Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 09АП-53102/15

город Москва

14 декабря 2015 г.

дело N А40-172035/15

Резолютивная часть постановления от 03.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.12.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Кольцовой Н.Н., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СПАО "РЕСО-Гарантия" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2015

по делу N А40-172035/15, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению Волго-Вятского Главного управления Центрального Банка Российской Федерации (107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12; 603008, Нижний Новгород, улица Большая Покровская, дом 26)

к СПАО "РЕСО-Гарантия" (125047, Москва, улица Гашека, дом 12, строение 1)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2015 СПАО "РЕСО-Гарантия" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде взыскания штрафа в размере 30.000 руб. При этом суд первой инстанции исходил из того, что вина общества в совершении административного правонарушения административным органом доказана, срок привлечения к ответственности не истек.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и банка в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что СПАО "РЕСО-Гарантия" является организацией, осуществляющей страховую деятельность на основании лицензия на осуществление страхования N 1209 77с 09.12.2005.

Заявителем в ходе осуществления страхового надзора за деятельностью субъектов страхового дела, в связи с поступлением обращения гражданина Харламова Р.А. (вх. N ОЭТ- 865 от 05.06.2015) в действиях СПАО "Ресо-Гарантия" выявлены нарушения страхового законодательства.

Из материалов дела следует, что гражданская ответственность Харламова Р.А., как лица, допущенного к управлению транспортным средством, с водительским удостоверением N 4306647343, застрахована, в том числе по договорам ОСАГО в страховых компаниях: полис серии ВВВ N 0597308344 сроком действия с 13.03.2012 по 12.03.2013 заключен с САО "ВСК", класс страхования 4 (КБМ 0, 95), полис серии ВВВ N 0605419867 сроком действия с 28.04.2012 по 27.04.2013 заключен с ООО СК "Цюрих" (ООО "Зетта страхование"), класс страхования 4 (КБМ 0, 95), полис серии ССС N 0660820656 сроком действия с 03.07.2013 по 02.07.2014, заключен с ООО СК "Цюрих" (ООО "Зетта страхование"), класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ВВВ N 0558931317 сроком действия с 31.10.2013 по 30.10.2014 заключен с ОАО СК "Альянс", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ССС N 0672214065 сроком действия с 11.12.2013 по 10.12.2014 заключен с ОАО СК "Альянс" класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ССС N 0687666296 сроком действия с 14.07.2014 по 13.07.2015 заключен с ООО "Росгосстрах" класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ССС N 0664959347 сроком действия с 25.12.2014 по 24.12.2015 заключен с ООО "Росгосстрах", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ЕЕЕ N 0340930176 сроком действия с 04.05.2015 по 03.05.2016 заключен с СПАО "Ресо-Гарантия", класс страхования 3 (КБМ 1), полис серии ЕЕЕ N 0340932526 сроком действия с 10.06.2015 по 09.06.2016 заключен с СПАО "Ресо-Гарантия", класс страхования 12 (КБМ 0,55).

Согласно представленным Российским Союзом Автостраховщиков и страховщиками сведениям заявлений о страховых выплатах по указанным договорам ОСАГО с участием Харламова Р.А. не поступало.

Исходя из изложенного, в соответствии с п. 10 примечания к п. 2 Приложения N 2 к новым страховым тарифам при заключении с СПАО "Ресо-Гарантия" 04.05.2015 договора ОСАГО серии ЕЕЕ N 0340930176 КБМ Харламова Р.А. должен был быть применен соответствующий 4 классу страхования (КБМ 0,95), поскольку последним, прекратившим свое действие не более 1 года до даты его заключения был договор ОСАГО серии ССС N 0672214065, по которому класс страхования Харламова Р.А. установлен 3 (КБМ 1).

Между тем, с учетом всей "страховой истории" Харламова Р.А. при заключении договора ОСАГО серии ЕЕЕ N 0340930176 Харламов Р.А. мог рассчитывать на применение его КБМ соответствующего 6 классу страхования (КБМ 0, 85), поскольку при заключении с ОАО СК "Альянс" предыдущего договора ОСАГО серии ССС N0672214065, прекратившего свое действие не более чем за 1 год до даты заключения указанного договора, КБМ Харламова Р.А. должен был быть применен соответствующий 5 классу страхования (КБМ 0, 9) в связи с тем, что последним, прекратившим свое действие не более 1 года до даты заключения договора серии ССС N 0672214065 был договор серии ВВВ N 0605419867 (класс страхования 4, КБМ 0, 95).

Исходя из изложенного, нарушение порядка расчета страховой премии по договору ОСАГО серии ЕЕЕ N 0340930176, в связи с неправильным применением КБМ Харламова Р.А., свидетельствуют о нарушении страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации (абз. 2 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации").

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в действии СПАО "РЕСО-Гарантия" содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении СПАО "РЕСО-Гарантия" составлен протокол об административном правонарушении от 19.08.2015 N С59-7-2-5/20482.

Материалы дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом состава правонарушения, соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно п. 18.4 ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со ст. 76.1 Закона N 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом N 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со ст. 76.5 Закона N 86-ФЗ, Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона об ОСАГО страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России (ранее Правительством Российской Федерации) в соответствии с Законом об ОСАГО. Страховые тарифы установлены Указанием Банка России от 19.09.2014 N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и действующим с 11.10.2014.

Согласно новым страховым тарифам при определении размера страховой премии, подлежащей уплате по договору ОСАГО, в числе прочего применяется КБМ.

Согласно п. 1.8 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П и действующих с 11.10.2014, при заключении договора обязательного страхования страховщик осуществляет сверку представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении такого договора, с информацией, содержащейся в автоматизированной системе страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра. При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений.

В соответствии с п. 3 примечания к п. 2 Приложения N 2 к новым страховым тарифам сведения о предыдущих договорах обязательного страхования (в том числе досрочно прекращенных), необходимые для определения класса собственника транспортного средства (водителя), могут быть получены из автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Закона об ОСАГО, если иное не установлено новыми Правилами ОСАГО.

Согласно п. 6 примечания к п. 2 Приложения N 2 к новым страховым тарифам при представлении сведений в отношении водителя по нескольким договорам обязательного страхования класс определяется на основании суммирования количества страховых возмещений, содержащихся в сведениях о предыдущих договорах обязательного страхования, закончившихся не более чем за один год до даты заключения договора обязательного страхования, а также класса, который был определен при заключении последнего закончившегося договора обязательного страхования.

Согласно п. 10 примечания к п. 2 Приложения N 2 к новым страховым тарифам для определения класса учитывается информация по договорам обязательного страхования, прекратившим свое действие не более чем за 1 год до даты заключения договора обязательного страхования.

Согласно п. 5 примечания к п. 2 Приложения N 2 к новым страховым тарифам по договору обязательного страхования, предусматривающему ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, и управление этим транспортным средством только указанными страхователем водителями, класс определяется на основании информации в отношении каждого водителя. Класс присваивается каждому водителю, допущенному к управлению транспортным средством. При отсутствии информации указанным водителям присваивается класс 3.

В соответствии с п. 7 примечания к п. 2 Приложения N 2 к новым страховым тарифам для договоров обязательного страхования, предусматривающих ограничение числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, страховой тариф рассчитывается с применением максимального значения коэффициента КБМ, определенного в отношении каждого водителя, допущенного к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 9 примечания к п. 2 Приложения N 2 к новым страховым тарифам в случае отсутствия страховых возмещений в течение срока действия досрочно прекращенного договора при заключении договора обязательного страхования на новый срок присваивается класс, который присвоен собственнику (если договор обязательного страхования не предусматривает ограничение количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством) или водителю (если договор обязательного страхования предусматривает ограничение лиц, допущенных к управлению транспортным средством) при заключении досрочно прекращенного договора обязательного страхования.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Подпунктом 14 п. 3 ст. 32 Закона об организации страхового дела определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона об ОСАГО установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Режим лицензирования предполагает принятие лицензиатом дополнительных обязательств, соблюдение которых составляет часть лицензионного контроля.

Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и Правила страхования, что рассматривается как условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом страхового законодательства.

Из обстоятельств дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения требований страхового законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судом не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемое решение соответствует доказательствам и обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, не подлежит отмене или изменению по приведенным в апелляционной жалобе доводам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.10.2015 по делу N А40-172035/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев