Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2015 г. N 05АП-9222/15

г. Владивосток

29 декабря 2015 г.

Дело N А51-370/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство N 05АП-9222/2015

на определение от 31.08.2015 о процессуальном правопреемстве

судьи Д.А. Самофала

по делу N А51-370/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амикс-Владивосток" (ИНН 2543042670, ОГРН 1142543003756, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.02.2014)

к управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009)

иное лицо: департамент земельных и имущественных отношений

Приморского края (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)

об оспаривании решения от 16.12.2014 N 25696/20У,

при участии:

от департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Тарасенко Я В. по доверенности от 20.05.2015 N 20/17174, сроком по 31.12.2015, удостоверение N 4467;

от управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока: представитель Волик А.С. по доверенности от 30.09.2015 N 27/1-1-3303, сроком по 31.12.2016, удостоверение N 4588;

от ООО "Амикс-Владивосток": представитель Склизков М.Н. от 08.06.2015, один год, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Амикс-Владивосток" (далее - заявитель, общество, ООО "Амикс-Владивосток") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - ответчик, управление, УГА) от 16.12.2014 N 25696/20У об отказе в обеспечении выбора земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 4700 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Выселковая, 40, на кадастровом плане территории, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта розничной торговли, и о понуждении управления обеспечить выбор и утвердить схему расположения данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2015 по настоящему делу требования общества удовлетворены. Судебный акт вступил в законную силу, в связи с чем, заявителю 21.04.2015 был выдан исполнительный лист серии ФС N 000085342.

24.04.2015 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по приморскому краю было возбуждено исполнительное производство N 5340/15/25037-ИП о возложении на УГА администрации г. Владивостока обязанности обеспечить выбор земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 4700 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Выселковая, 40, на кадастровом плане территории.

УГА администрации г. Владивостока обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о прекращении исполнительного производства N 5340/15/25037-ИП.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2015 в прекращении исполнительного производства управлению отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 определение Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2015 об отказе в прекращении исполнительного производства по делу N А51-370/2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

11.06.2015 общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило суд произвести замену стороны ответчика управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на его правопреемника - департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2015 заявление общества с ограниченной ответственностью "Амикс-Владивосток" о процессуальном правопреемстве удовлетворено в части понуждения утвердить обществу схему расположения земельного участка.

Не согласившись с вынесенным определением арбитражного суда первой инстанции, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании департамент доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Управление по тексту представленного ранее через канцелярию суда в материалы дела письменного отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, против удовлетворения заявления ООО "Амикс-Владивосток" о процессуальном правопреемстве не возражало, считает, что заявление общества не противоречит требованиям действующего законодательства.

Представитель ООО "Амикс-Владивосток" на жалобу возразил.

Оценив доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Процессуальное правопреемство - это переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица, являвшегося стороной спора, к другому лицу в связи с переходом к нему субъективных материальных прав либо обязанностей.

Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до его вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку исполнительное производство является завершающей стадией арбитражного процесса, замена взыскателя (должника) может производиться с учетом положений статьи 48 АПК РФ.

В порядке статьи 48 АПК РФ суд первой инстанции произвел процессуальное правопреемство в действующем исполнительном производстве, заменив управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на его процессуального правопреемника - департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, и в порядке процессуального правопреемства обязал департамент утвердить ООО "АМИКС-Владивосток" схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 4700 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул. Выселковая, 40, на кадастровом плане территории.

Между тем, не согласившись с судебными актами об отказе в прекращении исполнительного производства, департамент обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просил определение суда от 11.06.2015 и постановление апелляционного суда от 31.07.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт о прекращении исполнительного производства.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.12.2015 определение суда первой инстанции от 11.06.2015 об отказе в прекращении исполнительного производства и постановление апелляционного суда от 31.07.2015 были отменены. Исполнительное производство N 5340/15/25037-ИП, возбужденное 24.04.2015 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на основании исполнительного листа серии ФС N 000085342, выданного 21.04.22015 Арбитражным судом Приморского края, - прекращено, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

В постановлении от 21.12.2015 кассационная инстанция указала, что на сегодняшний день предоставление взыскателю земельного участка для строительства по ранее действовавшей процедуре предоставления таких участков невозможно в силу прямого указания закона, поскольку решение о предварительном согласовании места размещения объекта до 01.03.2015 принято не было.

Решением суда от 26.02.2015 по настоящему делу установлена обязанность управления обеспечить выбор земельного участка по ранее существовавшей процедуре.

Между тем, совершение действий по выбору земельного участка ныне действующим законодательством также не предусмотрено.

Обжалуемым определением суд в порядке правопреемства возложил на департамент обязанность управления по обеспечению выбора земельного участка только в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно действующему пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено названным кодексом.

При этом в силу пунктов 3, 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, и лишь в исключительных случаях, когда земельный участок предоставляется без торгов.

В силу части 1 статьи 34 указанного закона до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Таким образом, на сегодняшний день осуществление выбора земельного участка с составлением соответствующего акта и утверждением схемы земельного участка не приведет к возможности получения взыскателем земельного участка без торгов ввиду отсутствия решения, указанного в пункте 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ в качестве основания для продолжения процедуры предоставления земельного участка для строительства без проведения торгов после 01.03.2015.

В связи с чем, возложение на департамент обжалуемым определением от 31.8.2015 обязанностей управления в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует целям и задачам процессуального правопреемства.

Кроме того, с момента прекращения исполнительного производства постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.12.2015, отсутствует стадия арбитражного процесса, на которой возможно установление процессуального правопреемства по правилам ст.48 АПК РФ.

Проанализировав указанные выше правовые нормы и обстоятельства по настоящему делу, коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования ООО "Амикс-Владивосток" о процессуальном правопреемстве не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2015 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2015 по делу N А51-370/2015 отменить.

В удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова