Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 07АП-10934/15

г. Томск

18 декабря 2015 г.

Дело N А45-12570/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2015.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной,

судей О.Ю. Киреевой, О.Б. Нагишевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Хасанзяновым,

при участии представителей сторон:

от истца: И.М. Зиминой по дов. от 16.01.2015,

от ответчика: А.Ю. Уюсовой по дов. от 13.07.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Грин - финанс" (N 07АП-10934/15) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2015 по делу N А45-12570/2015 (судья Д.В. Векшенков) по иску Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области (ОГРН 1035402457848, ИНН 5406214965) к ООО "Грин - финанс" (ОГРН 1115476104138, ИНН 5440109223) о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее Департамент) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д.11-12 т.2), о взыскании с ООО "Грин-финанс" задолженности по арендной плате в сумме 2 403 554,1 руб. и пени в сумме 325 510, 51 руб.

Решением арбитражного суда от 18.09.2015 (резолютивная часть объявлена 1.09.2015) исковые требования удовлетворены частично, в сумме - 1 909 297, 50 руб. задолженности и 245 934,65 руб. пени. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Грин-финанс" в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности за первый и второй квартал 2015 г. в размере 2 507 477,13 руб. и пени за нарушение сроков внесения арендной платы в размере 222 888,28 руб.; удовлетворить исковое заявление в части взыскания пени в размере 97 752,16 руб., ссылаясь на то, судом не принят во внимание довод ответчика о том, что в течение периода менее года, произошло изменение арендной платы, хотя действующим законодательством подобное запрещено.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении, заявив до рассмотрения жалобы по существу ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу со ссылкой на предъявление в Арбитражный суд Кемеровской области заявления об уменьшении арендных платежей.

Согласно п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, судом общей юрисдикции.

По смыслу названной нормы арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Между тем податель жалобы не представил документы, свидетельствующие о принятии искового заявления к производству арбитражного суда, в связи с чем правовых оснований для приостановления производства по настоящему у суда апелляционной инстанции не имеется.

Представитель Департамента в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании считает решение законным и обоснованным, указывая, в том числе то, что в просительной части жалобы ответчик указывает суммы и период взыскания, которые не содержатся ни в исковых требованиях, уточненных 02.09.2015, ни в резолютивной части решения суда; в 2015 г. размер арендной платы по договору аренды N 102-ЗСН был изменен один раз - 01.03.2015; направленное в адрес ответчика уведомление от 15.12.2014 об изменении с 01.01.2015 арендной платы, рассчитанной с учетом уровня инфляции, Департамент в уведомлении от 10.03.2015 просил считать недействительным и сообщил об изменении размера арендной платы с 01.03.2015, рассчитанного на основании вступившего в силу постановления Правительства Новосибирской области N 361-п 15.09.2014. Арендная плата до 01.03.2015 (январь - февраль 2015 г.) начислена исходя из арендной платы, установленной на 2014 г.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 18.09.2015, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению.

Материалами дела установлено, что 17.08.2011 между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области (Арендодатель) и ООО "Валенсия" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения N 102-ЗПН, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 54:28:046513:1022, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Новосибирская область, Черепановский район, МО Искровского сельсовета для использования в целях (разрешенное использование): для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 56792749 кв. м (л.д.9-16 т.1).

На основании договора N 15/05 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения N 102-ЗСН от 17.08.2011 права и обязанности арендатора 11.05.2012 переданы ООО "Валенсия" (арендатором) ООО "Грин-финанс" (приобретателю). По условиям договора N 15/05 уступки прав и обязанностей к приобретателю переходят права и обязанности арендатора на переданный в аренду земельный участок площадью 56792749 кв. м_ (п.1.2); права и обязанности по договору аренды передаются в пределах срока действия договора аренды, т.е. по 26.06.2060 (п.2.2) (л.д.17-19 т.1).

В соответствии с договором аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения N 102-ЗПН от 17.08.2011:

- размер арендной платы за участок составляет 253 011,70 руб. в год. Арендная плата вносится арендатором ежеквартального равными частями не позднее 25 числа последнего месяца каждого расчетного квартала (п.п. 3.1, 3.2)

- расчет арендной платы определен в приложении к настоящему договору и установлен на основании постановления администрации Новосибирской области от 06.02.2006 "6-па "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области" (п.3.3);

- размер арендной платы изменяется ежегодно путем умножения существующего размера арендной платы на максимальный индекс инфляции на текущий финансовый год, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год (п. 3.4);

- размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка (изменение размера земельного налога) или введения коэффициентов к ней, а также в других случаях, предусмотренных нормативно правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, с извещением арендатора за 10 дней до введения изменения. Кроме того, арендодателем в одностороннем порядке может быть изменен порядок перечисления арендной платы. В этих случаях арендодатель направляет письменное уведомление арендатору. Арендатор обязан принять уведомление к исполнению в указанный в нем срок без подписания дополнительного соглашения (п.3.5);

- за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пеню за каждый календарный день просрочки в размере 0,1% от суммы задолженности за истекший квартал (п. 6.2).

Уведомлением от 10.03.2015 Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области сообщил об изменении размера арендной платы с 01.03.2015 со ссылкой на п.3 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 361-п, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и выраженной в процентах действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Ненадлежащее исполнение ООО "Грин - финанс" обязательств по внесению арендной платы явилось основанием для направления в его адрес уведомления о наличии задолженности (л.д.24 т.1), а затем - для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованных сторонами условий договора и не требует заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка; вместе с тем, расчет задолженности по арендной плате за первый квартал 2015 г., а также пени за нарушение срока внесения арендной платы должны рассчитываться, исходя из размера, о котором был своевременно уведомлен ответчик, то есть размера, установленного уведомлением Департамента от 15.12.2014 N 8566/3-11/38 - 34 641 руб. в месяц.

В силу положений ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Пунктом 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что правоотношения, возникшие между сторонами, в связи с заключением договора аренды земельного участка, регулируются земельным и гражданским законодательством.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (ст. 65 Земельного кодекса РФ). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ в ред. действующей до 01.03.2015).

Согласно последнему абзацу п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001, порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (ч. 9, ч. 12 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Таким образом, из положений гражданского законодательства в регулируемой сфере правоотношений следует необходимость согласования воли обеих сторон по договору аренды земельного участка при изменении его существенного условия - размера арендной платы.

Пунктом 3.5 договора аренды земельного участка предусмотрено право арендодателя изменить размер арендной платы в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка (изменение размера земельного налога) или введения коэффициентов к ней, а также в других случаях, предусмотренных нормативно правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, с извещением арендатора за 10 дней до введения изменения.

Постановлением Правительства Новосибирской области N 361-п от 15.09.2014 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области", в п.3 предусмотрено, что если иное не установлено законодательством РФ и в случаях, не указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, размер арендной платы при аренде земельных участков в расчете на год определяется на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Арендная плата за земельный участок, определяемая на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А=С х Р, где А-арендная плата; С-рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р-действующая ставка ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пункты 4, 5 вышеназванного постановления Правительства Новосибирской области предусматривают определение арендной платы по результатам торгов (аукционов), а также в процентах к кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставляемых физическим и юридическим лица, имеющим права на освобождение от уплаты земельного налога_, на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога_, предоставленных для строительства объекта недвижимости, осуществляемого полностью за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Ответчик к перечисленным выше категориям не относится.

Таким образом, с принятием постановления Правительства Новосибирской областиN 361-п от 15.09.2014 размер арендной платы для ответчика подлежит определению на основании рыночной стоимости, а не кадастровой стоимости земельного участка.

Размер арендной платы, подлежащей уплате в 2015 г., определен на основании отчета об оценке земельного участка N 434/15/54 (л.д.112-151 т.1), выводы которого никем не оспорены.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что факт получения уведомления от 10.03.2015 ООО "Грин - финанс" и отсутствие внесения арендной платы в сумме, указанной в нем, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривался, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате за 2 квартал 2015 г. в сумме 1 909 297,5 руб., отклонив довод ответчика о нарушении Департаментом положений п. 3 ст.614 ГК РФ и п.3.5 договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения N 102-ЗПН от 17.08.2011.

В силу п.3 ст.614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Исходя из изложенного, следует вывод о том, что фактическое изменение размера арендной платы в результате принятых органами власти решений не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение договора, предусматривающего возможность изменения размера арендной платы в соответствии с решениями органа власти.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11487/09 от 26.01.2010, согласно которому в случаях, когда по условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляют собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Такое изменение не требует заключения дополнительного соглашения к договору и его государственной регистрации.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что в течение года неоднократно изменялся размер арендной платы, подлежит отклонению.

К тому же, ранее направленное в адрес ООО "Грин - финанс" уведомление N 8566/3-11/38 от 15.12.2014, следуя содержанию уведомления N 1386-11/38 от 10.03.2015, Департамент считает недействительным, начисление арендной платы, исходя из размера, указанного в нем, не производилось, что также свидетельствует о том, что дважды размер арендной платы не изменялся.

Учитывая изложенное, действия Департамента, на которые ссылается податель жалобы в обоснование ст.10 ГК РФ (изменение размера арендной платы путем отмены ранее изданных изменений), не свидетельствуют о злоупотреблении истцом своими правами.

В случае ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе при просрочке исполнения обязательства по внесению арендной платы, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку, определенную законом или договором.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (п. 1 ст. 329 ГК РФ).

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Поскольку обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком ООО "Грин - финанс" надлежащим образом не исполнялись оснований для отказа неустойки, начисленной в порядке п. 6.2 договора аренды, не имелось.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2015 по делу N А45-12570/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

О.Ю. Киреева О.Б. Нагишева