Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2016 г. N 16АП-4862/15

г. Ессентуки

19 января 2016 г.

Дело N А15-2660/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остриковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.10.2015 по делу N А15-2660/2015 (судья Цахаев С.А.)

по заявлению ОМВД России по Новолакскому району Республики Дагестан к Управлению Федерального казначейства по Республике Дагестан (отдел N 33) о признании незаконными действий, выразившихся в возращении без исполнения письмом от 16.06.2015 N 33 постановления N 18810005130000376488 о назначении административного наказания в отношении администрации МО "село Новочуртах", и об обязании Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (отдел N 33) исполнить постановление ОГИБДД ОМВД России по Новолакскому району РД от 27.01.2015 N 18810005130000376488 о наложении штрафа на администрацию МО "село Новочуртах" в размере 300000р,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Новолакскому району Республики Дагестан (далее - Отдел) обратилось в Арбитражный суд Республики с заявлением о признании незаконными действия Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - Казначейство), выразившееся в возвращении без исполнения постановления N 18810005130000376488 о назначении административного наказания в отношении администрации МО "село Новочуртах" и об обязании исполнить постановление от 27.01.2015 N 18810005130000376488 (с учетом уточнений).

Решением суда от 07.10.2015 заявленные требования Отдела удовлетворены. Признаны незаконными действия Казначейства, выразившиеся в возвращении без исполнения постановления N 18810005130000376488 Отдела. Суд обязал Казначейство исполнить постановление Отдела от 27.01.2015 N 18810005130000376488.

Не согласившись с вынесенным решением, Казначейство обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Отдел возражает по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2015 по делу N 309-КГ15-3867. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей сторон по делу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Отдела от 27.01.2015 N 18810005130000376488 администрация муниципального образования "Село Новочуртах" привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300000р.

В связи с неуплатой администрацией в добровольном порядке наложенного штрафа Отдел, руководствуясь частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, направил указанное постановление в адрес Казначейства.

Письмом от 16.06.2015 N 33 Казначейство возвратило Отделу названное постановление без исполнения, указав на отсутствие у него возможности исполнить данный документ в соответствии с требованиями статьи 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), поскольку Казначейство не является органом, уполномоченным исполнять постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с решением Казначейства, оформленным письмом от 16.06.2015 N 33, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Отдела, исходил из следующего.

Согласно статье 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 статьи 7 Закона N 229-ФЗ органы и организации исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Закона, в порядке, установленном данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных главой 24.1 названного Кодекса.

Порядок исполнения постановлений административных органов по делам об административных правонарушениях о взыскании штрафа с бюджетной организации или муниципального образования бюджетное законодательство не регулирует.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения счетов в Банке России или иных кредитных учреждениях соответствующий исполнительный документ, выдаваемый административным органом, подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа установлен статьей 32.2 КоАП РФ и соблюден Отделом.

Как видно из материалов дела, уведомление Отдела от 27.01.2015 об уплате штрафа, получено администрацией, что подтверждается уведомлением о вручении 06.02.2015 (т.1, л.д. 55). В связи с неуплатой административного штрафа постановление от 27.01.2015 N 18810005130000376488 Отдела направлено в адрес Казначейства.

Штраф администрацией не оплачен.

С учетом изложенного и принимая во внимание не подтверждение материалами дела наличия у администрации муниципального образования "Село Новочуртах" счетов в банках и иных кредитных организаций, а также отказ Казначейства в принятии к исполнению постановления Отдела N 18810005130000376488, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ Казначейства в принятии к исполнению постановления по делу об административном правонарушении не соответствует положениям статьи 242.3, 242.5 БК РФ и нарушает экономические интересы Отдела, как администратора источников дохода федерального бюджета от поступления денежных средств.

Оснований, предусмотренных статьей 150 АПК РФ, для прекращения производства по делу у суда не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку в соответствии с ч. 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.10.2015 по делу N А15-2660/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова