Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 декабря 2015 г. N 09АП-53544/15

г. Москва

31 декабря 2015 г.

Дело N А40-26732/15

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 декабря 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева

судей Е.Б. Расторгуева, А.И. Трубицына

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Антоновым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Открытого акционерного общества "УК "Кузбассразрезуголь"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03 ноября 2015 года

по делу N А40-26732/15, принятое судьей Березовой О.А.

по иску Открытого акционерного общества "УК "Кузбассразрезуголь"

к Публичному акционерному обществу "ФСК ЕЭС"

об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии

при участии в судебном заседании:

от истца: Вилюгина Е.В. (доверенность от 11.12.2013)

от ответчика: Березин П.А. (доверенность от 30.12.2014)

УСТАНОВИЛ

С учетом уточнения истцом исковых требований в связи с урегулированием части разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 27.05.2014 N 972/П, истец просит суд урегулировать 2 оставшихся неурегулированными разногласия, а именно принять раздел 2 договора без п. 2.2.2.1, предлагаемого ответчиком, и принять приложение 5 к договору в редакции:

Расчетнй период	Величина заявленной мощности, МВт	Ставка тарифа на услуги по передачеэ/э на содержание объектов электросете- вого хозяйства, входящих в ЕНЭС, руб./МВт. мес.	Стоимость услуги по передаче э/э на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, руб.	НДС, руб.	Итого стоимость услуги по передаче э/э на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС (с НДС), руб.
1	2	3	4=(2*3)	5=4*18%	6=(4+5)
Июль	29,404	134 589,17	3 957 459,95	712 342,79	4 669 802, 74
Август	29,404	134 589,17	3 957 459,95	712 342,79	4 669 802, 74
сентябрь	29,404	134 589,17	3 957 459,95	712 342,79	4 669 802, 74
Октябрь	29,404	134 589,17	3 957 459,95	712 342,79	4 669 802, 74
Ноябрь	29,404	134 589,17	3 957 459,95	712 342,79	4 669 802, 74
Декабрь	29,404	134 589,17	3 957 459,95	712 342,79	4 669 802, 74

В обоснование иска истец сослался на то, что является территориальной сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области, его энергопринимающие устройства имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ответчика, который также является сетевой организацией, в связи с чем истец обратился к ответчику за заключением договора об оказании услуг по передаче электроэнергии по единой национальной электрической сети. В проекте договора указаны 4 точки присоединения (ВЛ 110кВ Бачатская-Технологическая-1, ВЛ 110кВ Бачатская-Технологическая-2, ВО 110кВ Бачатская-Новобачатская-1, ВЛ 110кВ Бачатская-Новобачатская-2), по которым распределяется электроэнергия. При подписании договора у сторон возникли разногласия, которые переданы на рассмотрение арбитражного суда, поскольку в досудебном порядке стороны не смогли достигнуть соглашения по всем существенным условиям договора.

Истец просит суд принять приложение 5 к договору в его редакции, согласно которой в период с июля по декабрь 2014 года величина заявленной мощности по указанным точкам присоединения составляет 29, 404 МВт, в то время как в период с июля по декабрь 2014 года ответчик предъявлял истцу к оплате стоимость услуг по передаче электроэнергии, исчисленную исходя из заявленной мощности в размере 33, 378 МВт.4

Решением суда от 03 ноября 2015 года приложение 5 к договору и раздел 2 договора с учетом п. 2.2.2.1 приняты в редакции ответчика.

В отношении величины заявленной мощности в размере 33,378 МВт суд указал, что согласно п. 38 Правил величина заявленной мощности, указываемая в договоре между смежными сетевыми организациями, определяется по соглашению сторон, однако соглашается с мнением ответчика о том, что эта величина не может изменяться в течение одного регулируемого периода (помесячно, подекадно, поквартально и т.п.). Принимая во внимание, что в проекте договора, подготовленном истцом, за июль 2014 года истец указал заявленную мощность в размере 33, 378 МВт, и ответчик согласился с этим размером, суд принимает приложение 5 в редакции, предлагаемой ответчиком.

В части п. 2.2.2.1 суд сослался на п. 15 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, который устанавливает, что до 1 января 2015 г. в случае, если в течение расчетного периода регулирования за любые 2 и более часа будет выявлено превышение заявленной мощности более чем на 10 процентов, то начиная с расчетного периода, в котором выявлено такое превышение, и до конца расчетного периода регулирования обязательства по оплате оказанных организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью услуг по передаче электрической энергии (за исключением обязательств сетевых организаций) определяются исходя из наибольшего за расчетный период регулирования почасового значения потребления электрической энергии.

Предлагаемый ответчиком п. 2.2.2.1 договора воспроизводит указанную норму, в связи с чем суд соглашается с включением в договор данного пункта.

С решением не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся по делу решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в редакции истца.

По мнению заявителя жалобы, предложенный ответчиком способ определения заявленной мощности не установлен на законодательном уровне. Редакция спорных пунктов договора, предложенная ответчиком, нарушает требование разумности, добросовестности и справедливости.

Ответчик просит решение суда оставить в силе, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст.270 АПК РФ, для отмены решения от 03 ноября 2015 года и удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, в 2014 году истец направил ответчику для подписания договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 27.05.2014 N 972П, в п. 1.2.1 которого указано, что величина максимальной мощности с распределением указанной величины по каждой точке поставки (точке технологического присоединения) указана в приложении 2 к договору, а величина заявленной мощности, в пределах которой ответчик принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, указана в приложении 5 к договору. П. 2.2.2 договора возлагает на истца обязанность соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии (мощности). Приложение 5 к договору устанавливает величину заявленной мощности в размере 33, 378 МВт применительно к июлю 2014 года, в размере 32, 063 МВт - к августу 2014 года, в размере 31, 751 МВт - к сентябрю 2014 года, в размере 28, 072 МВт - к октябрю 2014 года, в размере 26, 888 МВт - к ноябрю 2014 года и в размере 25, 473 МВт - к декабрю 2014 года, соответственно стоимость услуг по передаче электроэнергии приложением 5 к договору определена в размере 5 816 577 руб. 65 коп. за июль 2014 года, в размере 5 587 420 руб. 73 коп. за август 2014 года, в размере 5 533 050 руб. 42 коп. за сентябрь 2014 года, в размере 4 891 933 руб. 84 коп. за октябрь 2014 года, в размере 4 685 605 руб. 48 коп. за ноябрь 2014 года и в размере 4 439 022 руб. 18 коп. за декабрь 2014 года.

Ответчик не согласился с редакцией приложения 5 к договору и в протоколе разногласий предложил величину заявленной мощности за период с июля по декабрь 2014 года указать в размере 33, 378 МВт, стоимость услуги по передаче электроэнергии указать в размере 5 300 934 руб. 44 коп. за каждый месяц.

Кроме того, ответчик предложил дополнить договор п. 2.2.2.1, согласно которому в случае если в течение расчетного периода регулирования за любые 2 и более часа будет выявлено превышение заявленной мощности более чем на 10 процентов, то начиная с расчетного периода, в котором выявлено такое превышение, и до конца расчетного периода регулирования обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии определяются исходя из наибольшего за расчетный период регулирования почасового значения потребления электрической энергии (с 01.01.2015 данный пункт не применяется).

Истец направил в адрес ответчика протокол согласования разногласий, в котором не согласился с включением в договор п. 2.2.2.1 и не согласился с величиной заявленной мощности и, соответственно, со стоимостью услуги по передаче электроэнергии, предлагаемыми ответчиком.

Поскольку указанные условия договора остались неурегулированными, истец обратился в арбитражный суд.

В п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, заявленная мощность определяется как величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

П. 8 Правил указано, что в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III Правил. П. 9 Правил устанавливает, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

П. 12 Правил установлено, что в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их, а п. 13 перечисляет существенные условия такого договора, к числу которых отнесен порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии в соответствии с п. 15 (1) Правил, включающий:

сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;

порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии.

В п. 15(1) Правил указано, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с этим пунктом, согласно которому стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении энергопринимающего устройства (в случае, если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства (далее - совокупность энергопринимающих устройств), - в отношении совокупности энергопринимающих устройств) потребителя электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен произведению объема потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения и норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса;

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, до 1 января 2015 г. равен величине заявленной мощности, а с 1 января 2015 г. определяется в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения объема услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, оказанных прочими сетевыми организациями.

П. 15 (1) Правил предусмотрено, что в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке:

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности);

объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с п. 38 Правил.

В соответствии с п. 34 Правил по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

П. 38 Правил устанавливает, что договор между смежными сетевыми организациями должен содержать такие существенные условия, как величина максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки, и величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон.

Согласно п. 47 Правил заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную службу по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке:

в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с п. 38 Правил;

в иных случаях заявленная мощность определяется на основании информации об объемах услуг по передаче электрической энергии потребителей услуг в предыдущих расчетных периодах, определяемых в соответствии с п. 15 (1) Правил, а также на основании информации о максимальных мощностях энергопринимающих устройств, процедура технологического присоединения которых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на момент направления в Федеральную службу по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не завершена.

Согласно п. 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", периодом регулирования является период не менее 12-ти месяцев, если иное не установлено решением Правительства Российской Федерации, на который рассчитываются цены (тарифы).

В соответствии с п. 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применении) цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев.

Согласно п. 47 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, заявленная мощность используется в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и учитывается в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации. В соответствии с п. 4 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утв. приказом ФСТ России от 12.04.2012 N 53-э/1, сводный прогнозный баланс формируется на год и утверждается ФСТ России с определением прогнозных объемов продажи (покупки) электрической энергии и мощности субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности в зарегистрированных в соответствии с Правилами оптового рынка группами точек поставки, при этом сводный прогнозный баланс утвержден приказом ФСТ России от 28.06.2013 N 123-э/1 в целом на 2014 год.

Согласно п. 1 приказа ФСТ России от 29.12.2009 N 552-э/2 тариф на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ответчиком в 2014 года, утвержден в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, а также ставки на оплату нормативных потерь.

С учетом приведенных норм суд посчитал, что согласно п. 38 Правил величина заявленной мощности, указываемая в договоре между смежными сетевыми организациями, определяется по соглашению сторон, однако соглашается с мнением ответчика о том, что эта величина не может изменяться в течение одного регулируемого периода (помесячно, подекадно, поквартально и т.п.). Принимая во внимание, что в проекте договора, подготовленном истцом, за июль 2014 года истец указал заявленную мощность в размере 33, 378 МВт, и ответчик согласился с этим размером, суд принимает приложение 5 в редакции, предлагаемой ответчиком.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о принятии величины заявленной мощности в размере 33,378 МВт, наибольшем за период июля - декабря 2014 года, согласно разбивки истца, в силу следующего.

Законодательством РФ не предусмотрено использование в течение расчетного периода регулирования нескольких величин заявленной мощности. Заявленная мощность устанавливается для определения объема услуг по передаче электрической энергии в целом на расчетный период регулирования (календарный год), а не на день, месяц или час такого периода.

Ссылка истца на замеры фактического потребления за спорный период является необоснованной, так как величина заявленной мощности является планируемой (прогнозируемой) величиной, а не фактической величиной.

В соответствии с постановлением Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 N 3327 по делу N А49-10034/2009 "применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода".

Ссылка истца на пункт 7 Порядка формирования сводного прогнозного баланса в подтверждение довода истца о формировании сводного прогнозного баланса помесячно, противоречит содержанию пункта 7 указанного Порядка, а также пункту 4 Порядка формирования сводного прогнозного баланса, согласно которому Сводный прогнозный баланс формируется на год и утверждается ФСТ России с определением прогнозных объемов продажи (покупки) электрической энергии и мощности субъектов ОРЭМ в зарегистрированных в соответствии с Правилами оптового рынка группах точек поставки (далее - ГТП), в том числе условных.

В соответствии с пунктом 46 ПНД тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.

Влияющие на размер тарифа затраты сетевой организации на содержание сетей определяются исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности.

В этой связи принятие наибольшей величины заявленной мощности не может вопреки утверждениям заявителя жалобы нарушать принципы добросовестности, разумности и справедливости.

Судом первой инстанции обоснованно принят пункт 2.2.2.1 договора в редакции ПАО "ФСК ЕЭС", так как ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" не доказало в рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции наличие статуса сетевой организации, а также отсутствие потребления по заключаемому договору на собственные нужды ОАО "УК "Кузбассразрезуголь".

Спорный Договор заключается с истцом как с потребителем, а не сетевой организацией. Доказательств наличия статуса сетевой организации в материалы дела не представлено.

В письменных пояснениях от 31.08.2015 истец в подтверждение своего статуса сетевой организации ссылается на постановление РЭК Кемеровской области N 49 от 30.07.2008 года. Однако, указанным постановлением РЭК Кемеровской области N 49 от 30.07.2008 года "О внесении изменений в некоторые постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области" тариф на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" не установлен.

Постановлением РЭК Кемеровской области N 49 от 30.07.2008 года внесены изменения в постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 23.05.2008 N 39 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Кузбассэнергосбыт" на розничный (потребительский) рынок с 1 июня 2008 года и N 40 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ООО "Металлэнергофинанс" на розничный (потребительский) рынок с 1 июня 2008 года" (копии постановлений прилагаются).

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 23.05.2008 N 39 и N40 тариф на услуги по передаче электрической энергии для ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" на 2014 год также не установлен.

Таким образом, истцом не доказано наличие у него статуса сетевой организации, в связи с чем п. 2.2.2.1 договора принят в редакции ответчика правомерно.

С учетом того, что нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд первой инстанции применил верно, процессуальных нарушений не допустил, решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2015 года по делу N А40-26732/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

А.И. Трубицын Е.Б. Расторгуев