Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2016 г. N 06АП-4428/12

г. Хабаровск

05 февраля 2016 г.

А04-2105/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Ротаря С.Б., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликом Е.С.

при участии в заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: не явились;

от общества с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Благовещенск": Никонов К.К., представитель по доверенности от 22.01.2016 б/н;

от Федерального государственного казенного учреждения "Краснознаменное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Амурской области": не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Благовещенск"

на решение от 12.07.2012

по делу N А04-2105/2012

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Антоновой С.А.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Благовещенск"

о понуждении к освобождению земельного участка

третьи лица: Федеральное государственное казенное учреждение "Краснознаменное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Амурской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Благовещенск" (далее - ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск") о понуждении привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером 28:01:060010:798 путем освобождения его от движимого имущества: четырнадцати цистерн (емкостей по 50 куб.м.) для хранения ГСМ на бетонных креплениях, одной емкости 6 куб. м. с подставкой, одной емкости 10 куб.м., трех емкостей 4 куб.м., вагончика-бытовки, офиса (павильон-сэндвич), ограждения протяженностью 200 м. в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

Третьим лицом истцом указано Федеральное государственное казенное учреждение "Краснознаменное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Амурской области" (далее - ФГКУ "Краснознаменное пограничное управление ФСБ РФ Амурской области").

Определением от 03.05.2012 судом к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Аэрофьюэлз ИНК" (далее - ООО "Фирма "Аэрофьюэлз ИНК"), в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области).

Решением суда от 12.07.2012 в иске к ООО "Фирма "Аэрофьюэлз ИНК" отказано. ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" обязано освободить земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для несельскохозяйственного назначения, общая площадь 2259 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пос. Аэропорт, в северной части квартала с кадастровым номером 28:01:060010:798 с приведением его в первоначальное состояние путем освобождения от движимого имущества: четырнадцати цистерн (емкости по 50 куб.м. - РГС-50) на бетонных креплениях; одной емкости 10 куб.м., трех емкостей 4 куб.м., вагончика-бытовки, офиса (павильона-сэндвич), ограждения протяженностью 200 м. в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказав истцу в удовлетворении иска.

Производство по апелляционной жалобе приостанавливалось судом апелляционной инстанции определением от 08.11.2012 до вступления в законную силу судебного акта по делу N А40-129785/2012 Арбитражного суда города Москвы по иску ООО "Аэропроект Сервис" к ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" о расторжении договора аренды и обязании возвратить имущество: емкость 4 куб.м. (3 штуки), емкость 50 куб.м. (РГС-50) 6 штук, номер основного средства 0477, емкость 50 куб.м. (РГС-50) 8 штук, номер основного средства 0476, ограждение протяженностью 200 метров, сэндвич-павильон, емкость 10 куб.м, вагончик-бытовка.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили. В своих отзывах ФГКУ "Краснознаменное пограничное управление ФСБ РФ Амурской области" и Управление Росреестра по Амурской области против удовлетворения жалобы возражали, просили оставить решение суда без изменения.

Заслушав представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым N 28:01:060010:0061, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для несельскохозяйственного назначения, общей площадью 244721 кв.м., расположенный по адресу: северо-восточная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по границе Благовещенского района, земли Благовещенского Аэропорта (массив V г. Благовещенск) является собственностью Российской Федерации, согласно выписке из реестра Федерального имущества от 23.03.2011 N 87/472, свидетельству о государственной регистрации права от 29.06.2007.

Распоряжением ТУ Росимущества по Амурской области от 28.10.2009 N 726-р указанный земельный участок закреплен в постоянное (бессрочное) пользование Государственного учреждения "Краснознаменное Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Амурской области" (Свидетельство о государственной регистрации права от 25.11.2009 N 28АА400656).

В результате раздела данного земельного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:060010:797, 28:01:060010:798, которые 17.12.2009 поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами от 15.03.2012 N 28/12-15751 и N 28/12-15761. Образованные земельные участки также являются федеральной собственностью (свидетельства о государственной регистрации права от 04.02.2010 N 28 АА N 387094, N 28 АА N 387095).

Согласно выпискам из реестра федеральной собственности от 23.03.2011 N 87/474,87/473, 87/472 на земельном участке, расположенном по адресу: г. Благовещенск, п. Аэропорт имелись объекты федеральной собственности: склад-хранилище ГСМ общей площадью 33,9 кв.м., КПП общей площадью 11.4 кв.м., клуб, общей площадью 427,6 кв.м., которые находятся в оперативном управлении Государственного учреждения "Краснознаменное Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области".

По договору от 06.06.2003, заключенному между Краснознаменным Дальневосточным региональным управлением Федеральной пограничной службы РФ и ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск", имущество в составе: казарма 1, казарма 2, штаб, клуб, столовая, гараж, баня, подсобное хозяйство, уборный цех, туалет, овощехранилище, продовольственный склад, ГСМ, КПП, ТЭЧ, АЗС, узел связи, находящиеся в оперативном управлении, было передано на хранение ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск". Договор сторонами не расторгнут, не оспорен, является действующим.

В настоящее время из имущества, переданного на ответственное хранение ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" существуют гараж, склад ГСМ и КПП. Остальное имущество списано и снесено, что подтверждается представленными ФГКУ "Краснознаменное пограничное управление ФСБ РФ в Амурской области" распоряжением Управления Росимущества по Амурской области от 15.06.2009 N 450-р "Об уничтожении (разборке) имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ "Краснознаменное пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Амурской области", государственным контрактом N 141 от 27.07.2009 на выполнение работ по сносу объектов капитального строительства и рекультивации земельного участка военного городка в п. Аэропорт (с приложением технического задания к контракту), актом о приеме выполненных работ N 5 от 30.09.2009, а также пояснениями третьего лица, согласно которым спорный земельный участок был освобожден от недвижимого имущества (кроме объектов, переданных на хранение ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск") и рекультивирован.

Проведенной Благовещенской транспортной прокуратурой проверкой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 28:01:060010:798 ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" размещен склад ГСМ в виде 14 цистерн для хранения ГСМ на бетонных крепления, вагончик-бытовка т офис (павильон-сэндвич), в связи с чем общество было привлечено к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства.

Ссылаясь на то, что ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" до настоящего времени незаконно занимает земельный участок для размещения движимого имущества - склада ГСМ в виде 14 цистерн для хранения ГСМ на бетонных креплениях, вагончика-бытовки и офиса (павильон-сэндвича), ТУ Росимущества в Амурской области обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск за счет ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск", суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном занятии обществом земельного участка путем размещения на нем спорного имущества. В иске к ООО "Фирма "Аэрофьюэлз ИНК" - собственнику данного имущества отказал, ссылаясь на то, что оно не является лицом, обязанным освободить земельный участок.

В своей апелляционной жалобе ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов установленным обстоятельствам, со ссылкой на то, что имущество ему не принадлежит, в связи с чем в его действиях нет незаконного занятия земельного участка.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для несельскохозяйственного назначения, общая площадь 2259 кв.м., расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, пос. Аэропорт, в северной части квартала с кадастровым номером 28:01:060010:798, находящемся в собственности Российской Федерации и переданном ФГКУ "Краснознаменное пограничное управление ФСБ РФ Амурской области" в постоянное (бессрочное) пользование, находится движимое имущество, принадлежащее ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск", а именно: четырнадцать цистерн (емкости по 50 куб.м. - РГС-50) на бетонных креплениях, одна емкость 10 куб.м., три емкости 4 куб.м., вагончик-бытовка, офис (павильона-сэндвич), ограждение протяженностью 200 м.

Требование собственника земельного участка об освобождении его от указанного имущества ответчиком не исполнено.

В этой связи заявленный иск правомерно удовлетворен судом первой инстанции.

Доводы ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" о том, что он не занимал незаконно земельный участок, поскольку спорное имущество принадлежит ООО "Фирма "Аэрофьюэлз ИНК" и находится у него в аренде, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку размещение объектов движимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 28:01:060010:798 произведено ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск". В этой связи лицом, обязанным освободить земельный участок является арендатор, что не может нарушить прав собственника имущества.

Доводы ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" о том, что на спорном земельном участке находятся объекты, переданные ему на хранение Краснознаменным Дальневосточным региональным управлением федеральной пограничной службы РФ по договору хранения от 06.06.2003, а именно гараж, склад ГСМ и КПП также не могут быть приняты судом. Предметом заявленного иска является требование об освобождении земельного участка от имущества, являющегося собственностью ООО "Фирма "Аэрофьюэлз ИНК", арендуемого ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск", к которому вышеуказанное имущество не относится. Вхождение же данного имущества в состав имущественного комплекса ответчиком не доказано.

Что касается доводов заявителя жалобы о нарушении судом норм процессуального права в части изменения и предмета и основания иска, суд приходит к выводу об их отклонении по следующим основаниям.

Статьей 49 АПК РФ одновременное изменение предмета и оснований иска не допускается.

Как видно из материалов дела, в предварительном судебном заседании представитель истца заявлял ходатайство об уточнении правовых оснований заявленного иска путем указания на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 60, статью 62 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, в исковом заявлении ссылок на указанные нормы не содержится. Следовательно, изменений в правовых основаниях истцом не произведено, поскольку они впервые были приведены в предварительном судебном заседании. Изменений же в фактических основаниях иска, которыми являлось незаконное, по мнению истца, занятие ответчиком земельного участка, не производилось.

Таким образом, в данном случае одновременного изменения предмета и основания иска не произведено.

На основании изложенного, апелляционная жалоба ООО "Аэрофьюэлз Благовещенск" подлежит отклонению, а решение суда - оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 12.07.2012 по делу N А04-2105/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

С.Б. Ротарь Е.В. Гричановская