Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2016 г. N 19АП-7752/15

г. Воронеж

29 января 2016 г.

Дело N А35-6972/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Щербатых Е.Ю.,
	Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Строительное управление Московского военного округа": Долгачева Ю.А., представителя по доверенности N 46/юк/67 от 15.07.2015;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального управления Росимущества в городе Москве: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Курской области от 09.11.2015 по делу N А35-6972/2015 (судья Хмелевской С.И.), по исковому заявлению открытого акционерного общества "Строительное управление Московского военного округа" (ОГРН 1097746387111, ИНН 7705892313) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134) о признании права собственности на земельные участки,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Курской области, Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Росимущества в городе Москве, Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Строительное управление Московского военного округа" (далее - ОАО "Строительное управление Московского военного округа", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество, ответчик, заявитель жалобы) о признании права собственности на земельный участок площадью 36038 кв.м., с кадастровым номером 46:29:101051:64, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Ухтомского 36, и земельный участок площадью 8568 кв.м., с кадастровым номером 46:29:101051:65.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Курской области, Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Росимущества в городе Москве, Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Курской области от 09.11.2015 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, Росимущество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, Росимущество является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 28.01.2016 представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Курской области, Министерства обороны Российской Федерации, Территориального управления Росимущества в городе Москве, Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

Через канцелярию суда от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Через систему "Мой арбитр" от ОАО "Строительное управление Московского военного округа" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Строительное управление Московского военного округа" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Приказом Министра обороны Российской Федерации N 430 от 19.05.2009 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия "Строительное управление Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации" (далее ФГУП "СУМВО МО РФ") реорганизовано в форме преобразования в ОАО "Строительное управление Московского военного округа" (далее - ОАО "СУМВО") и утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СУМВО МО РФ" (Приложение N1 к приказу).

11.09.2009 ВРИО начальника расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации - заместителем Министра обороны Российской Федерации утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП СУМВО МО РФ.

Имущество передано собственником - Российской Федерацией в лице Министерства обороны РФ в счет оплаты уставного капитала по передаточному акту от 11.09.2009.

В соответствии с п. 1.2 Устава ОАО "СУМВО" единственным учредителем общества является Российская Федерация, от имени которой полномочия учредителя и акционера общества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В Приложение N 1 к Приказу N 430 (состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СУ МВО МО РФ") и Передаточный акт от 11.06.2009 вошел, в том числе, земельный участок расположенный по адресу: г. Курск, ул. Ухтомского, 36, площадью 4 558 га. с кадастровым номером 46:29:101051:15.

Основанием для внесения указанного земельного участка в уставной капитал ОАО "СУ МВО" послужило расположение на земельном участке объектов капитального строительства, которые также были внесены в уставной капитал ОАО "СУ МВО", а также издание 21.11.1994 постановления N 915 главы Администрации г. Курска, согласно которому правопредшественнику ОАО "СУ МВО" - войсковой части 69693, был предоставлен в постоянное пользование земельный участок по адресу: г. Курск, ул. Ухтомского, 36, площадью 4 558 га.

В настоящее время право собственности на здания, расположенные на указанном земельном участке, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Ухтомского, 36, зарегистрировано за ОАО "СУ МВО" (копии свидетельств о государственной регистрации права имеются в материалах дела).

Между тем, как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, в том числе кадастровых паспортов от 17.06.2015, на момент приватизации ФГУП "СУ МВО МО РФ" в 2009 году, земельный участок с кадастровым номером 46:29:101051:15, площадью 4 558 по адресу: г. Курск, ул. Ухтомского, 36 был снят с кадастрового учёта в связи с его разделением.

Так 18.01.2006 в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 46:29:101051:15, были образованы следующие земельные участки:

1. земельный участок с кадастровым номером 46:29:101051:64, площадью 36038 кв.м.;

2. земельный участок с кадастровым номером 46:29:101051:65, площадью 8568 кв.м.;

На указанных земельных участках расположены здания, принадлежащие ОАО "СУ МВО" на праве собственности, и ранее находящиеся на исходном земельном участке с кадастровым номером 46:29:101051:15, что подтверждается справкой N 6316 от 26.12.2013, выданной ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Курский филиал, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

22.05.2013 ОАО "СУ МВО" обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:101051:64, площадью 36038 кв.м. и 46:29:101051:65, площадью 8568 кв.м.;

12.07.2013 Управлением Росреестра по Курской области было отказано в

государственной регистрации права собственности ОАО "СУ МВО" на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:101051:64, площадью 36038 кв.м. и 46:29:101051:65, площадью 8568 кв.м. (сообщения N 01/084/2013-751 и N 01/084/2013-749 имеются в материалах дела).

В качестве оснований отказа в регистрации права собственности ОАО "СУ МВО" на земельные участки Управлением Росреестра указано:

1. в Приказе Министра обороны N 430 и Передаточном акте отсутствует кадастровый номер земельных участков, заявленных на государственную регистрацию;

2. площадь, указанная в Передаточном акте, не соответствует площади, содержащейся в заявлениях о государственной регистрации права.

На основании изложенного, в связи с необходимостью государственной регистрации права на спорные земельные участки, ОАО "Строительное управление Московского военного округа" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области об удовлетворении исковых требований, руководствуясь при этом следующим.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику либо уполномоченным им лицам принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одним из способов приватизации является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О

приватизации государственного и муниципального имущества" в решении об условиях приватизации федерального имущества в случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия также утверждается состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" созданное в результате такой реорганизации открытое акционерное общество становится правопреемником преобразованного государственного унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего закона.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится, как правопреемник, собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В рассматриваемом случае в результате приватизации ФГПУ "СУ МВО МО РФ" было реорганизовано в форме преобразования в ОАО "Строительное управление Московского военного округа". При этом в собственность последнего было передано недвижимое имущество, в том числе, объекты недвижимого имущества и земельный участок площадью 4,558 га., расположенные по адресу: Курск, ул. Ухтомского, 36.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

Право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Ухтомского, д. 36, зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права.

В регистрации права собственности на спорные земельные участки истцу было отказано в связи с том, что в Передаточном акте от 11.06.2009 отсутствует кадастровый номер земельного участка. Кроме того, площадь земельного участка, указанная в Приказе N 430 от 19.05.2009 и Передаточном акте от 11.06.2009, не соответствует площади, содержащейся в заявлениях о государственной регистрации земельного участка.

Из представленных в материалы дела филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области пояснений следует, что в государственном кадастре недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 46:29:101051:15 значится - 45583,10 кв.м. (декларированная). При этом земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:101051:64 и 46:29:101051:65 образованы путем перераспределения земельного участка с КН 46:29:101051:15, и их площади уточнены. Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 18.01.2006.

Однако данный факт не был учтен при составлении Передаточного акта от 11.06.2009.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 4,588 га был предоставлен в бессрочное пользование войсковой части 69693 для расквартирования и производственно-хозяйственной деятельности (Государственный акт на право пользования землей имеется в материалах дела).

Статьей 273 ГК РФ закреплено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В настоящее время право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:101051:64 и 46:29:101051:65 зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается представленными в дело копиями выписок из ЕГРП N 77-0-1-71/4041/2014-5991 и N 77-0-1-71/4041/2014-5990.

В силу п. п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

С учетом изложенного, суд области правомерно пришел к выводу о возникновении у истца права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:101051:64 и 46:29:101051:65 площадью 36038 кв.м. и 8568 кв.м. соответственно, образованные при разделе земельного участка с кадастровым номером 46:29:01051:15, в связи с внесением указанного земельного участка с кадастровым номером 46:29:01051:15 в уставный капитал ОАО "СУ МВО". В настоящее время спорные земельные участки находятся во владении и пользовании истца в связи с нахождением на них объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу на праве собственности.

Сделка приватизации ФГУП "СУ МВО МО РФ" не была признана недействительной в судебном порядке. При этом передаточный акт и приказ Министра обороны N 430 был предметом рассмотрения судебных инстанций (Постановление ВАС РФ от 05 июля 2013 г. по делу N А40-100636/12).

Довод заявителя жалобы о том, что Росимущество не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен статьей 125 Гражданского кодекса, согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (в редакции от 22.02.2012) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе).

Пунктом 1 Положения о Росимуществе предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество и т.д.

На Росимущество возложены также функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Росимуществе).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение о Министерстве обороны).

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

После внесения спорного имущества в уставной капитал ОАО "СУ МВО" на основании передаточного акта от 11.06.2009 Министерство обороны Российской Федерации утратило полномочия собственника в отношении спорного объекта недвижимости, поскольку в соответствии с п. 71 Указа Президента РФ N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ" осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами. После сделки приватизации ОАО "СУ МВО" является коммерческой организацией, в соответствии с уставом общества.

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства с учетом положений нормативных актов, регулирующих особенности полномочий Росимущества и Минобороны России по управлению федеральным имуществом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что уполномоченным органом, на которого возложены обязанности по осуществлению полномочий собственника - Российской Федерации - в рассматриваемых отношениях является Росимущество - ответчик по настоящему делу.

Данная позиция соответствует постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 14773/12.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом области допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В силу положений части 1 ст. 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 09.11.2015 по делу N А35-6972/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Е.Ю. Щербатых И.В. Ушакова