте конкурсного управляющего с Караевой И.А., представленной последней с жалобой, об отсутствии справок от отца ребенка она знала, указанные справки направлены ею в адрес конкурсного управляющего 14.04.2015 (получены арбитражным управляющим 30.04.2015, согласно распечатке с официального сайта ФГУП "Почта России" "Отслеживание почтовых отправлений"). О необходимости представления данных документов Караевой И.А. неоднократно указывал также Филиал N 15.

Оригиналы справок от 13.04.2015 N N 502, 503 с учетом государственных праздников Российской Федерации направлены в Филиал N15 конкурсным управляющим 13.05.2015 (исх.N93).

Согласно ответу Филиала N 15 от 27.05.2015 N 01-20/18-15/23Л по состоянию на апрель 2015 года сумма дотаций (разница между произведенными расходами и задолженностью по уплате страховых взносов), за которой страхователь вправе обратиться в филиал, составила 4 411,69 руб. Данные денежные средства, как пояснил конкурсный управляющий, могут быть выделены ООО "Роспродукт" после проведения проверки обоснованности расходов должника, понесенных за период с 2011 г. по 2015 г. В связи с большим объемом документов (за 5 лет деятельности должника) до настоящего момента проверка не завершена. Таким образом, перечисление денежных средств по названным пособиям не представляется возможным по объективным причинам.

Таким образом, конкурсный управляющий Дмитрина Т.В. действовала добросовестно и разумно, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, нарушений требований Закона о банкротстве не допустила.

С учетом изложенного выше, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего Дмитриной Т.В., обжалуемое определение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.09.2015 по делу N А56-26615/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.Г. Глазков Е.К. Зайцева