Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2015 г. N 05АП-10169/15

г. Владивосток

25 декабря 2015 г.

Дело N А51-19149/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Т.А. Солохиной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-10169/2015

на решение от 02.10.2015

судьи Е.И. Андросовой

по делу N А51-19149/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРИММОТОСПОРТ СТАЙЛ" (ИНН 2508117122, ОГРН 1132508004903, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.11.2013)

о взыскании с Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) процентов в сумме 72.919,80 рублей, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714040/210414/0015065,

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРИММОТОСПОРТ СТАЙЛ" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "ПРИММОТОСПОРТ СТАЙЛ") обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом письменного уточнения от 23.09.2015, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Находкинской таможне (далее по тексту - таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714040/210414/0015065, за период с 01.05.2014 по 24.10.2014 в сумме 72.919,80 руб.

Одновременно общество ходатайствовало о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 12.000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.10.2015, требования общества удовлетворены, суд первой инстанции взыскал с таможенного органа в пользу ООО "ПРИММОТОСПОРТ СТАЙЛ" проценты в заявленной сумме, а также судебные расходы в размере 5.000 руб. на оплату услуг представителя и 2.916,79 руб. по уплате госпошлины, в удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказал.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Находкинская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, выразившемся в неверном истолковании закона, в связи с чем просит его отменить. Считает, что таможенные платежи, доначисленные и уплаченные обществом вследствие корректировки заявленной таможенной стоимости, были возвращены заявителю с соблюдением сроков, установленных законодательством Таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Федерального Закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N311-ФЗ) в части исчисления процентов не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям.

Также, по мнению таможенного органа, при расчете процентов судом первой инстанции ошибочно применена ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период со дня, следующего за днем уплаты, по день фактического возврата, поскольку подлежала применению ставка рефинансирования, действовавшая в период нарушения срока возврата, которого в рассматриваемом случае допущено не было.

Общество по тексту представленного в материалы дела отзыва возражало против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, общество просило апелляционную жалобу таможенного органа рассмотреть в его отсутствие.

Через канцелярию суда от общества поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копии платежных поручений N 27 и N 28 от 24.04.2014, копия ДТС-2.

От таможенного органа во исполнение определения суда от 26.11.2015 также поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: скриншот с программного комплекса ПАС "Лицевые счета" о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ДТС-1, ДТС-2, ДК-1, КТС-1, КТС-2.

Судом заявленные ходатайства рассмотрены и удовлетворены, представленные сторонами дополнительные документы в порядке статьи 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу таможенного органа в их отсутствие.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В апреле 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по ДТ N 10714040/210414/0015065. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней было принято решение от 29.04.2014 о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

29.04.2014 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости.

Общество 29.04.2014 самостоятельно оформило и представило в таможенный орган формы КТС, и ДТС-2, в которых определило таможенную стоимость резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами и исчислило к уплате дополнительные суммы таможенных платежей в размере 1.854.108,39 руб.

30.04.2014 по результатам контроля таможенной стоимости товаров, таможней было принято решение о принятии таможенной стоимости в виде отметки в ДТС-2 "Таможенная стоимость принята", списаны с указанных декларантом платежных документов суммы авансовых платежей в счет уплаты таможенных платежей по спорной ДТ и товар выпущен в свободное обращение.

Не согласившись с решением таможни о принятии таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.06.2014 по делу N А51-14126/2014, вступившим в законную силу, признано незаконным решение Находкинской таможни от 30.04.2014 о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных в декларации на товары N10714040/210414/0015065, оформленное в виде отметки "Таможенная стоимость принята", исполненной на декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

02.10.2014 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 1.854.108,39 руб. Возврат денежных средств был произведен таможенным органом 24.10.2014.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу, что таможенным органом произведено принудительное взыскание таможенных платежей, в связи с чем на взысканную сумму таможенных платежей подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможенного органа, отзыва общества на нее, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 89 ТК ТС предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Анализ указанной нормы права позволяет прийти к выводу о том, что проценты на сумму излишне уплаченных таможенных платежей начисляются только при нарушении таможенным органом месячного срока, установленного законом, за каждый день нарушения срока возврата. На сумму излишне взысканных таможенных платежей проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, независимо от соблюдения срока на возврат.

Следовательно, при решении вопроса об обоснованности требований заявителя о взыскании процентов, необходимо установить статус таких платежей, а именно, являются ли таможенные платежи излишне взысканными или излишне уплаченными.

Правовое регулирование принудительного взыскания таможенных пошлин и налогов осуществляется главой 18 Закона N 311-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 150 указанной главы Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счёт обеспечения уплаты таможенных платежей, за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ТК ТС и частью 1 статьи 121 Закона N 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих ввозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.

Денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 3 статьи 73 ТК ТС и часть 3 статьи 121 Закона N 311-ФЗ).

В силу части 4 статьи 121 Закона N 311-ФЗ на основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам.

Из анализа указанных норм права следует, что поскольку авансовые платежи носят обезличенный характер, распоряжение лица авансовыми платежами обусловлено суммами конкретных таможенных платежей, идентифицированных декларантом в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, которые следует уплатить по конкретной таможенной декларации.

Таким образом, таможенный орган вправе списать в счет уплаты таможенных платежей только те авансовые платежи, которыми распорядился декларант либо путем подачи ДТ с указанием конкретных реквизитов платежных документов, либо путем совершения иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), оформляемой в установленном порядке;

- отражение скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС), приведенной в приложении N 1 к Порядку.

При осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров заполнение ДТС является обязательным (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 8 Порядка при осуществлении декларантом (таможенным представителем) корректировки таможенной стоимости до выпуска товаров представление им таможенному органу надлежащим образом заполненных ДТС, КТС, документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения (расчеты), а также уплата дополнительно начисленных с учетом скорректированной таможенной стоимости таможенных пошлин, налогов производится декларантом (таможенным представителем) в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 Кодекса.

По правилам пункта 9 этого же Порядка если корректировка заявленной декларантом таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется таможенным органом, то таможенный орган производит расчет скорректированной таможенной стоимости товаров в ДТС, а также заполняет форму КТС. Второй экземпляр ДТС и КТС направляется декларанту в порядке и в сроки, установленные в Порядке контроля таможенной стоимости товаров для корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров.

Таким образом, расчет скорректированной таможенной стоимости и подлежащих доплате таможенных платежей в связи с принятым решением о корректировке таможенной стоимости производится декларантом (таможенным представителем) или таможенным органом в ДТС и КТС, что следует из Порядка корректировки таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела, по результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем декларант необоснованно определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу - по цене сделке. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия таможней решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.04.2015 по ДТ N 10714040/210414/0015065.

Вместе с тем, судом установлено, что после принятого Находкинской таможней решения о корректировке таможенной стоимости декларант самостоятельно произвел корректировку таможенной стоимости, а также исчислил таможенные платежи исходя из самостоятельно скорректированной таможенной стоимости на основании шестого резервного метода ее определения, о чем 29.04.2014 заполнил форму КТС-1, КТС-2, ДТС-1, что и отразил в ДТ N 10714040/210414/0015065, указав в графе 47 "В" сумму исчисленных таможенных платежей и платежные поручения, с которых необходимо произвести списание денежных средств в счет уплаты таможенных платежей по спорным ДТ.

Так, согласно графе "В" основного листа ДТ N 10702030/180113/0002771 общая сумма исчисленных таможенных платежей по товарам, заявленных в ДТ, составила 2.007.798 руб., из них, сумма корректировки - налог на добавленную стоимость (код 5010) составил 1.003.599,90 руб. и таможенная пошлина (код 2010) составила 850.508,49 руб.

По распоряжению общества указанные денежные средства подлежали списанию с авансовых платежей, внесенных платежными поручениями N 27, N 28 от 24.04.2014.

Соответственно, обществом самостоятельно были приняты меры по исполнению своей обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных по спорным ДТ до выпуска товаров.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что общество путем подачи спорной ДТ и указания в ней конкретных платежных поручений и сумм исчисленных таможенных платежей распорядилось внесенными на основании указанных платежных поручений авансовыми платежами.

Кроме того, коллегия учитывает, что в рассматриваемом деле отсутствуют решения таможенного органа о зачёте денежного залога в счёт погашения задолженности по уплате таможенных платежей либо иные решения таможенного органа о взыскании денежных средств из суммы денежного залога по таможенной расписке, что свидетельствует об отсутствии факта принудительного взыскания денежных средств общества в порядке статьи 154 Закона N 311-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания таможенных платежей со стороны таможенного органа инициирована не была, требования об уплате таможенных платежей в соответствии со статьёй 152 Закона N 311-ФЗ таможней в отношении общества не выставлялись, соответственно, денежные средства в сумме 1.854.108,39 руб. были исчислены обществом путем заполнения бланков КТС-1, КТС-2, ДТС-2 и уплачены из средств, внесенных в качестве авансовых таможенных платежей вышеуказанными платежными поручениями, добровольно.

То обстоятельство, что действия декларанта были обусловлены принятием таможенным органом решения о корректировке, не изменяет правовой характер излишне уплаченных таможенных платежей на излишне взысканные, поскольку решение о корректировке не является документом, свидетельствующим о доначисленных суммах таможенных платежей. Декларант самостоятельно определил метод определения таможенной стоимости и исчислил в связи с этим суммы таможенных платежей, а также распорядился авансовыми платежами в счет уплаты таможенных платежей по спорной ДТ.

Следовательно, суд апелляционной инстанции считает что, таможенные платежи в размере 1.854.108,39 руб. не являются излишне взысканными.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что скорректированная сумма таможенных платежей была взыскана в принудительном порядке, является ошибочным.

Из материалов дела следует, что с заявлением о возврате ООО "ПРИММОТОСПОРТ СТАЙЛ" обратилось в таможню 02.10.2014, фактически таможенные платежи в сумме 1.854.108,39 руб. были возвращены Находкинской таможней 24.10.2014 платежными поручениями N 322 и N 539 от 24.10.2014.

Следовательно, месячный срок, установленный частью 3 статьи 147 Закона N 147-ФЗ, таможенным органом был соблюден, соответственно, оснований для начисления процентов в порядке части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не имеется.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для взыскания с Находкинской таможни в пользу общества процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей в размере 72.919,80 руб.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции, положенные в обоснование принятого судебного акта, не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ считает необходимым отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Соответственно, апелляционная жалоба таможни подлежит удовлетворению.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований общества судебные расходы по уплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя, понесенные обществом при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судебной коллегией на общество.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2015 по делу N А51-19149/2015 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ПРИММОТОСПОРТ СТАЙЛ" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Т.А. Солохина В.В. Рубанова