Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 05АП-10327/15

г. Владивосток

18 декабря 2015 г.

Дело N А51-18662/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство N 05АП-10327/2015

на решение от 05.10.2015

судьи Т.Е. Мангер

по делу N А51-18662/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБСОЛЮТ" (ИНН 2540196810, ОГРН 1132540010570, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.11.2013)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) от 04.08.2015 N 25-28/46736

при участии:

от ООО "АБСОЛЮТ": представитель Лукашенко И.В. по доверенности от 29.12.2014 сроком на 1 год, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель Шунина В.В. по доверенности от 11.08.2015 N 175 сроком до 11.08.2016, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АБСОЛЮТ" (далее - общество, декларант, ООО "АБСОЛЮТ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары (далее - ДТ) N 10702030/250814/0085422, оформленного письмом от 04.08.2015 N 25-28/46736.

Решением от 05.10.2015 суд первой инстанции удовлетворил заявленное обществом требование, признал незаконным оспариваемое решение таможенного органа.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможня обжаловала его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное.

В обоснование своей позиции таможенный орган указал, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было оставлено таможней без рассмотрения ввиду непредставления необходимых документов для принятия решения о возврате. При этом таможня не принимала решения об отказе обществу в возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей.

Так, при подаче заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей обществом не была соблюдена обязательная административная процедура, сопутствующая подаче заявления на возврат, поскольку при подаче такого заявления обществом не был представлен документ, подтверждающий факт излишней уплаты таможенных платежей.

Предлагая отменить обжалуемое решение суда первой инстанции, заявитель жалобы сослался на то, что при рассмотрении арбитражным судом дела N А51-5920/2015 по заявлению общества об оспаривании решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10702030/250814/0085422 ООО "АБСОЛЮТ" отказалось от заявленного требования.

По результатам обжалования решения таможни, оформленного письмом N 25-28/33707 от 22.05.2015, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ арбитражным судом по делу N А51-11105/2015 принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы опроверг, озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В августе 2014 года на таможенную территорию Таможенного союза в РФ на условиях CFR Владивосток ввезен товар, задекларированный обществом по ДТ N 10702030/250814/0085422. Таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

Не согласившись с заявленной декларантом таможенной стоимостью, посчитав, что представленные документы, являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, в связи с чем 26.09.2014 принял решение о корректировке таможенной стоимости товара по спорной декларации, в результате принятия которого увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, общество 30.07.2015 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации.

Письмом от 04.08.2015 N 25-28/46736 таможня возвратила данное заявление без рассмотрения в связи с непредставлением необходимых документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Расценив данное письмо как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тесту - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно абзацу 1 статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По правилам части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Апелляционной коллегией установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в рамках рассмотрения дела N А51-11105/2015 по заявлению общества "АБСОЛЮТ" о признании незаконным решения Владивостокской таможни, выраженного в письме от 22.05.2015 N25-28/33707, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Арбитражным судом Приморского края дана оценка решению таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10702030/250814/0085422 от 26.09.2015. Арбитражный суд, оценив представленные обществом документы в обоснование правомерности определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ, с учетом заявленных условий поставки, по первому методу таможенной оценки пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для корректировки таможенной стоимости товаров.

Поскольку решением арбитражного суда от 24.07.2015 по делу N А51-11105/2015, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлен факт незаконности произведенной таможней корректировки, то указанное обстоятельство не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Корректировка таможенной стоимости повлекла за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 243 565,22 руб., исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу вышеизложенного, общество имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в соответствии со статьями 89, 90 ТК ТС и статьей 147 Закона N 311-ФЗ.

В пунктах 4, 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлены основания для возврата такого заявления плательщику без рассмотрения или отказа в возврате. Соответствующих оснований коллегией из материалов дела не установлено.

Одновременно с заявлением о возврате общество представило в таможню необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, включая платежные документы, которыми на счет таможенного органа были внесены авансовые платежи.

Довод заявителя жалобы о несоблюдении декларантом административной процедуры, сопутствующей подаче заявления на возврат, выразившейся в непредставлении документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, судебной коллегией отклоняется.

Согласно пункту 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС);

- внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

Соответственно, приложенная к заявлению о возврате форма корректировки декларации на товары (КДТ) отвечает понятию документа, подтверждающего начисление таможенных пошлин, налогов, обязанность по представлению которого предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

Между тем, учитывая, что положения пункта 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, устанавливая обязанность по представлению документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, не содержат конкретного перечня документов, отвечающих понятию таких доказательств, суд апелляционной инстанции считает, что декларант должен представить вместе с заявлением на возврат любые документы, которые, по его мнению, подтверждают излишнюю уплату или излишнее взыскание таможенных пошлин, налогов.

Анализ документов, приложенных к заявлению о возврате таможенных платежей в сумме 243 565,22 руб. по ДТ N 10702030/250814/0085422, позволяет сделать вывод о том, что общество представило документы (спорную ДТ, форму КДТ, решение о корректировке, платежные поручения), совокупный анализ которых свидетельствует об уплате обществом таможенных платежей в завышенном размере по сравнению с платежами, исчисленными им первоначально по первому методу определения таможенной стоимости.

В связи с этим вывод таможни в письме от 04.08.2015 N 25-28/46736 о том, что обществом не подтвержден факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ, является несостоятельным.

Указание таможни на то, что при рассмотрении арбитражным судом дела N А51-5920/2015 по заявлению общества об оспаривании решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10702030/250814/0085422 ООО "АБСОЛЮТ" отказалось от заявленного требования, судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

Выбранный обществом способ защиты нарушенного права не противоречит статье 90 ТК ТС, статье 201 АПК РФ. Реализация обществом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 198 АПК РФ. Проверка доводов заявителя о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

Кроме того, согласно пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

Довод таможни о том, что по результатам обжалования решения таможни, оформленного письмом N 25-28/33707, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ арбитражным судом по делу N А51-11105/2015 принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, судебной коллегией отклоняется, поскольку предметом оценки судом в рамках дела N А51-11105/2015 был иной нормативно-правовой акт таможенного органа - решение, оформленное письмом N 25-28/33707 от 22.05.2015, а отказ в удовлетворении требования основан судом на несоблюдении обществом административной процедуры по представлению в таможенный орган полного пакета документов к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а именно: документа, подтверждающего факт излишней уплаты сумм таможенных платежей, но не вывод, в частности о правомерности произведенной таможней корректировки таможенной стоимости.

Указание заявителя жалобы на то, что таможней принято решение о возврате заявления без рассмотрения, а не об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей, не имеет правового значения, поскольку основания для оставления заявления без рассмотрения по пункту 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ отсутствовали, а возврат таможенных платежей обществу не произведен.

Принимая во внимании изложенное, а также учитывая, что досудебный порядок урегулирования спора ООО "АБСОЛЮТ" соблюден, срок для возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных платежей не истек, заявителем представлены все необходимые документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ N 10702030/0250814/0085422, суд правомерно удовлетворил требование общества о признании незаконным решения таможни в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10702030/0250814/0085422, оформленного письмом от 04.08.2015 N 25-28/46736.

Таким образом, судебная коллегия считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе таможенного органа.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2015 по делу N А51-18662/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович Т.А. Солохина