Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2015 г. N 21АП-2018/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 6 апреля 2016 г. N Ф10-936/16 настоящее постановление оставлено без изменения

15 декабря 2015 г.

Дело N А84-1154/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 15 декабря 2015 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Калашниковой К.Г.,

судей Проценко А.И., Илюхиной А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубенко В.А.,

при участии:

от истца (Правительства Севастополя) - Дерека А.А., представителя по доверенности N 11/31/2-15 от 12.01.2015, Сушковой Д.Н., представителя по доверенности N 3878/31/2 -15 от 15.07.2015;

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион") - Коваля А.Н., представителя по доверенности б/н от 15.06.2015, Синченко К.В., представителя по доверенности N 4 от 06.07.2015;

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью "ТЕГГА") - Веремчук М.А., представителя по доверенности б/н от 23.08.2015;

в отсутствие представителя третьего лица, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 октября 2015 года по делу N А84-1154/2015, принятое судьей Головко В.О.,

по иску Правительства Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204002166) к обществу с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" (ул. Одесская, 10, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204049323) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204005598), общества с ограниченной ответственностью "ТЕГГА" (ул. Одесская, 27, г. Севастополь, 299011, ОГРН 1149204030084)

о признании права отсутствующим и освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Правительство Севастополя обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" (далее - ответчик, общество) о признании отсутствующим права собственности на аттракцион "Весёлые горки", в целом состоящий из: кабины оператора лит. "А" общей площадью 2,3 кв.м с лестницами, центральной опоры N 1, стрингерной стрелы N 2, монорельса N 3, фундаментных опор с N 4 по N 34, посадочной площадки N 35, туалета лит. "Б" со входом к лит. "Б", ограждения N 36, ёмкости N 37; павильон лит. "В" с кассой лит. "в1", павильон игровой лит. "в2" общей площадью 159,6 кв. м, с навесом лит. "в", автодром общей площадью (по наружным обмерам) 309,3 кв. м; обязании ответчика освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок площадью 0,5452 га, расположенный в районе Исторического бульвара, и осуществить демонтаж аттракциона "Весёлые горки", в целом состоящего из: кабины оператора лит. "А" общей площадью 2,3 кв. м с лестницами, центральной опоры N 1, стрингерной стрелы N 2, монорельса N 3, фундаментных опор с N 4 по N 34, посадочной площадки N 35, туалета лит. "Б" со входом к лит. "Б", ограждения N 36, ёмкости N 37; павильон лит. "В" с кассой лит. "в1", павильон игровой лит. "в2" общей площадью 159,6 кв. м, с навесом лит. "в", автодром общей площадью (по наружным обмерам) 309,3 кв. м; Истец просит установить ответчику точный предельный срок завершения освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 0,5452 га, расположенного в районе Исторического бульвара, и демонтажа аттракциона "Весёлые горки", в целом состоящего из: кабины оператора лит. "А" общей площадью 2,3 кв. м с лестницами, центральной опоры N 1, стрингерной стрелы N 2, монорельса N 3, фундаментных опор с N 4 по N 34, посадочной площадки N 35, туалета лит. "Б" со входом к лит. "Б", ограждения N 36, ёмкости N 37; павильон лит. "В" с кассой лит. "в1", павильон игровой лит. "в2" общей площадью 159,6 кв. м, с навесом лит. "в", автодром общей площадью (по наружным обмерам) 309,3 кв. м; предоставить истцу право осуществления действий по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 0,5452 га, расположенного в районе Исторического бульвара, и демонтажу аттракциона "Веселые горки" со взысканием с ответчика необходимых расходов в случае, если ответчик не исполни решение суда в течение установленного срока.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 29.06.2015 к участию в деле на стороне истца привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Определением суда от 23.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Тега".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.10.2015 в иске отказано полностью.

Не согласившись с данным судебным актом, Правительство Севастополя (далее - апеллянт, истец, Правительство) обратилось с апелляционной жалобой в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 апелляционная жалоба принята к производству. В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.12.2015 до 10.12.2015.

