Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2016 г. N 17АП-17907/15

г. Пермь

01 февраля 2016 г.

Дело N А71-9310/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 февраля 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Мартемьянова В.И., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Нуретдиновой О.И.,

при участии:

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Удмуртской республике (Межрайонная ИФНС N 11 по Удмуртской Республике): Гусейнова С.В. (удостоверение, доверенность от 11.01.2016),

от заявителя - Поздеева Ивана Константинович (Поздеев И.К.): не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - Поздеева И.К.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 ноября 2015 года,

принятое судьёй Зориной Н.Г.

по делу N А71-9310/2015

по заявлению Поздеева И.К.

к Межрайонной ИФНС N 11 по Удмуртской Республике

о признании незаконным решения налогового органа от 18.06.2015 N 1556 об отказе в государственной регистрации юридического лица,

установил:

Поздеев И.К. (далее - заявитель), являющийся учредителем общества с ограниченной ответственностью "Риал" (ООО "Риал") обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС N 11 по Удмуртской Республике от 18.06.2015 N 1556 об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании осуществить регистрацию ООО "Риал".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.10.2015 в порядке ст. 124 АПК РФ произведено изменение наименования заинтересованного лица на Межрайонная ИФНС N 11 по Удмуртской Республике.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.11.2015 в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС N 11 по Удмуртской Республике от 18.06.2015 N 1556 об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании произвести регистрацию ООО "Риал", отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования заявителя удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) деньги относятся к имуществу; регистрирующий орган не проверяет форму представленных документов и содержащиеся в них сведения (п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ); на момент принятия регистрирующим органом решения уставный капитал не был сформирован, говорить о нарушении порядка его формирования преждевременно. Размер уставного капитала вносится в ЕГРЮЛ исключительно на основании учредительных документов, порядок формирования уставного капитала не отражается в ЕГРЮЛ. В ЕГРЮЛ не вносятся сведения, содержащиеся в решении о создании общества.

Межрайонная ИФНС N 11 по Удмуртской Республике в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Ссылается на то, что поскольку уставный капитал ООО "Риал" составляет 10 000 руб., то он может быть оплачен только денежными средствами в срок не позднее 4х месяцев со дня регистрации, указание в решении о создании ООО "Риал" от 26.05.2015 на то, что уставный капитал в размере 10 000 руб. вносится имуществом, принадлежащим учредителю на праве собственности, противоречит п. 2 ст. 66.2 ГК РФ, следовательно, решение не является надлежащим, заявление считается оформленным ненадлежащим образом и не считается представленным. В решении о создании ООО "Риал" от 26.05.2015 не указано конкретное имущество, не оценена его стоимость.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС N 11 по Удмуртской Республике против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 10.06.2015 заявитель как единственный учредитель представил в Межрайонную ИФНС N 11 по Удмуртской Республике документы для регистрации ООО "Риал".

В соответствии с п. 3 решения учредителя от 26.05.2015 N 1 о создании ООО "Риал" уставный капитал общества определен в размере 10 000 руб. с внесением 100% после государственной регистрации общества имуществом, принадлежащим учредителю на праве собственности, в сумме 10 000 руб. (л.д.9).

18.06.2015 вынесено решение N 1556 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с нарушением пунктом 3 решения учредителя требований п. 2 ст. 66.2 ГК РФ (л.д. 10-11).

Заявитель обратился в УФНС России по Удмуртской Республике с жалобой на решение от 18.06.2015 N 1556 (л.д. 12).

Решением УФНС по Удмуртской Республике от 17.07.2015 N 08-24/1147 в удовлетворении жалобы отказано.

Ссылаясь на то, что решение об отказе в государственной регистрации противоречит ст. 23 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащихся в представленных документах сведения за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, в соответствии со ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся денежные средства, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения от 18.06.2015 N1556 об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании осуществить регистрацию ООО "Риал".

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует положениям ст. 66.2 ГК РФ, Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N14-ФЗ); уставный капитал ООО "Риал" в сумме 10 000 руб. может быть оплачен только денежными средствами; из решения единственного учредителя ООО "Риал" от 26.05.2015 N1 не усматривается, какое конкретно имущество подлежит внесению в уставный капитал общества, не оценена его стоимость, что не отвечает минимальному обеспечению интересов кредиторов; указание на внесение вклада в уставный капитал в неопределённый период после государственной регистрации общества не соответствует требованиям закона; размер и порядок формирования уставного капитала создаваемого юридического лица относятся к необходимым для государственной регистрации сведениям, их представление и соответствие закону определяет наличие оснований для государственной регистрации юридического лица.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.п. 4, 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Согласно ст. 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте.

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Подпункт "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается при непредставлении заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 66.2 ГК РФ минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах.

При оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала (пункт 1 настоящей статьи). Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Участники хозяйственного общества не вправе определять денежную оценку неденежного вклада в размере, превышающем сумму оценки, определенную независимым оценщиком (п. 2 ст. 66.2 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 66.2 ГК РФ при оплате долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не денежными средствами, а иным имуществом участники общества и независимый оценщик в случае недостаточности имущества общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах суммы, на которую завышена оценка имущества, внесенного в уставный капитал, в течение пяти лет с момента государственной регистрации общества или внесения в устав общества соответствующих изменений.

Если иное не предусмотрено законами о хозяйственных обществах, учредители хозяйственного общества обязаны оплатить не менее трех четвертей его уставного капитала до государственной регистрации общества, а остальную часть уставного капитала хозяйственного общества - в течение первого года деятельности общества. В случаях, если в соответствии с законом допускается государственная регистрация хозяйственного общества без предварительной оплаты трех четвертей уставного капитала, участники общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим до момента полной оплаты уставного капитала (п. 4 ст. 66.2 ГК РФ).

В силу ст. 14 Закона N 14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

На основании ст. 15 Закона N 14-ФЗ оплата долей в уставном капитале общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами. Денежная оценка имущества, вносимого для оплаты долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников общества, принимаемым всеми участниками общества единогласно.

Как следует из решения единственного учредителя ООО "Риал" от 26.05.2015 N 1 уставный капитал в сумме 10 000 руб. подлежит формированию после государственной регистрации общества путём внесения принадлежащего учредителю на праве собственности имущества на сумму 10 000 руб.

Таким образом, размер уставного капитала ООО "Риал" является минимальным для общества с ограниченной ответственностью, то в соответствии со ст. 66.2 ГК РФ он может быть оплачен только денежными средствами в срок не позднее 4х месяцев со дня регистрации.

Поскольку решение единственного учредителя ООО "Риал" от 26.05.2015 N 1 содержит сведения, не соответствующие требованиям законодательства, Межрайонная ИФНС N11 по Удмуртской Республике расценило решение как ненадлежащее, соответствующие пункты заявления о государственной регистрации ООО "Риал", заявление в целом как оформленное ненадлежащим образом и обоснованно отказало в государственной регистрации ООО "Риал" на основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N129-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение соответствует положениям ст. 66.2 ГК РФ, Закона N 14-ФЗ, отказ в государственной регистрации ООО "Риал" является законным, обоснованны, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в соответствии со ст.128 ГК РФ деньги относятся к имуществу, отклоняется.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Вместе с тем, положения ГК РФ и Закона N 14-ФЗ разделяют денежные и неденежные вклады в уставный капитал.

В силу п. 1 ст. 66.1 ГК РФ вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом.

Оплата долей в уставном капитале общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами. Денежная оценка имущества, вносимого для оплаты долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников общества, принимаемым всеми участниками общества единогласно (ст. 15 Закона N 14-ФЗ).

Из буквального толкования решения единственного учредителя ООО "Риал" от 26.05.2015 N 1 следует, что формирование уставного капитала ООО "Риал" осуществляется путём внесения не денежного вклада, при этом не указано, какое конкретно имущество подлежит внесению в уставный капитал общества, не оценена его стоимость.

При этом формулировка п. 3 решения единственного учредителя ООО "Риал" от 26.05.2015 N 1 не может быть расценена как предусматривающая внесение в уставный капитал ООО "Риал" денежных средств.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что регистрирующий орган не проверяет форму представленных документов и содержащиеся в них сведения (п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ), размер уставного капитала вносится в ЕГРЮЛ исключительно на основании учредительных документов, порядок формирования уставного капитала не отражается в ЕГРЮЛ, не вносятся сведения, содержащиеся в решении о создании общества, на момент принятия регистрирующим органом решения уставный капитал не был сформирован, говорить о нарушении порядка его формирования преждевременно, отклоняются.

Согласно п.п. 4, 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в силу п. а ст. 12 Закона N 129-ФЗ в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Таким образом, указанными нормами права прямо предусмотрено, что заявление о государственной регистрации и иные представленные документы, в том числе решение единственного учредителя о создании должны соответствовать требованиям закона.

Вывод суда первой инстанции о том, что размер и порядок формирования уставного капитала создаваемого юридического лица относятся к необходимым для государственной регистрации сведениям, их представление и соответствие закону определяет наличие оснований для государственной регистрации юридического лица, является обоснованным.

Кроме того, суд первой инстанции верно отметил, что на основании ст.ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) ЕГРЮЛ является Федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе достоверности информации.

Указание заявителем на внесение вклада в уставный капитал в неопределённый период после государственной регистрации общества не соответствует требованиям ст. 66.2 ГК РФ, предусматривающей его внесение в течение 4х месяцев со дня регистрации.

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст.270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 ноября 2015 года по делу N А71-9310/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.И. Мармазова

Судьи

В.И. Мартемьянов В.А. Романов