Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2015 г. N 17АП-15774/15

г. Пермь

16 декабря 2015 г.

Дело N А60-30044/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю. А.,

судей Жуковой Т.М., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой Ю.В.,

при участии:

от заявителя - Дегтянников Д.Г., паспорт, доверенность от 14.04.2014,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью "СЕМУХИНО",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 сентября 2015 года

по делу N А60-30044/2015,

принятое судьей Невмеруха Е.Л.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СЕМУХИНО" (ИНН 6673217921, ОГРН 1106673007550)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области" (ИНН 6658008602, ОГРН 1026602336672), государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Красноуфимский аграрный колледж" (ИНН 6619000889, ОГРН 1026601231557), Территориальное управление Росимущества в Свердловской области

о признании действий незаконными,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕМУХИНО" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо) по регистрации права оперативного управления государственного бюджетного учреждения "Фонд имущества Свердловской области", выраженных во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей N 66-66/005-66/005/002/2015-55/1 от 16.02.2015, N 66-66/005- 66/005/002/2015-56/1 от 16.02.2015, N 66-66/005-66/005/002/2015- 57/1 от 16.02.2015, N 66-66/005-66/005/002/2015-58/1 от 16.02.2015, N 66-66/005-66/005/002/2015-59/1 от 16.02.2015, N 66- 66/005-66/005/002/2015-60/1 от 16.02.2015, N 66-66/005- 66/005/002/2015-61/1 от 16.06.2015, N 66-66/005-66/005/002/2015- 62/1 от 16.02.2015, N 66-66/005-66/005/002/2015-63/1 от 16.02.2015, N 66-66/005-66/005/002/2015-64/1 от 16.02.2015, N 66- 66/005-66/005/002/2015-65/1 от 16.02.2015, N 66-66-05/033/2014-423 от 19.11.2014, N 66-66-05/033/2014-424 от 19.11.2014, N 66- 66-05/033/2014-425 от 19.11.2014, и возложении на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обязанности внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об аннулировании вышеуказанных записей.

Определением суда от 29.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, государственное учреждение, государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области "Красноуфимский аграрный колледж".

Определением суда от 24.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Территориальное управление Росимущества в Свердловской области.

Решением суда от 22.09.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель с решением суда от 22.09.2015 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит решение отменить, производство по делу приостановить до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-43882/2015. В апелляционной жалобе указывает на нарушение судом первой инстанции процессуальных норм, выразившееся в необоснованном отказе в удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу до момента вступления в законную силу решения по делу А60-43882/2015, в не привлечении судом в качестве второго ответчика правообладателя зарегистрированного вещного права. Заявитель считает, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводам истца о незаконности действий государственного регистратора. Указывает, что по делу N А60-50887/2012 установлено, что право оперативного управления ГБУ СПО Свердловской области "Красноуфимский аграрный колледж" на недвижимое имущество не возникло.

Ответчик, третье лицо государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области" представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых указали на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

В судебном заседании рассмотрено и отклонено ходатайство истца о приостановлении производства по делу, до вступления в законную силу судебного акта по делу N А60-43882/2015 ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 143 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области зарегистрировано право оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области" на следующие объекты недвижимости:

- здание. Назначение: нежилое здание. Этажность: 1. Площадь: общая 812,3 кв.м. Адрес: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Варгина, д. 4а (регистрационная запись N 66-66/005-66/005/002/2015-55/1 от 16.02.2015);

-Сооружение. Назначение: складское. Площадь: общая 2738,2 кв. Адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, д. Калиновка (регистрационная запись N 66-66/005-66/005/002/2015-56/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое здание. Площадь: общая 4706,6 кв.м. Этажность: 1. Адрес: Свердловская область, городской округ Красноуфимск, г. Красноуфимск, ул. Буткииская, ст. N 16д (регистрационная запись N66-66/005-66/005/002/2015-57/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое здание. Этажность: 1. Площадь: общая 1499,3 кв.м. Адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, д. Калиновка (регистрационная запись N 66-66/005-66/005/002/2015-58/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое. Площадь: общая 692,4 кв.м. Адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, д. Калиновка (регистрационная запись N 66-66/005-66/005/002/2015-59/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое здание. Этажность: 1. Площадь: общая 1026,5 кв.м. Адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, д. Калиновка (регистрационная запись N 66-66/005-66/005/002/2015-60/1 от 16.02.2015);

- здание картофелехранилище. Назначение: нежилое. Площадь: общая 667 кв.м. Адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, д. Калиновка, д. 8 (регистрационная запись N 66-66/005-66/005/002/2015-61/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое. Площадь: общая 1027,8 кв.м. Адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, д. Калиновка (регистрационная запись. N 66-66/005-66/005/002/2015-62/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое. Площадь: общая 2621.4 кв.м. Адрес: Свердловская область, городской округ Красноуфимский, г. Красноуфимск, ул. Будкинская, строение N 16г (регистрационная запись N66-66/005-66/005//002/2015-63/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое. Площадь: общая 4434,5 кв.м. Адрес: Свердловская область, р-н Красноуфимский, с. Крылово (регистрационная запись N 66-66/005-66/005//002/2015-64/1 от 16.02.2015);

- здание. Назначение: нежилое. Площадь: общая 584,2 кв.м. Адрес; Свердловская область, р-н Красноуфимский, д. Калиновка (регистрационная запись N 66-66/005-66/005/002/2015-65/1 от 16.02.2015);

- здание коровника на 100 голов. Назначение: нежилое. Площадь: общая 893,5 кв.м. Адрес: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Буткинская, д. 16а (регистрационная запись N 66-66-05/033/2014-423 от 19.11.2014);

- здание пункта искусственного осеменения Назначение: нежилое.

Площадь: общая 28.10 кв.м. Адрес: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Будкинская, д. 166 (регистрационная запись. N 66-66-05/033/2014-424 от 19.11.2014);

- здание коровника корпус N 02-80. Назначение: нежилое. Площадь: 1423,3 кв.м. Адрес: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Буткинская, д. 16 в (регистрационная запись N 66-66-01/033/2014-425 от 19.11.2014).

В качестве основания государственной регистрации права оперативного управления в свидетельствах о государственной регистрации права указаны приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.07.2014 N 3222-N 3225 и от 26.09.2014 N 4064-N 4067.

Приказами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.07.2014 N 3222-N 3225 из оперативного управления государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Красноуфимский аграрный колледж" изъято и зачислено в государственную казну Свердловской области неиспользуемое государственное имущество, указанное в приложениях к приказу, это же имущество передано государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области" в оперативное управление.

Приказами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 26.09.2014 N 4064 - N 4067 в приложения к Приказам Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 30.07.2014 N 3222-N 3225 внесены изменения.

ООО "Семухино", ссылаясь на то, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области произведена незаконная регистрация права оперативного управления на вышеуказанные недвижимые объекты, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал на нарушение порядка передачи спорного имущества из федеральной собственности в собственность Свердловской области, отсутствие доказательств возникновения права оперативного управления у государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Красноуфимский аграрный колледж", а также права собственности Свердловской области на спорное имущество.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в том числе и иными, предусмотренными в законе. При этом признание незаконными действий по государственной регистрации прав указанной статьей не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 (далее - Постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии с абз. 2 п. 52 Постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право (абз. 1 п. 53 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22). Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абз. 2 п. 53 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22).

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает основания возникновения права оперативного управления учреждения, вместе с тем, полагает, что требования его подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 24 АПК РФ.

Однако оспаривание зарегистрированного права по правилам главы 24 АПК РФ не допускается (п. 56 Постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав, поскольку требования необходимо заявлять в порядке искового производства к надлежащему ответчику, то есть к лицу, за которым зарегистрировано право оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя о необоснованном отклонении судом ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу N А60-43882/2015, в котором рассматривается требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и права оперативного управления, апелляционным судом рассмотрен и подлежит отклонению.

Для приостановления производства по делу необходимо установить, что рассматриваемое дело связано с тем, которое рассматривает другой арбитражный суд. Связь между двумя делами должна носить правовой характер.

Право третьего лица на спорные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке и подлежит оспариванию по правилам искового производства, а не в порядке главы 24 АПК РФ, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в приостановлении производства по делу. Кроме того, отказывая в удовлетворении указанного ходатайства, суд первой инстанции указал, что из картотеки арбитражного суда Свердловской области следует, что исковое заявление ООО "Семухино" с присвоенным ему номером А60-43882/2015 на дату судебного заседания 15.09.2015 не принято судом к производству и имеет статус "зарегистрировано".

Довод о том, что суд в рамках настоящего дела должен был привлечь в качестве ответчика правообладателя объектов недвижимости, отклоняется, поскольку требования заявлены в порядке главы 24 АПК РФ.

Принимая во внимание, что спор о праве предметом рассмотрения по данному делу не являлся, довод заявителя об отсутствии оснований для передачи спорных объектов третьему лицу, отклонен.

Каких-либо доводов, которые явились бы основанием для отмены судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части на основании ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 сентября 2015 года по делу N А60-30044/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А.Голубцова

Судьи

Т.М.Жукова Т.Л.Зеленина