В судебное заседание третье лицо, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя указанного третьего лица согласно части 1 статьи 123, части 5 статьи 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что арбитражный суд при принятии решения не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, арбитражным судом первой инстанции, по мнению апеллянта, неверно сделан вывод о том, что аттракцион "Веселые горки" в целом является объектом недвижимого имущества. При этом апеллянт обращает внимание на то, что срок действия договора на право временного пользования землей от 16.07.1998 N 248, заключенного между Севастопольской городской государственной администрацией и Частным предприятием "Севаттракцион", на котором расположен аттракцион, истек 01.01.2008, ответчик продолжает без всяких на то оснований продолжает пользоваться указанным земельным участком. Кроме того, судом по мнению апеллянта не дана оценка тому факту, что решение Хозяйственного суда города Севастополя по делу N 5020-12/446/11/394 от 25.11.2008, которым за ответчиком признано право собственности на объект недвижимого имущества в целом - аттракцион "Веселые горки", вынесено уже после окончания срока действия договора на право временного пользования землей от 16.07.1998 N 248.

В судебном заседании апелляционного суда Правительство дополнило доводы апелляционной жалобы заявлением о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права при рассмотрении настоящего иска. Арбитражным судом города Севастополя, по мнению апеллянта, не привлечено к участию в деле лицо, о правах и обязанностях которого принят настоящий судебный акт - Управление земельного контроля города Севастополя (далее - Севземконтроль). Правительство ссылается на то, что в ходе судебного разбирательства могут быть установлены обстоятельства и факты, оценка которых относится к компетенции Севземконтроля, а также решение арбитражного суда по настоящему спору может потребовать участия Севземконтроля в мероприятия, связанных с выявлением и пресечением нарушений требований земельного законодательства на территории города Севастополя и устранением в установленном порядке таких нарушений.

На соответствующий вопрос апелляционного суда истец пояснил, что с заявлением о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца либо на стороне ответчика, в суде первой инстанции последний не обращался.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" против доводов апелляционной жалобы возражал, пояснял, что в ходе рассмотрения искового заявления Правительства судом первой инстанции в полном объеме исследованы все обстоятельств, указанные истцом и отраженные в отзыве ответчика, что исключает основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции. В материалы дела представлено достаточно доказательств того факта, что аттракцион "Весёлые горки", расположенный на Историческом бульваре, 28, является объектом недвижимости, следовательно, перенесение его без несоразмерного ущерба невозможно. Общество, как собственник нежилых зданий и сооружений, расположенных на Историческом бульваре, 28, согласно договору купли-продажи целостного имущественного комплекса от 31.05.1997, договору купли-продажи от 15.10.2007, свидетельству о праве собственности на часть нежилых зданий и сооружений от 28.04.2009 и свидетельству о государственной регистрации права на объект кадастрового номера 91:03:001016:251 от 27.08.2015 имеет все основания в соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации на признание права собственности или права аренды на земельный участок общей площадью 0,5452 га, расположенный в г. Севастополе, Исторический бульвар, 28.

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью "ТЕГГА", против доводов апелляционной жалобы возражало.

Апеллянт в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, которые не были предметом судебного исследования в суде первой инстанции: 1) запрос в адрес Ейского завода "Аттракцион" от 29.09.2015 N 2369/59.01-10/09-15 и соответствующий ответ на запрос от 09.10.2015 N159; 2) запрос в Волочинский машиностроительный завод ПАО "Мотор Сич" от 27.10.2015 N 2743/59-01-10/10.15 и соответствующий ответ на запрос от 02.11.2015 N 790/1417.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Как установлено апелляционным судом, настоящие запросы были направлены Правительством адресатам после оглашения резолютивной части судебного акта судом первой инстанции. Уважительных причин, не позволивших истцу запросить интересующую его информацию и направить ее в суд до окончания рассмотрения настоящего спора по существу в арбитражном суде первой инстанции последний не назвал.

В удовлетворении ходатайства апеллянта о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств коллегий судей отказано в соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которые не были им представлены в суд первой инстанции,: акт оценки соответствия аттракциона требованиям нормативной, технической и эксплуатационной документации от 16.04.2015 N ТО-053-2-15, акт экспертного исследования от 02.10.2015 N 916/1-6, Решение Ленинского районного суда от 10.08.2015 по делу N 12-129/2015, Решение Севастопольского городского суда от 21.10.2015 N 21-136/2015.

На соответствующий вопрос коллегии судей ответчик не указал уважительных причин невозможности представления названных письменных доказательств в суд первой инстанции.

В удовлетворении ходатайства ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств коллегий судей отказано в соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апеллянтом в ходе судебного заседания было заявлено ходатайство о назначении по делу комплексной строительной и технической экспертизы, на разрешение которой последний просил поставить следующие вопросы: являются ли объекты - аттракцион "Весёлые горки", в целом состоящий из: кабины оператора лит. "А" общей площадью 2,3 кв. м с лестницами, центральной опоры N 1, стрингерной стрелы N 2, монорельса N 3, фундаментных опор с N 4 по N 34, посадочной площадки N 35, туалета лит. "Б" со входом к лит. "Б", ограждения N 36, ёмкости N 37; павильон лит. "В" с кассой лит. "в1", павильон игровой лит. "в2" общей площадью 159,6 кв. м, с навесом лит. "в", автодром общей площадью (по наружным обмерам) 309,3 кв. м, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" и находящиеся на земельных участках общей площадью 0,6534 га, из них: площадью 0,5452 га и 0,1082 га, расположенных в районе Исторического бульвара; соответствуют ли данные объекты требованиям ГОСТР 53130-2005 Безопасность аттракционов, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 552-ст; создают ли данные объекты угрозу жизни и здоровью граждан.

Настоящее ходатайство о назначении экспертизы рассмотрено апелляционным судом в соответствии с частью 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Коллегия судей соглашается с мнением суда первой инстанции об отсутствии процессуальной целесообразности и необходимости в проведении судебной экспертизы по настоящему иску по предложенным Правительством вопросам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Согласно представленной в материалы дела выписки из протокола N 3 заседания конкурсной комиссии по продаже Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион" от 26.05.1997 частное предприятие "Севаттракцион" признано окончательным победителем конкурса по продаже Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион".

31.05.1997 между Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины по городу Севастополю в лице начальника Федоренко Сергея Владимировича, действующего на основании Положения, и ЧП "Севаттракцион" в лице директора Синченко Виктора Николаевича, действующего на основании Устава, был заключен договор купли-продажи государственного имущества по конкурсу N 25/97-у (далее - по тексту Договор), согласно которому ЧП "Севаттракцион" было приобретено государственное имущество целостного имущественного комплекса Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион", находящийся по адресу, в том числе: г. Севастополь, Исторический бульвар. Имущество предприятия включает в себя все его активы и пассивы, инвентарь, оборудование и другое имущество в соответствии с перечнем и передаточным балансом по состоянию на 01.10.1996. В состав имущества входят строения и сооружения:

- основное строение (литер А) площадью 246,6 кв.м. стоимостью 4597 грн., крыльцо (площадь не указана, без стоимости), расположенные по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, зарегистрированное за общегосударственной собственностью на основании распоряжения Регионального отделения Фонда государственного имущества Украины по г. Севастополю от 03.02.1997 N 63, о чем выдано Севастопольским городским бюро технической инвентаризации регистрационное удостоверение от 28.05.1997 и записано в реестровую книгу за N 2408, что подтверждено справкой-характеристикой Севастопольского городского бюро технической инвентаризации от 28.05.1997 N 89 (пункт 1.1 Договора).

Право собственности на объект приватизации переходит Покупателю с момента нотариального удостоверения настоящего Договора (пункт 1.2).

Как следует из содержания условия конкурса по продаже "Центр досуга "Крыматтракцион" (протокол N 3 от 26.05.1997) и содержания пункта 5.4.2 Договора покупатель обязан выполнить Комплексную программу по использованию объекта приватизации по следующим направлениям: а) реконструкция объекта приватизации, ремонт существующих аттракционных форм, оборудование новых аттракционов; б) развитие сферы услуг, увеличение видов сопутствующих услуг при сохранение основного профиля; в) социальная политика предприятия, программы взаимодействия с детскими организациями города, обеспечение мер по охране общественного порядка; г) взаимоотношение с трудовым коллективом, вопросы безопасности труда; д) охрана окружающей среды, вопросы экологии.

В состав выкупаемого имущества Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион" согласно Перечню (Приложение 1) вошло, в том числе, следующее имущество: автодром (N п/п 1), павильон (N п/п 101).

Настоящий Договор 31.05.2007 удостоверен частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа, зарегистрирован в реестре за N 1432.

Согласно Распоряжению Севастопольской государственной администрации от 24.12.1997 N 2330-р ЧП "Севаттракцион" из земель государственной собственности предоставлено, в том числе, земельные участки площадью 0,5452 га и площадью 0,1082 га на "Историческом бульваре" для обслуживания сооружений аттракционов во временное пользование сроком до 01.01.2008.

