Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2016 г. N 09АП-56877/15

г. Москва

1 февраля 2016 г.

Дело N А40-148084/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 31

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2015 по делу N А40-148084/14 принятое судьей Лариным М.В. (шифр судьи: 107-506)

по заявлению ООО "Центр инженерно-технического обеспечения" (ОГРН 1027700363800, 125047, Москва, ул. 4-ая Тверская - Ямская. д. 16, корп. 3)

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 31 (ОГРН 1027700532298, 125565, Москва, Ленинградское шоссе, д. 84)

о признании недействительным решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,

при участии:

от заявителя:	Сольская Л.А. по доверенности от 19.01.2016;
от ответчика:	Уколова Е.Н. по доверенности от 06.06.2015;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Центр инженерно-технического обеспечения" к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 31 с требованиями (с учетом уточнения): признать недействительным решение от 29.04.2014 N 778 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в размере 144 503 руб. 36 коп., обязать возместить расходы на цели государственного социального страхования в размере 144 503 руб. 36 коп. путем возврата из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением суда от 31.08.2015 признано недействительным, вынесенное ГУ МРО ФСС РФ в отношении ООО "Центр инженерно-технического обеспечения" решение от 29.04.2014 N 778 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Суд обязал ГУ МРО ФСС РФ возместить ООО "Центр инженерно-технического обеспечения" расходы на цели государственного социального страхования в размере 144 503 руб. 36 коп. путем возврата из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что Закон N 255-ФЗ не содержит прямых норм, запрещающих выплату пособия по беременности и родам сотруднице, работающей по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных 2 года для получения пособия по беременности и родам.

С решением суда не согласился ответчик - Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 31 и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование своих требований ответчик ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Фондом (в лице филиала N 31) проведена камеральная проверка правильности расходов Общества на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством заявленных в расчете по форме 4-ФСС за 2013 год.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 07.04.2014 N 45248, рассмотрены возражения и вынесено решение от 29.04.2014 N 778, которым:

- страхователю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на общую сумму 144 503 руб. 36 коп., в размере выплаченного им работникам Киселевой О.А. и Авличева Ю.В. пособия по беременности и родам, в связи с нарушением положений статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Основанием для отказа в возмещении выплаченного застрахованным лицам пособия послужила их работа у страхователя по совместительству с 2012 года и как следствие отсутствия возможности произвести расчет пособия исходя из среднего заработка за 2 предшествующих года, то есть за 2011 и 2012 год.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам (работникам) при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе пособие по беременности, выплата которого предусмотрена Законом N 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Пособия на основании пункта 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ застрахованное лицо, работающее на момент беременности (страхового случая) у нескольких страхователей и ранее (в двух предшествующих годах) у этих (этого) и других (другого) страхователей вправе выбора метода и лица выплачивающего пособие по беременности и родам:

- либо у одного из страхователей, исходя из средней зарплаты за предшествующих 2 года по всем страхователям - пункт 2.1;

- либо у каждого из страхователей исходя из средней зарплаты за 2 предыдущих года у каждого их страхователей - пункт 2.

Киселева Ольга Александровна согласно трудовому договору N ТД - 64-2012 от 27.04.2012 и приказу N 6 от 27.04..2012 принята на работу в ООО "ЦИТО" на должность бухгалтера с 02.05.2012 по совместительству. Также Киселева О.А. имеет основное место работы (ООО "Клиника "АКСИС"). Других работодателей в расчетном периоде не было. На основании листа нетрудоспособности N 084013954137 и приказа N 1/ож от 06.02.2013 Киселевой О.А. предоставлен отпуск по беременности и родам с 18.01.2013 по 22.06.2013.

Авличева Юлия Владимировна согласно трудовому договору N ТД - 63-2012 от 27.04.2012 и приказу N 5 от 27.04..2012 принята на работу в ООО "ЦИТО" на должность специалиста по кадрам с 02 мая 2012 года по совместительству. Также Авличева Ю.В. имеет основное место работы (ОАО "ДЦН"). Других работодателей в расчетном периоде не было. На основании листа нетрудоспособности N 100885766312 и приказа N 2/ож от 30.09.2013 Авличевой Ю.В. предоставлен отпуск по беременности и родам с 30.09.2013 по 16.02.2014.

Из материалов дела следует, что застрахованные лица, учитывая одновременную работу в 2012 - 2013 году у заявителя и других страхователей, а в 2011 году только у других страхователей, применили положения пункта 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и выбрали вариант пункта 2, то есть заявили о выплате пособия каждому из страхователей исходя из расчета средней зарплаты также по каждому из страхователей.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что норма п.2 ст. 13 Закона N 255-ФЗ применима только в том случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая в двух предыдущих годах работало в двух организациях.

Вместе с тем суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Закон N 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособия по беременности и родам сотруднице, работающей по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных 2 года для получения пособия по беременности и родам. Иных ограничений прав в получении пособия по беременности и родам лицам, работающим по совместительству, Закон N 255-ФЗ также не содержит. Основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности перечислены в статье 9 Закона 255-ФЗ. Данные страховые случаи не подпадают под эти основания.

При этом расчет размера пособия у каждого их работодателей (по совместительству и по основному месту работы) производился исходя из средней заработной платы работника за 2 предшествующих года каждым из работодателей, в том числе обществом, отдельно.

Иных доводов в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Фондом неправомерно было отказано в зачете расходов общества на выплату пособий по беременности и родам Киселевой О.А. и Авличева Ю.В. в размере 144 503 руб. 36 коп. в счет уменьшения начисленных за 2013 год страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, решение от 29.04.2014 N 778 является не законным, противоречащим Закону N 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в случае превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования такое превышение может быть зачтено в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством или возвращено страхователю по его заявлению на основании статьи 26 Закона.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что размер начисленных страховых взносов меньше размера расходов на выплату обязательного страхового обеспечения, суд первой инстанции правомерно обязал Фонд возместить расходы на цели государственного социального страхования в размере 144 503 руб. 36 коп. путем возврата страхователю на основании статей 15 и 26 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2015 по делу N А40-148084/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин