Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2016 г. N 06АП-7466/15

г. Хабаровск

10 февраля 2016 г.

А73-11924/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное производственное объединение "Восход": Бутова М.П. представитель по доверенности от 01.01.2016;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю: Логинова Т.В. представитель по доверенности от 18.01.2016;

от управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Селютина И.А. представитель по доверенности от 31.12.2015;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю

на решение от 25.11.2015 по делу N А73-11924/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное производственное объединение "Восход"

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Дальневосточное производственное объединение "Восход" (ОГРН 1022700649586, ИНН 2706000359, далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным решения от 29.06.2015 N 2581 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю (далее - инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2015 по делу N А73-11924/2015 заявленные предприятием требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 25.11.2015 по делу N А73-11924/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы инспекция ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель предприятия против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2015 по делу N А73-11924/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы инспекции по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции от 25.11.2015 по делу N А73-11924/2015 отменить, принять новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В силу статьи 390 НК РФ налоговая база для исчисления и уплаты земельного налога устанавливается как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 ст.391 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи, допускающих возможность определения рыночной стоимости земельного участка. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно положениям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ, устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату.

Как следует из материалов дела, предприятию принадлежит земельный участок с кадастровым номером 27:01:0000064:29, расположенный по адресу: примерно в 12 км по направлению на север от ориентира р.п.Эльбан, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: р-н Амурский.

По кадастровому паспорту кадастровая стоимость земельного участка составляла 6 899 293 496 рублей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.12.2013 по делу N А73-13980/2013 в отношении данного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 886 534 705 рублей. Решение суда вступило в законную силу 31.01.2014.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:01:0000064:29 - 886 534 705 рублей - внесены в государственный кадастр недвижимости 17.02.2014 (письмо филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Хабаровскому краю от 06.03.2015 N ГБ/2.8-01337/15).

В налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год предприятием исчислен налог за 2014 год исходя из кадастровой стоимости 886 534 705 руб.

Инспекция полагает, что кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.12.2013 по делу А73-13980/2013, вступившим в законную силу 31.01.2014 года, подлежит применению в целях налогообложения со следующего налогового периода (с 01.01.2015).

Инспекция приняла решение от 29.06.2015 N 2581 о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное производственное объединение "Восход" к ответственности, предусмотренной п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Этим же решением предложено уплатить земельный налог по декларации за 2014 год в размере 18 038 276 руб. и 1 321 980,15 руб. пени.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 11.08.2015 N 13-10/170/13459 апелляционная жалоба ФГУП "ДПО "Восход" оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции, предприятие обратилось в арбитражный суд, который обоснованно удовлетворил его требование.

Апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о том, что установленная решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.12.2013 года по делу N А73-13980/2013 кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению при исчислении предприятием земельного налога с момента вступления в законную силу данного решения суда, т.е. с 31.01.2014 года. При этом сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 17.02.2014. Действительно, на прошлые периоды - до вступления в силу решения суда и внесения сведений в государственный реестр, указанные выше законодательство не распространяется. Но налоговый орган не верно понимает законодателя, полагая применение кадастровой стоимости земельного участка, в рассматриваемом случае установленной решением арбитражного суда по делу N А73-13980/2013, с 01.01.2015, что не соответствует вышеприведенным нормам права и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его судебных актах.

Как разъяснил ВС РФ в определении от 08.12.2015 N 309-КГ15-15370 отсутствие в главе 31 НК РФ нормы регулирующей определение налоговой базы по земельному налогу при изменении в течении налогового периода кадастровой стоимости земельного участка (установлении её рыночной стоимости на основании решения суда), не препятствует налогоплательщику исчислять налог по новой кадастровой стоимости после вступления решения суда в законную силу.

Расчет предприятием земельного налога в декларации за 2014 год исходя из полных месяцев налогового периода, а не с момента вступления решения в законную силу, в данном случае не влияет на выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения, поскольку оспариваемое решение мотивировано тем, что расчет налога с новой кадастровой стоимости возможен только с 01.01.2015.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2015 по делу N А73-11924/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина