Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2016 г. N 18АП-16388/15

г. Челябинск

01 февраля 2016 г.

Дело N А47-10978/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2016 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Костина В.Ю., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23 ноября 2015 года по делу N А47-10978/2015 (судья Сиваракша В.И.).

Акционерное общество "Интер РАО - Электрогенерация" (далее - заявитель, АО "Интер РАО - Электрогенерация", общество, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Юсуповой Е.М. (далее - судебный пристав Юсупова Е.М.) от 10.09.2015 N 56003/15/101509 об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества и N 56003/15/101514 о снятии ареста с имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены администрация муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области (далее - администрация), муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунальным хозяйством п. Энергетик" (далее - МУ "УЖКХ п. Энергетик", должник).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.11.2015 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на имеющее по его мнению место быть, со стороны арбитражного суда первой инстанции, неправильное применение норм материального права при принятии решения, и неполное выяснение арбитражным судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. В частности, общество ссылается на то, что арбитражный суд первой инстанции не принял во внимание положения ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которой, в случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. В данном случае решением Совета депутатов муниципального образования "Новоорский район" от 08.06.2006 N 50 все коммунальные сети (включая тепловые) в составе иного имущества переданы в муниципальную собственность муниципального образования "Энергетикский поссовет", что в равной степени следует из содержания свидетельства о государственной регистрации права от 28.04.2012 серии 56-АБ N 631013. Главой муниципального образования "Энергетикский поссовет" 09.10.2009 издано распоряжение N 186-р о передаче в оперативное управление МУ "УЖКХ п. Энергетик" муниципального имущества, в том числе тепловых сетей. В рассматриваемой ситуации, если судебный пристав-исполнитель установил факт нахождения имущества в собственности администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, то, следовало руководствоваться положениями ч. 1 ст. 119 Закона об исполнительном производстве, поскольку спор о принадлежности имущества решается путем обращения заинтересованных лиц в суд с иском об освобождении имущества от ареста и исключения имущества из описи. Также по мнению АО "Интер РАО - Электрогенерация", арбитражным судом к спорной ситуации необоснованно не применены нормы п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а, "Довод суда о том, что право оперативного управления возникает с момента его государственной регистрации и ссылкой на Постановления пленума Верховного суда и высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 считаем некорректным, т.к. существует более поздняя позиция Верховного суда о том, что право оперативного управления возникает с момента передачи имущества (Определение Верховного суда от 05.03.2015 по делу N 303-ЭС15-169).

В представленном отзыве на апелляционную жалобу администрация просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, уполномоченных представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Отказывая взыскателю в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из отсутствия в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, и оснований для переоценки данных выводов суд апелляционной инстанции не находит.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунальным хозяйством п. Энергетик" зарегистрировано в качестве юридического лица 14.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055635001410; основным видом деятельности МУ "УЖКХ п. Энергетик" является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловые сети) (код ОКВЭД 4030).

Учредителем МУ "УЖКХ п. Энергетик" является администрация муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области.

Арбитражным судом Оренбургской области 04.05.2012 выдан исполнительный лист серии АС N 000272854 на взыскание с муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунальным хозяйством п. Энергетик" в пользу открытого акционерного общества "Первая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (правопредшественник акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация") задолженности в размере 2 892 192,56 руб., а также государственной пошлины в размере 37 460,96 руб.

Судебным приставом-исполнителем Юсуповой Е.М. на основании исполнительного листа серии АС N 000272854 возбуждено исполнительное производство N 4385/15/56003-ИП.

Взыскатель 30.04.2015 обратился с заявлениями о наложении ареста на имущество должника, принадлежащее на праве оперативного управления, (тепловые сети протяженностью 18167 метров) и запрете совершения регистрационных действий в отношении указанного имущества.

Постановлением от 05.05.2015 заявление общества о наложении запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, принадлежащих администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области и переданных на праве оперативного управления муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунальным хозяйством п. Энергетик" удовлетворено.

Судебным приставом-исполнителем Юсуповой Е.М. 05.05.2015 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Данным постановлением объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества: теплосети, назначение нежилое, протяженность 18167 м, инв. N 53:230:002:000534410, расположено по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, кадастровый номер 56-56-19/2012-209, литер Г2, принадлежащие на праве собственности МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, переданные на праве оперативного управления муниципальному учреждению "Управление жилищно-коммунальным хозяйством п.Энергетик".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Юсуповой Е.М. о запрете регистрационных действий 08.05.2015 произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права: арест за N 56-56/009-56/009/008/2015-14/1 на объект недвижимости: кадастровый номер 56:18:0000000:7288, теплосети, назначение нежилое, протяженность 18167 м, инв. N 53:230:002:000534410, литер Г2, адрес Оренбургская область, Новоорский район, п.Энергетик.

Судебным приставом-исполнителем Юсуповой Е.М. 22.05.2015 на тепловые сети, протяженностью 18167 м, кадастровый номер 56-56-19/006/2012-209, литер Г2, адрес объекта п. Энергетик, наложен арест, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

В Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области 10.09.2015 поступило заявление главы муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о снятии запрета регистрационных действий с имущества, находящегося в муниципальной собственности - теплосетей, кадастровый (условный) номер 56-56-19/006/2012-209 протяженностью 18167 м, инв. N 53:230:002:000534410, литер Г2, расположенных по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, с учетом постановлений администрации муниципального образования Энергетикский поссовет от 10.07.2015 NN 155-п, 156-п (т. 1, л.д. 145, 148), - которыми: руководителю МУ "УЖКХ п. Энергетик" предписывалось возвратить муниципальное имущество на баланс администрации по акту не позднее 31.08.2015, а, с 01.09.2015 за муниципальным унитарным предприятием "Муниципальные сети поселка энергетик" закреплялось на праве хозяйственного ведения имущество по перечню согласно приложению. Согласно приложению к постановлению от 10.07.2015 N 156-п, в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия "Муниципальные сети поселка энергетик" передавались теплосети (свидетельство о государственной регистрации права серии 56-АБ, N 631013 от 28.04.2012, назначение: нежилое, инв. N 53:230:002:000534410, литер Г2, протяженность 18167 м, кадастровый/условный номер 56-56-19/006/2012-209 (т. 1, л.д. 148).

Судебным приставом-исполнителем Юсуповой Е.М. 10.09.2015 по исполнительному производству N 4385/15/56003-ИП вынесены постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества, о снятии ареста с имущества. Указанные постановления утверждены начальником отдела - старшим судебным приставом.

Из содержания имеющейся в настоящем деле выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 09.09.2015 (л.д. 149, 150), объект недвижимого имущества - теплосети, назначение нежилое, протяженность 18167 м, инв. N 53:230:002:000534410, расположенные по адресу: Оренбургская область, Новоорский район, п. Энергетик, кадастровый номер 56-56-19/006/2012-209, литер Г2, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, государственная регистрация права оперативного управления за муниципальным учреждением "Управление жилищно-коммунальным хозяйством п. Энергетик" на тепловые сети отсутствует.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Частью 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве, в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в установленном порядке очередности.

Пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что, поскольку право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, названное право на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Право хозяйственного ведения на объект имущества - теплотрассу протяженностью 18167 м, за МУ "УЖКХ п. Энергетик", зарегистрировано не было, что следует из имеющихся в материалах настоящего дела доказательств, и не оспаривается в том числе, со стороны взыскателя, а, соответственно, данное право у должника, в силу условий п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не возникло.

Соответственно у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для наложения ареста и вынесения запрета на совершение регистрационных действий с имуществом, принадлежащим администрации, но, не должнику.

В этой связи, судебный пристав-исполнитель Юсупова Е.М., в последующем обоснованно вынес оспариваемый АО "Интер РАО - Электрогенерация", постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества, и о снятии ареста с имущества.

Ссылки подателя апелляционной жалобы на определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2015 по делу N 303-ЭС15-169, которым отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, и на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N ВАС-6136/11 о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, - судом апелляционной инстанции отклоняются, так как соответствующие судебные акты не формировали, и не формируют судебную практику. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 6136/11, к рассмотренной в рамках дела N А47-10978/2015 Арбитражного суда Оренбургской области ситуации, какого-либо отношения не имеет.

Положения ч. 1 ст. 119 Закона об исполнительном производстве, к рассматриваемым спорным правоотношениям, неприменимы, учитывая отсутствие спора о принадлежности имущества.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях отказал АО "Интер РАО - Электрогенерация" в удовлетворении заявления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23 ноября 2015 года по делу N А47-10978/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Интер РАО - Электрогенерация" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

В.Ю. Костин Н.Г. Плаксина