Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 10АП-1565/14

г. Москва

18 декабря 2015 г.

Дело N А41-22607/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково": Аксенова О.А. по доверенности б/н от 15.01.15;

от общества с ограниченной ответственностью "Прогресс": Мигель А.А. по доверенности б/н от 01.10.15; Шашкин А.А. по доверенности б/н от 08.06.15;

от Костюченковой Елены Эдуардовны: Ермоленко М.Б. по нотариально удостоверенной доверенности, зарегистрированной в реестре за N Д-1748 от 03.07.14,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-22607/12 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фонд Нововолково" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Рузского муниципального района Московской области, Костюченковой Елене Эдуардовне, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, общество с ограниченной ответственностью "Прогресс", открытое акционерное общество "Банк "Санкт-Петербург", Федеральное агентство водных ресурсов, Жуков Василий Иванович, Новиков Алексей Иванович, Рыбальченко Антон Николаевич,

о признании ненормативного правового акта недействительным, признании действий незаконными, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Фонд Нововолково" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Рузского муниципального района Московской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") о:

- признании постановления администрации Рузского муниципального района Московской области N 2467 от 21.06.11 и постановления администрации Рузского муниципального района Московской области N 2468 от 21.06.11 незаконными и об их отмене;

- о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030205:175, 50:19:0030205:176;

- об обязании уполномоченного государственного органа в сфере государственного кадастра недвижимости (ФГБУ "ФКП Росреестра") произвести действия по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030205:175, 50:19:0030205:176 (т. 1, л.д. 3-12).

На основании указанного заявления определением Арбитражного суда Московской области от 14 июня 2012 года было возбуждено производство по делу N А41-22607/12 (т. 1, л.д. 1-2).

Также, ООО "Фонд Нововолково" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Рузского муниципального района Московской области; федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении границ контура 58, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37, в границах согласно межевому плану от 27.12.11 по приведенным характерным точкам (т. 6, л.д. 3-10).

Данное заявление было принято к производству определением Арбитражного суда Московской области от 22 апреля 2013 года за N А41-17082/13 (т. 6, л.д. 1-2).

Определением Арбитражного суда Московской области от 27 мая 2013 года в одно производство для совместного рассмотрения объединены дела N А41-17082/13 и N А41-22607/12, делу присвоен объединенный номер А41-22607/12 (т. 11, л.д. 58-59).

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области, ООО "Прогресс", открытое акционерное общество (ОАО) "Банк "Санкт-Петербург", Федеральное агентство водных ресурсов, ООО "Вашъ Землеустроитель".

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, ООО "Фонд Нововолково" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило:

- установить границы контура 58, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37, в границах согласно межевому плану от 27.12.11 по приведенным характерным точкам;

- признать недействительными постановления администрации Рузского муниципального района Московской области N 2467 и N 2468 от 21.06.11;

- обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" погасить запись в государственном кадастре недвижимости о земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030205:175, 50:19:0030205:176 (т. 16, л.д. 1-3).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2013 года в удовлетворении требований ООО "Фонд Нововолково" было отказано в полном объеме (т. 16, л.д. 38-45).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Фонд Нововолково" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2013 года по делу N А41-22607/12 (т. 16, л.д. 48-49).

Определением от 29 июня 2015 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-22607/12 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Костюченкова Елена Эдуардовна и Рыбальченко Антон Николаевич (т. 26, л.д. 51-52).

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2013 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно заключению эксперта по настоящему делу, границы контура 58 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 по новой нумерации - 50:19:0000000:37 (22) (т. 20, л.д. 71).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2015 года судебное разбирательство было отложено, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Жуков Василий Иванович и Новиков Алексей Иванович, как смежные землепользователи по отношению к земельному участку с кадастровым номером 50:19:0000000:37 (22) (т. 27, л.д. 56-58).

В ходе рассмотрения дела в Десятый арбитражный апелляционный суд через канцелярию поступило ходатайство ООО "Фонд Нововолково" об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором истец просил:

- установить границы контура 22, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37, в границах по следующим характерным точкам:

N п/п	X	У
1	470726.22	1294044.20
2	470708.96	1294077.09
3	470691.16	1294069.40
4	470661.86	1294130.74
5	470634.87	1294187.29
6	470704.85	1294224.58
7	470750.36	1294295.68
8	470762.17	1294324.58
9	470760.24	1294329.31
10	470739.24	1294374.64
11	470752.14	1294379.64
12	470730.95	1294427.29
13	470743.63	1294432.15
14	470699.48	1294688.35
15	470687.69	1294735.91
16	470600.16	1295089.03
17	470596.06	1295107.17
18	470569.40	1295225.42
19	470624.59	1295354.26
20	470669.28	1295458.57
21	470762.35	1295260.23
22	470776.92	1295297.86
23	470792.43	1295330.59
24	470762.86	1295345.62
25	470748.63	1295355.66
26	470730.23	1295386.61
27	470718.80	1295424.54
28	470712.10	1295450.47
29	470700.11	1295475.85
30	470687.84	1295491.18
31	470669.44	1295506.52
32	470661.98	1295512.36
33	470640.99	1295524.93
34	470626.49	1295565.08
35	470609.76	1295617.51
36	470594.98	1295656.83
37	470572.54	1295679.04
38	470533.91	1295692.96
39	470505.85	1295682.91
40	470487.72	1295678.02
41	470462.05	1295653.73
42	470436.07	1295489.86
43	470415.30	1295276.81
44	470373.24	1295182.61
45	470438.97	1295101.75
46	470463.03	1294894.52
47	470507.38	1294823.41
48	470508.06	1294589.70
49	470542.98	1294395.78
50	470522.42	1294328.40
51	470555.27	1294136.24
52	470592.83	1294026.28
53	470625.78	1293989.45
1	470726.22	1294044.20

- признать недействительными постановление администрации Рузского муниципального района Московской области N 2467 от 21.06.2011 "Об утверждении схемы земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного: Московская область, Рузский район, с/п Волковское, вблизи д. Хотебцово"; постановление администрации Рузского муниципального района Московской области N 2468 от 21.06.2011 "Об утверждении схемы земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного: Московская область, Рузский район, с/п Волковское, вблизи д. Хотебцово" (т. 28, л.д. 72-74).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 года уточненные исковые требования ООО "Фонд Нововолково" были приняты к рассмотрению, Костюченкова Елена Эдуардовна была привлечена к участию в деле в качестве соответчика, поскольку арендуемый ей земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030205:176 полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:37 (22) (т. 28, л.д. 109-112).

В судебном заседании апелляционного суда представители ООО "Фонд Нововолково" и ООО "Прогресс" поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель Костюченковой Е.Э. возражал против доводов заявителя, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Рузского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области, ОАО "Банк "Санкт-Петербург", Федерального агентства водных ресурсов, Жукова В.И., Новикова А.И., Рыбальченко А.Н., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, заслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО "Фонд Нововолково" является собственником многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, общей площадью 33 177 999 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский с.о., земли СПК "Прогресс-плюс" (т. 1, л.д. 38).

01.03.07 ООО "Фонд Нововолково" заключило с ОАО "Банк Санкт-Петербург" договор залога N 17/06-пп-2, предметом которого являлся многоконтурный (единое землепользование) земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 (т. 1, л.д. 40-47).

Постановлением Тверского районного суда г. Москвы от 15.01.08 в рамках уголовного дела N 248509 на основании ходатайства следователя Бардина Д.В. на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 был наложен арест (т. 1, л.д. 48-50).

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 21.10.11 собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 является ООО "Фонд Нововолково", участок находится в ипотеке у ОАО "Банк "Санкт-Петербург" и под арестом (т. 1, л.д. 39).

Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 2468 от 21.06.11 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории площадью 57 151 кв.м., из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с.п. Волковское, вблизи д. Хотебцово (т. 3, л.д. 35).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 29.07.11 с присвоением ему кадастрового номера 50:19:0030205:175, категория земель не установлена, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (т. 1, л.д. 85-89).

Постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области N 2467 от 21.06.11 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 90 851 кв.м., из земель государственной не разграниченной собственности, расположенного по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, с.п. Волковское, вблизи д. Хотебцово (т. 3, л.д. 63).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 29.07.11 с присвоением ему кадастрового номера 50:19:0030205:176, категория земель не установлена, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (т. 1, л.д. 80-84).

Кадастровым инженером ООО "Вашъ землеустроитель" было проведено уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 и подготовлен межевой план от 11.04.12 N 50-0-1-59/3001/2011-6991.

При проведении ежегодной инвентаризации в июле 2012 года было установлено, что на многоконтурный земельный участок 50:19:0000000:37 (58) полностью накладываются земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030205:176, площадь наложения составляет 90 851+/-211 кв.м., а так же практически полностью накладывается земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030205:175, площадь наложения 56 494 кв.м. с частью наложения на земли населенных пунктов в размере 657 кв.м. (т. 10, л.д. 110-122).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Фонд Нововолково" указало, что своими действиями администрация Рузского муниципального района Московской области незаконно отнесла к государственной не разграниченной собственности земли, принадлежащие обществу, фактически выведя из оборота ООО "Фонд Нововолково" часть земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, соответственно, уменьшило площадь земельного участка и изменило его границы.

Изучив материалы дела и доводы заявления, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07 октября 2015 года N 305-КГ15-7535 по делу N А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ООО "Фонд Нововолково" указало, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030205:175 и 50:19:0030205:176 нарушает его права и законные интересы, в связи с пересечением границ указанного участка с границами принадлежащего истцу на праве собственности многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 (22).

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи настоящего иска) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подачи иска) закреплено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Как указывалось выше, ООО "Фонд Нововолково" является собственником многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037, общей площадью 33 177 999 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, Волковский с.о., земли СПК "Прогресс-плюс" (т. 1, л.д. 38).

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:0037 он является ранее учтенным, площадь участка является ориентировочной, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (т. 12, л.д. 48-49, т. 14, л.д. 40-41).

Кадастровым инженером ООО "Вашъ землеустроитель" было проведено уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 и было установлено, что на многоконтурный земельный участок 50:19:0000000:37 в 58 контуре полностью накладываются земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030205:176, площадь наложения составляет 90 851+/-211 кв.м., а так же практически полностью накладывается земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030205:175, площадь наложения 56 494 кв.м. с частью наложения на земли населенных пунктов в размере 657 кв.м. (т. 10, л.д. 110-122).

С целью подтверждения факта наложения границ земельных участков Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 09 июня 2014 года назначил по настоящему делу судебную экспертизу - проведение кадастровых работ применительно к статье 82 АПК РФ, проведение которой было поручено экспертам ООО "ОдинГЕО" Добрыниной М.А., Ширяеву К.В., Рахматуллиной А.Р. (т. 17, л.д. 94-96).

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

установить фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 на местности, определив его границы с указанием характерных точек координат;

установить границы контура 58, являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37;

с учетом установленных границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 определить, имеется ли наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030205:175, 50:19:0030205:176 на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:37.

Согласно заключению экспертов N 41 от 10.02.14:

- по первому вопросу: было установлено фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 на местности и определены его границы с указанием характерных точек координат;

- по второму вопросу: были установлены границы контура 58 (по новой нумерации 50:19:0000000:37 (22)), являющегося неотъемлемой частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37;

- по третьему вопросу: установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030205:175 площадью 57 151 кв.м. частично расположены внутри контура номер 50:19:0000000:37 (22) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37, площадь наложения составляет 56 561 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030205:176 площадью 90 851 кв.м. полностью расположены внутри контура номер 50:19:0000000:37 (22) многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37. Площадь наложения составляет 90 851 кв.м. (т. 18, л.д. 36, т. 19, л.д. 115-151, т. 20, л.д. 1-73).

Из указанного заключения следует, что при его подготовке были использованы, в том числе, следующие документы: свидетельство о государственной регистрации прав серия 50 АЖ 442963 от 22.10.04; Планшеты ВИСХАГИ масштаба 1:10 000 от 1991 года.

В силу пункта 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Однако, на упомянутое свидетельство о государственной регистрации права, ни Планшеты ВИСХАГИ от 1991 года не содержат сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37.

Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:37 перешел к ООО "Фонд Нововолково" от СПК "Прогресс-плюс", которому на основании постановления Главы администрации Рузского района Московской области N 1418/23 от 25.12.92 был предоставлен земельный участок площадью 34 700 000 кв.м.

В постановлении N 1418/23 от 25.12.92 указаны площади передаваемых земель. Описание смежных земельных участков, схема, описание характерных точек координат границ земельного участка данное постановление не содержит.

Правоустанавливающие документы на земельным участок с кадастровым номером 50:19:0000000:37 также не содержат указания на план, схему, или характерные точки координат границ участка.

Аналогичные документы не были приняты в качестве доказательства установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 в деле N А41-4813/13, имеющем преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 29 июня 2015 года N 305-КГ15-6860 по делу N А41-4813/13, отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из того, что представленные истцами в подтверждение наличия границ в заявленных в иске координатах документы, не могут служить доказательством существования границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:37 и 50:19:0000000:13 в указанных координатах, поскольку они не прошли установленный законом порядок кадастрового учета, не утверждены в установленном законом порядке, не содержат характерных точек координат.

Таким образом, экспертом границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 (22) были определены на основании документов, достоверно не устанавливающих границы данного спорного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с определением Верховного суда Российской Федерации от 07 октября 2015 года N 305-КГ15-7535 по делу N А41-47432/2012 согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом, исходя из положений статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки являются объектами недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

В этой связи многоконтурным земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров.

Часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости).

Образование части земельного участка как объекта кадастрового учета производится по правилам учета изменений объекта недвижимости на основании межевого плана части земельного участка, а также копии документа, подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости (пункт 2 статьи 16, подпункт 2, 7 пункта 1 статьи 22 Закона о кадастре).

При этом применительно к многоконтурным земельным участкам суд указал, что часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости), установление границ земельного участка по частям не соответствует действующему законодательству, установление границ должно осуществляться посредством проведения кадастровых работ в отношении всего земельного участка.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений (объектам недвижимости), в связи с чем, требования об установлении границ отдельного контура без установления границ всего многоконтурного земельного участка не подлежат удовлетворению.

ООО "Фонд Нововолково" требований об установлении границы всего земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 не заявляло, настаивало на удовлетворении уточенных требований об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 (22).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В обоснование заявленных требований о признании недействительными постановлений администрации Рузского муниципального района Московской области ООО "Фонд Нововолково" указало, что при образовании спорных земельных участков были нарушены права и законные интересы общества в связи с пересечением границ данных участков границ одного из контуров принадлежащего обществу многоконтурного земельного участка.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия пересечений земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0000000:37 (22), 50:19:0030205:175 и 50:19:0030205:176, границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:37 в предусмотренном законом порядке не установлены.

Также ООО "Фонд Нововолково" не представлено доказательств нарушения администрации Рузского муниципального района Московской области порядка образования земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:0030205:175 и 50:19:0030205:176.

С учетом изложенного, поскольку ОООО "Фонд Нововолково" не представлено доказательств несоответствия постановлений администрации Рузского муниципального района Московской области N 2467 от 21.06.2011 и N 2468 от 21.06.2011 закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения этой части заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 4 части 4 статьи 270, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2013 года по делу N А41-22607/12 отменить.

В удовлетворении требований ООО "Фонд Нововолково" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.А. Коновалов Е.Н. Короткова