Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2016 г. N 09АП-53058/15

г. Москва

21 января 2016 г.

Дело N А40-108470/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "9-й таксомоторный парк"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.09.2015 по делу N А40-108470/14, принятое судьей Кузиным М.М. (шифр судьи 149-911),

по заявлению ОАО "9-й таксомоторный парк"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра по Москве", Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы, Национальный совет по оценочной деятельности, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Милосердов С.В. по доверенности от 01.01.2015 N 25;
от ответчика:	Скиперский А.С. по доверенности от 09.10.2015 N 21712/2015;
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "9-й таксомоторный парк" (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с уточенным заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 17.06.2014 об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 и определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; обязании вынести решение о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 в размере его рыночной стоимости на основании отчета N 0135/14 от 11.03.2014, что составляет 162 771 729 руб.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 06.11.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.05.2015 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием рассмотреть требование Общества по существу, определить круг лиц, участвующих в деле, дать оценку законности оспариваемого решения Комиссии с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, и представленных ими доказательств, принять законное и обоснованное решение.

При повторном рассмотрении спора решением от 24.09.2015 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, признав отсутствие к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.13 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ. При этом суд пришел к выводу о несоответствии представленного заявителем экспертного заключения об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что представленный заявителем отчет об определении рыночной стоимости и положительное экспертное заключение на него из саморегулируемой организации, в которой состоит оценщик, с достоверностью подтверждают заявленные Обществом требования.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступали.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. В соответствии со ст.ст.121, 123, 156 АПК РФ, с учетом мнения явившихся представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы- отказать.

Судебное разбирательство откладывалось в порядке ст.158 АПК РФ в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, открытое акционерное общество "9-й таксомоторный парк" является правообладателем земельного участка с кадастровым N 77:05:0009001:10 расположенного по адресу: г.Москва, Харьковский пр., вл.2, общей площадью 25 082 кв.м., с разрешенным использованием под производственную базу (далее- земельный участок).

Земельный участок принадлежит ОАО "9-й таксомоторный парк" на основании договора аренды земельного участка N М-05-009458 от 25.07.1997, заключенного с Департаментом городского имущества г. Москвы.

В 2014 году кадастровая стоимость земельного участка на основании Постановления Правительства Москвы N 751 -ПП от 26.11.2013 составила 225 325 401,10 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 273-ПП от 25.04.2006 арендная плата за указанный земельный участок составляет 1,5% от кадастровой стоимости.

Согласно ст.24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон N 135-ФЗ) и пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, Правительством Москвы было принято решение о проведении очередного тура государственной кадастровой оценки земель города Москвы.

Для проведения работ по государственной кадастровой оценке земель города Москвы был сформирован перечень объектов недвижимости. Для формирования перечня объектов оценки предоставлялись сведения государственного кадастра недвижимости, содержащие характеристики земельных участков, включенных в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2013.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0009001:10 был включен в перечень объектов оценки с разрешенным использованием "использование территории под существующую производственную базу", кадастровая стоимость была определена для 9 вида разрешенного использования земель населенных пунктов.

Рассчитанный удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 составил 8 983,55 руб./кв.м., кадастровая стоимость данного земельного участка составила 225 325 401,10 рублей.

Результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы утверждены постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 N 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" и вступили в силу с 01.01.2014.

Не согласившись с проведенной кадастровой оценкой, ОАО "9-й таксомоторный парк" заключил договор с ООО "ЭнПиВи Консалтинг" на определение рыночной стоимости земельного участка.

ООО "ЭнПиВи Консалтинг" по заказу ОАО "9-й таксомоторный парк" выполнены оценочные работы по определению рыночной стоимости земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общая площадь 25 082 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: г.Москва, Харьковский проезд, вл.2, и подготовлен отчет от 11.03.2014 N 0139/14, согласно которому по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 составляет 162 771 729 рублей.

Соответствие отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации подтверждено экспертным заключением от 12.05.2014 N 330/05/014, подготовленным Экспертным советом НП СОО "Сибирь".

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве (далее- Комиссия) поступило заявление ОАО "9-й таксомоторный парк" от 21.05.2014 N 47115/2014 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10.

Заявление было подано в соответствии со ст.24.19 Закона N 135-ФЗ и Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 N 263 (далее- Порядок), в целях установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009010:10 рыночной стоимости в размере 162 771 729 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013 на основании отчета об оценке от 11.03.2014 N 0139/14, подготовленного ООО "ЭнПиВи Консалтинг".

17.06.2014 по результатам рассмотрения заявления ОАО "9-й таксомоторный парк" Комиссией было принято решение об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009010:10 и определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя арбитражный суд.

В силу ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, выполнив указания суда кассационной инстанции, сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Поддерживая данный вывод суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Как достоверно установлено судом первой инстанции, Комиссия создана в соответствии со ст.24.19 Закона N 135-ФЗ и Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 N 263.

Состав Комиссии утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 N П/481. Приказами Росреестра от 08.04.2013 N П/129, от 06.12.2013 N П/502 внесены изменения в состав Комиссии.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным государственным органом.

Согласно Отчету об оценке, предоставленному ОАО "9-й таксомоторный парк", рыночная стоимость 1 кв.м. с учетом площади земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:198 (33 191 кв.м.) составляла 6 489,58 рублей. Данный показатель существенно ниже удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка, равного 8 983,55 руб./кв.м., установленного в соответствии с Постановлением N 751-ПП, а также ниже удельного показателя кадастровой стоимости, установленного в соответствии с Постановлением N 670-ПП, в размере 7 368,71 руб./кв.м.

При рассмотрении представленных документов Комиссией было установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст.11 Закона N 135-ФЗ, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки, что выражается в том, что отчет об оценке не соответствует принципам однозначности и проверямости, предусмотренным п.4 Федерального стандарта оценки N 3 (ФСО N 3), утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 254.

В соответствии с п.20 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 N 263, заявителем должно быть представлено положительное экспертное заключение, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации. При этом содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости должно соответствовать требованиям ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Исходя из изложенного, апелляционная коллегия, вопреки доводам жалобы, приходит к выводу о правомерности решения ответчика об отказе в определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В настоящем случае, учитывая законность и обоснованность оспоренного решения ответчика, права и охраняемые законом интересы заявителя не могут быть признаны нарушенными. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм права и иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательства, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем в данном случае не пропущен, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ и отнесению на ее подателя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.09.2015 по делу N А40-108470/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин