Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2016 г. N 01АП-8573/15

г. Владимир

02 февраля 2016 г.

Дело N А43-8356/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2016.

Полный текст постановления изготовлен 02.02.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Богуновой Е.А., Долговой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.П.,

при участии представителей сторон:

от истца - Климакова А.А. по доверенности от 21.09.2015 (сроком на 1 год);

от ООО "СпецСтройМонтаж" - Жулиной И.В. по доверенности от 11.01.2016 N 2 (сроком до 31.12.2016), Птушаненко Е.Н. по доверенности от 11.01.2016 N 1 (сроком до 31.12.2016);

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2015 по делу N А43-8356/2015,

по иску Федерального агентства лесного хозяйства к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстроймонтаж" (ИНН 5247049368 ОГРН 1095247000947, Нижегородская область, г. Выкса), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, г. Н.Новгород, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Н.Новгород; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г. Н.Новгород; Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области; Администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области; ЗАО "Выксунский хлеб", о признании права собственности отсутствующим, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о части земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском (уточненным в порядке статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "Спецстроймонтаж" (далее -ответчик, ООО "Спецстроймонтаж") и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Нижегородской области (далее - ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области), о признании отсутствующим права собственности ООО "Спецстроймонтаж" на часть земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10 площадью 628 кв.м., расположенную в границах, имеющих следующие координаты, обозначенные в уточненном исковом заявлении, об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10, площадью 628 кв.м., расположенной в границах, имеющих указанные координаты; об истребовании из незаконного владения ООО "Спецстроймонтаж" части земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10, площадью 628 кв.м., расположенной в границах, имеющих указанные координаты.

Арбитражным судом Нижегородской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, г.Н.Новгород; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Н.Новгород, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г.Н.Новгород, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, администрация городского округа город Выкса Нижегородской области, закрытое акционерное общество "Выксунский хлеб"; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г.Н.Новгород, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г.Н.Новгород, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области, администрация г.о.г. Выкса Нижегородской области, ЗАО "Выксунский хлеб".

Решением от 22.10.2015 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод о выбытии из владения Российской Федерации спорного участка сделан без учета порядка реализации данных прав собственником.

По мнению заявителя, размещение на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, не указывает на его выбытие из владения Российской Федерации.

Согласно подготовленному филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Приволжский леспроект" заключению о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий участок накладывается на земли лесного фонда Ризадеевского участкового лесничества Выксунского районного лесничества квартал 136 выдел 32. Указанные материалы исследованы не были и вывод о согласовании застройки спорной территории правопредшественниками истца судом сделан без учета фактического месторасположения участка.

Поясняет, что документы, подтверждающие отвод земельного участка для строительства нежилого здания, а также согласование уполномоченными органами в области лесного хозяйства его предоставления ЗАО "Выксунский хлеб" в материалах дела отсутствуют.

Считает, что судом первой инстанции не исследован вопрос о способе осуществления лесоустройства на данной территории.

Полагает, что при осуществлении лесоустройства натуральный осмотр участка не осуществлялся. Кроме того, подготавливаемые по результатам лесоустройства материалы не содержат информации о сооружениях, размещенных на лесных участках, лицах, использующих леса, а также об основаниях возникновения прав пользования земельными участками.

Обращает внимание суда, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца информации о незаконном использовании участка до поступления соответствующего заключения филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект" и получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, отсутствие волеизъявления Российской Федерации на исключение спорного участка из категории земель лесного фонда подтверждается решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.03.2014 по делу N А43-27561/2013, решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 08.10.2014 по делу N 2-2180/2014.

Одновременно указывает, что выявление судом факта отражения в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о части земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10, в том числе о категории земель части данного участка, является достаточным основанием для исключения указанных сведений из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы.

ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области в возражениях на апелляционную жалобу не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в возражениях на апелляционную жалобу не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ФГБУ ФКП Росреестра по Нижегородской области, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте, времени, дате судебного заседания по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе выполнения работ по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о земельных (лесных) участках в границах лесничеств субъектов Российской Федерации, в рамках проведения мероприятий по землеустройству и землепользованию филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект" выявлено пересечение границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий. В частности, часть земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10 площадью 628 кв.м, накладывается на земли лесного фонда Ризадеевского участкового лесничества Выксунского районного лесничества, квартал 136 выдел 32.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 52:53:00 00 00:0013, общей площадью 129787,00 га, местоположение Нижегородская область, Выксунский район, Выксунский лесхоз, зарегистрировано в ЕГРП 15.01.2004 на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Впоследствии на основании приказа о разделении лесного участка от 07.10.2013 N 1650 в ЕГРП 28.10.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 52-52-09/029/213-253, общей площадью 920,402 га, имеющий местоположение: Нижегородская область Выксунский район, Выксунское районное лесничество, в состав которого входит квартал N136 Ризадеевского участкового лесничества (свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АЕ N 228236 от 28.10.2013).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10, общей площадью 699 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, мкр-н Мотмос, д. 10 "А", категория земли населенных пунктов, является ООО "Спецстроймонтаж".

Земельный участок с кадастровым номером 52:52:0010903:10 образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 52:52:01 09 03:0004 площадью 337 кв.м и 52:52:01 09 03:0007 площадью 362 кв.м., выделенными администрацией Выксунского района для строительства объектов торговли и переданными под застройку ЗАО "Выксунский хлеб" и ООО "Спецстроймонтаж", соответственно в 2003 и в 2004 годах. Земельный участок с кадастровым номером 52:52:01 09 03:0004 площадью 337 кв.м по договору купли-продажи от 17.04.2004 ЗАО "Выксунский хлеб" передан в собственность ЗАО "Спецстроймонтаж" (правопредшественник ООО "Спецстроймонтаж") вместе с нежилым зданием - магазин, общей площадью 101,10 кв.м, расположенном на этом земельном участке. Таким образом, спорный земельный участок поступил во владение ООО "Спецстроймонтаж" в 2004 году на основании договоров купли-продажи, заключенных с ЗАО "Выксунский хлеб" и КУМИ администрации Выксунского района. Право собственности ООО "Спецстроймонтаж" на земельный участок с кадастровым номером 52:52:01 09 03:0004 зарегистрировано в ЕГРП 02.07.2004 (свидетельство о государственной регистрации права серия 52-АА N 994327), на земельный участок с кадастровым номером 52:52:01 09 03:0007 26.11.2004 (свидетельство о государственной регистрации права серия 52-АБ N117236). Категория земель установлена "земли поселений".

До выделения указанных земельных участков ЗАО "Выксунский хлеб" и ЗАО "Спецстроймонтаж", они в составе земельного участка площадью 8,3 га закреплены за Выксунским металлургическим заводом на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.11.1990 N 1278-р для строительства квартала жилой застройки. Письмом от 25.07.1990 Горьковское лесохозяйственное территориальное производственное объединение, а также главный государственный инспектор по охране и использованию земель Горьковской области согласовали отвод данного земельного участка Выксунскому металлургическому заводу для строительства квартала жилой застройки площадью 8,3 га на землях Выксунского межлесхоза.

Указывая, что постановка на кадастровый учет части земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, с категорией "земли населенных пунктов" является неправомерной, на спорный земельный участок одновременно зарегистрировано право собственности Российской Федерации и ООО Спецстроймонтаж" Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно разъяснениям, содержащимся в четвертом абзаце пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2014 N 4890/14 иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

Судом правильно применены и истолкованы положения Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", пункт 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статьи 4.2, 4.4), часть 6 статьи 47 Федерального закона " 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Оценив представленные в дело доказательства, доводы и возражения сторон, суд апелляционной инстанции признает правомерным вывод суда, что избранный истцом способ защиты - признание права собственности отсутствующим - в рассматриваемом случае не приведет к восстановлению нарушенного права истца, поскольку из материалов дела следует, что часть спорного земельного участка фактически выбыла из владения истца и находится во владении ответчика, так как земельный участок расположен в квартале жилой застройки и на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику на праве собственности. Доказательства фактического владения истцом спорным участком в материалах дела отсутствуют.

Вопрос о праве собственности на имущество в этом случае может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требование об истребовании из незаконного владения ООО "Спецстроймонтаж" части земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10, площадью 628 кв.м., отклонено судом за пропуском срока исковой давности.

В суде первой инстанции ООО "Сецстроймонтаж" заявило о пропуске истцом срока исковой давности.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен трехгодичный срок исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено), распространяющийся и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что правопредшественники истца согласовали передачу участка Выксунскому металлургическому заводу для строительства квартала жилой застройки площадью 8,3 га на землях Выксунского межлесхоза, в связи с чем пришел к выводу, что о выбытии участка из состава лесного фонда истцу было известно в 1990 году. Кроме того, в 2005-2008 годах на территории Выксунского района проводились лесоустроительные работы, в связи с чем истец не мог не знать, что территория площадью 8,3 га застроена.

Вывод суда, что Федеральное агентство лесного хозяйство предъявило настоящий иск к ООО "Спецстроймонтаж" за пределами срока исковой давности является обоснованным, отказ в иске по указанному основанию - правомерным.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об истребовании имущества может быть удовлетворен, если имущество принадлежит истцу на праве собственности и ответчик владеет им по порочному основанию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

На основании статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации у добросовестного приобретателя не может быть истребовано имущество, выбывшее из владения собственника по его воле.

Из представленных доказательств суд установил, что спорная часть земельного участка выбыла из владения собственника по его воле, поскольку земельный участок площадью 8,3 га в границах которого находится спорная часть земельного участка, закреплена за Выксунским металлургическим заводом в постоянное пользование для строительства квартала жилой застройки на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.11.1990 N 1278-р, 25.07.1990 письмом Горьковское лесохозяйственное территориальное производственное объединение, а также главный государственный инспектор по охране и использованию земель Горьковской области согласовали отвод земельного участка Выксунскому металлургическому заводу для строительства квартала жилой застройки площадью 8,3 га на землях Выксунского межлесхоза. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания ООО "Сецстроймонтаж" недобросовестным приобретателем, в связи с чем суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования об истребовании указанной им части земельного участка из владения ООО "Сецстроймонтаж".

Суд правомерно признал истца ненадлежащим истцом по заявленным требованиям, указав, что правом на обращение в суд с исковыми требованиями о признании права или признании права отсутствующим, истребовании земельного участка из незаконного владения обладает Росимущество.

Согласно с частью 3 статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1 статьи 16 "О государственном кадастре недвижимости"). В соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона осуществляется, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Требование об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 52:52:0010903:10, площадью 628 кв.м., обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку отсутствуют правовые основания для исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, кроме того, не содержат фактов, которые в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом апелляционной инстанции основания для переоценки доказательств не установлены. Неполного выяснения обстоятельств судом не допущено. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Сроки исковой давности исчислены и применены судом верно. Нормы материального права истолкованы и применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2015 по делу N А43-8356/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Е.А. Богунова Ж.А. Долгова