На основании указанного Распоряжения 16.07.1998 между ЧП "Севаттракцион" и Севастопольской городской государственной администрацией заключен договор N 248 на право временного пользования землей.

Согласно пункту 1.1 указанного договора ЧП "Севаттракцион" приняло во временное пользование земельные участки общей площадью 0,5634 га, из них: площадью 0,5452 га и 0,1082 га, расположенные в районе Исторического бульвара согласно плану землепользования, определяющему конфигурацию, границы и координаты земельных участков, охранные зоны (приложение к договору на право временного пользования землей).

Земельные участки предоставляются на условиях временного пользования сроком до 01.01.2008 года для обслуживания здания и сооружений аттракционов на Историческом бульваре (пункт 1.2 договора, план установления границ временного землепользования).

По истечении срока пользования земельными участками договор может быть продлен на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения (пункт 5.2 договора).

В силу подпункта д) пункта 3.2.2. договора ЧП "Севаттракцион" как Землепользователь обязано за месяц до истечения срока землепользования решить в установленном законом порядке вопрос о продлении срока временного пользования землей.

Приказом инспекции государственного архитектурно-строительного контроля от 21.08.2000 N 403 утверждён Акт от 18.08.2000 государственной технической комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта - Аттракциона "Весёлые горки" на Историческом бульваре.

Согласно справке Управления городского строительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 20.11.2007 N 3463/5-2 сооружению "Аттракцион "Веселые горки", принятому в эксплуатацию Актом от 18.08.2000 с указанием места расположения "на Историческом бульваре" присвоен адрес: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28.

Вступившим в законную силу решением Хозяйственного суда города Севастополя от 25.11.2008 за ЧП "Севаттракцион" признано право собственности на недвижимое имущество - аттракцион "Веселые горки", расположенный по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28 и состоит из: кабины оператора лит. "А", ступеньки; ступеньки; N 1 Центральная опора; N 2 Стрингерская стрела; N3 Монорельс; N 4-34 Фундаментальные опоры; N 35 Посадочная площадка; туалет лит. "Б"; вход; N 36 Ограждения, N 37 Емкость.

Приказом N 185 от 02.03.2009 "Об оформлении права частной собственности на объект недвижимого имущества" Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета предписал оформить за ЧП "Севаттракцион" (ИНН 24497821) право частной собственности на объект недвижимого имущества - павильон литера "В" с кассой литера "в1", павильоном игровым литера "в2", общей площадью 159,6 кв. м, с навесом литера "в", автодромом общей площадью 309,3 кв. м (по наружным обмерам), расположенный по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28.

Учитывая то, что строения, поименованные в данном приказе, и строения, право собственности на которые признано судом, входят в состав единого объекта, Коммунальным предприятием "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" Севастопольского городского Совета подготовлено Техническое заключение N 141-ЮР от 07.04.2009 по оформлению права собственности, в котором БТИ полагает целесообразным оформить единый правоустанавливающий документ - свидетельство о праве собственности ЧП "Севаттракцион" на расположенный по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28 объект недвижимости - нежилые здания и сооружения в следующем составе:

- кабина оператора лит. "А" общей площадью 2,3 кв. м с лестницами;

- павильон лит. "В" с кассой-пристройкой лит. "в1", игровым павильоном- пристройкой лит. "в2", общей площадью 159,6 кв. м, автодром с навесом лит. "в";

- центральная опора N 1;

- стрингерная стрела N 2;

- монорельс N 3;

- фундаментные опоры с N 4 по N 36;

- посадочная площадка N 35;

- туалет лит. "Б" со входом к лит. "Б";

- ограждения N 36;

- ёмкость N 37.

13.04.2009 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета издан приказ N 343 "Об оформлении права собственности на объект недвижимого имущества", согласно которому предписано оформить свидетельство о праве частной собственности ЧП "Севаттракцион" на указанный в Техническом заключении объект недвижимого имущества, состоящий из комплекса нежилых зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28.

28.04.2009 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета ЧП "Севаттракцион" было выдано свидетельство о праве собственности на нежилые здания и сооружения в целом состоящие из: кабины оператора лит. А пл. 2,30 кв.м. с лестницами; павильона лит "В" с кассой - пристрокой лит. "в1"; игровым павильоном - пристройкой лит. в2 пл. 159,6 кв.м.; автожрома с навесом лит. "в" центральной опоры N 1, стрингеровой стрелы N 2; монорельса N 3; фундаментной опоры с N4 по N 34; посадочной площадки N 35; туалета лит. "Е" со входом; ограждений N 36; емкости N 37.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.08.2015, выданного Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя на основании Свидетельства о праве собственности на нежилое здание и сооружение от 28.04.2009, за Обществом с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" на праве собственности зарегистрировано здание - павильон площадью 159,60 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28.

13.05.2015 Управлением земельного контроля города Севастополя было проведено обследование земельных участков общей площадью 0,6534 га, из них: площадью 0,5452 га и 0,1082 га, расположенных в районе Исторического бульвара, о чём составлен Акт обследования земельного участка N 003 от 13.05.2015.

В ходе проведения обследования установлено, что на указанных земельных участках, ранее предоставленных ЧП "Севаттракцион" во временное пользование сроком до 01.01.2008 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 2330-р от 24.12.1997 и Договора на право временного пользования землёй от 16.07.2008 N 248, заключённого между Севастопольской городской государственной администрацией и ЧП "Севаттракцион", для обслуживания зданий и сооружений аттракционов, находится эксплуатируемый объект недвижимого имущества - аттракцион "Весёлые горки", в целом состоящий из: кабины оператора лит. "А" общей площадью 2,3 кв. м с лестницами, центральной опоры N 1, стрингерной стрелы N 2, монорельса N 3, фундаментных опор с N 4 по N 34, посадочной площадки N 35, туалета лит. "Б" со входом к лит. "Б", ограждения N 36, ёмкости N 37, право собственности на который решением Хозяйственного суда города Севастополя от 25.11.2008 по делу N 5020-12/446-11/394 признано за ЧП "Севаттракцион". Также на вышеуказанных земельных участках расположены эксплуатируемые нежилые здания и сооружения, а именно: павильон лит. "В" с кассой лит. "в1", павильон игровой лит. "в2", общей площадью 159,6 кв. м, с навесом лит. "в", автодром общей площадью (по наружным обмерам) 309,3 кв. м. В отношении данных объектов Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета издан Приказ N 185 от 02.03.2009 "Об оформлении права частной собственности на объект недвижимого имущества" за ЧП "Севаттракцион".

Учитывая, что срок действия договора на право временного пользования землёй истёк 01.01.2008, Управление земельного контроля города Севастополя считает, что вышеперечисленные объекты расположены на земельном участке, свободном от прав третьих лиц, а, следовательно, в соответствии со статьёй 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", относящемся к землям государственной собственности города Севастополя, что указывает на признаки в действиях лиц, создавших (установивших) данные здания и сооружения, состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ "Самовольное занятие земельного участка".

Поскольку, по мнению истца, ответчик пользуется спорным земельным участком без законных оснований, Правительство Севастополя, осуществляющее после вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации в отношении спорного земельного участка правомочия собственника, обратилось в суд с настоящим иском об обязании ответчика освободить за счёт собственных средств самовольно занятый земельный участок площадью 0,5452 га, расположенный в районе Исторического бульвара, и осуществить демонтаж аттракциона "Весёлые горки", в целом состоящего из: кабины оператора лит. "А" общей площадью 2,3 кв. м с лестницами, центральной опоры N 1, стрингерной стрелы N 2, монорельса N 3, фундаментных опор с N 4 по N 34, посадочной площадки N 35, туалета лит. "Б" со входом к лит. "Б", ограждения N 36, ёмкости N 37; а также павильона лит. "В" с кассой лит. "в1", павильона игрового лит. "в2" общей площадью 159,6 кв. м, с навесом лит. "в", автодрома общей площадью (по наружным обмерам) 309,3 кв. м. Кроме того истец указывает, что наличие на спорном земельном участке объекта движимого имущества, зарегистрированного как объект недвижимости, существенно нарушает права Правительства Севастополя, поскольку накладывает определённые ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, и таким образом лишает истца свободы распоряжения данным земельным участком. Учитывая изложенное, Правительство Севастополя просит суд признать зарегистрированное за ответчиком право собственности на вышеуказанное имущество отсутствующим и обязать ответчика осуществить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 0,5452 га, расположенного в районе Исторического бульвара, и демонтаж аттракциона "Весёлые горки".

Отказывая в удовлетворении исковых требований арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не приведены убедительные доводы и не представлены достаточные доказательства нарушения ответчиком его прав и законных интересов.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержатся следующее разъяснения: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом изложенного, иск о признании права отсутствующим - это исключительный способ защиты при имеющемся между сторонами споре о правах на недвижимое имущество, который, в свою очередь, возможен когда нарушенное право истца не может быть защищено иными способами защиты (виндикационный, негаторный иски, иски о признании права).

Как установлено коллегией судей при рассмотрении настоящего дела и подтверждено доводами Правительства, Истец не считает себя собственником аттракционов "Веселые горки" и автодром, и не претендует на них в будущем. Заявляя настоящий иск, Правительство преследует цель освободить земельный участок, принадлежащий городу Севастополю, на котором расположены названные выше аттракционы.

При таких обстоятельствах, в настоящем иске о признании права на аттракционы отсутствующим отрицается само основание права, так как иск направлен на защиту права владения и пользования земельным участком, при этом своих прав истец на спорные объекты не заявляет.

Между тем, требование о признании зарегистрированного права отсутствующим может быть заявлено только лицом, имеющим самостоятельный материальный интерес в установлении действительной принадлежности права распоряжаться спорным объектом. В случае, если иск предъявлен лицом, интерес которого в установлении действительной принадлежности прав является косвенным, требование о признании зарегистрированного права удовлетворению не подлежит, так как у таких лиц имеются иные способы защиты своих прав и законных интересов, основанные на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, а пункте 2 приведенного выше совместного Постановления Пленумов обозначена сфера применения настоящего Постановления: к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Отношения сторон по пользованию спорным земельным участком, освободить который посредством иска о признании права отсутствующим просит Правительство, основаны на договоре на право временного пользования землей (обязательственные отношения). Отношения по защите права собственности и других вещных прав между сторонами настоящего иска отсутствуют.

С учетом установленного судебными инстанциями факта отсутствия у Правительства права на иск, при рассмотрении настоящего спора не подлежат экспертному исследованию вопросы, поставленные истцом о том, являются ли аттракционы капитальными сооружениями либо нет. Вопрос о безопасности эксплуатации названных аттракционов, которые Правительство просило также поставить перед экспертом, находится за пределами судебного исследования в иске о признании права отсутствующим. Запрет (приостановление) эксплуатации объектов и сооружений, эксплуатация которых осуществляется с нарушением регламентов и требований безопасности находится в иной плоскости правового регулирования.

При таких обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Правительства о признании права ответчика на аттракционы отсутствующим.

В качестве фактического основания исковых требований об освобождении земельного участка от спорных аттракционов Правительство указывает на факт истечения срока пользования названным земельным участком, установленного договором.

Как установлено судом первой инстанции, подтверждено в апелляционном суде и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ответчик 31.05.1997 приобрел в собственность целостный имущественный комплекс (государственное предприятие "Центр досуга "Крыматтракцион") по результатам торгов в виде конкурса по продаже объектов приватизации. При начальной цене продажи 14 139 гривен, имущественный комплекс продан обществу за 20 000 гривен.

На дату заключения указанного выше Договора (31.05.1997) на территории Украины действовал Закон "О приватизации государственного имущества", введенный в действие 15.03.1992 Постановлением Верховной Рады Украины от 04.03.1992 N 2164-XII в редакции от 19.02.1997 N 89/97-ВР. Настоящим законом определены понятие, цели, приоритеты и принципы приватизации в Украине, дано определение государственной программы приватизации. В силу статьи 5 указанного закона к объектам приватизации отнесено, в том числе, имущество государственных предприятий, цехов, производств, участков, других подразделений, которые являются единым (целостным) имущественным комплексом. Покупателями объектов приватизации могут быть, в том числе, юридические лица, зарегистрированные на территории Украины, юридические лица других государств (статья 8 закона). В статье 15 закона одним из способов приватизации указана - продажа на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия. Продажа объектов приватизации по конкурсу осуществляется в порядке, который утверждается Фондом государственного имущества Украины (статья 16 закона). При приватизации имущества государственного предприятия как целостного имущественного комплекса по конкурсу между продавцом и покупателем заключается соответствующий договор покупки-продажи. В договор купли - продажи должны включаться предусмотренные обязательства сторон, которые были определены условиями конкурса. Право собственности на приватизированный объект переходит с момента нотариального удостоверения договора купли-продажи (статья 27 закона). Лица, которые приобрели государственные предприятия как целостный имущественный комплекс, являются правопреемниками их имущественных прав и обязанностей в соответствии с условиями договора между продавцом и покупателем и законодательством Украины (статья 28 закона).

Учитывая приведенное выше правовое регулирование, ответчик приобрел в частную собственность в порядке приватизации целостный имущественный комплекс государственного предприятия. Поскольку предметом приватизации являлся целостный имущественный комплекс, в пункте 1.1. Договора обоснованно указано на то, что имущество приватизируемого предприятия включает в себя все его активы и пассивы, инвентарь, оборудование и другое имущество в соответствии с передаточным балансом.

Кроме того, приобретая спорный имущественный комплекс, общество взяло на себя обязательства по сохранению профиля деятельности предприятия, развитию сферы услуг, увеличению видов сопутствующих услуг. Общество обязалось установить пять новых аттракционов, осуществить ремонт и модернизацию существующих аттракционов, заменить часть морально устаревших аттракционов и т.д. (пункт 5.4.2. Договора)

В силу части 3 статьи 27 приведенного выше закона Украины, владельцы приватизированных объектов имеют приоритетное право на долгосрочную аренду (на срок не менее десяти лет) используемых ими земельных участков с последующим выкупом этих участков в соответствии с законодательством Украины, в отсутствие прямого запрета органов государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с указанным правовым регулированием обществом 16.07.1998 был заключен договор на право временного пользования землей сроком до 01.01.2008, с условиями о возможной пролонгации на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения.

Довод Правительства о том, что ответчик обязан освободить спорный земельный участок от своего имущества после окончания срока действия договора временного пользования противоречит приведенному выше правовому регулированию.

Настоящий иск об освобождении земельного участка полностью нивелирует цели и задачи осуществленной приватизации государственного имущества Украины. Применительно к обстоятельствам настоящего спора, при удовлетворении настоящего иска общество лишается целостного имущественного комплекса (предприятия), приобретенного им по сделке в порядке, установленном законом.

Как указывалось выше, ответчиком в соответствии с законодательством Украины о приватизации приобретён за плату целостный имущественный комплекс (действующее предприятие). На покупателя имущественного комплекса возложены обязанности по сохранению его профиля деятельности, по дальнейшему расширению сферы услуг, по ремонту и модернизации аттракционов.

Законодательством о приватизации Украины обществу, как субъекту приватизации государственного имущества, гарантировано преимущественное право на использование земельных участков, на котором расположены приобретенный имущественный комплекс.

Тот факт, что на дату рассмотрения настоящего иска в суде у ответчика отсутствуют сведения о продлении сорного договора на временное пользование землёй, а также не заключен новый договор аренды на пользование спорными земельными участками, не свидетельствуют о том, что аттракционы и вспомогательные сооружения размещены на земельном участке самовольно. Иными словами, отсутствие надлежащим образом оформленного договора аренды на земельный участок, предназначенный для обслуживания приватизированного из государственной собственности целостного имущественного комплекса, не изменяет правовой судьбы этого комплекса - объект приватизации не становится самовольно размещенным и не подлежит сносу по этому основанию.

Правительство вправе ставить в суде вопрос о понуждении общества к заключению договора аренды спорного земельного участка. Кроме того, публично правовое образование вправе требовать с ответчика неосновательно сбереженную плату за пользование настоящим земельным участком в период отсутствия между сторонами обязательственных отношений.

Довод апеллянта о рассмотрении настоящего иска в суде первой инстанции без обязательного участия лица, о правах и обязанностях которого принят судебный акт, не нашел своего подтверждения при повтором рассмотрении настоящего спора в апелляционном суде.

Судом первой инстанции в удовлетворении иска Правительства отказано в полном объеме, в мотивировочной части решения отсутствуют сведения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На вопрос коллегии судей апеллянт в нарушение положений статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указал на какие права и обязанности Севземконтроля по отношению к сторонам спора (Правительство либо общество) может повлиять окончательный судебный акт по настоящему иску.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 октября 2015 года по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в апелляционном суде.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины судебные расходы в данном деле подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.10.2015 по настоящему делу оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

К.Г. Калашникова

Судьи

А.И. Проценко А.П. Илюхина