Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2016 г. N 15АП-159/16

город Ростов-на-Дону

10 февраля 2016 г.

дело N А32-42238/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества сельскохозяйственное научно-производственное предприятие "Кущевское" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 по делу N А32-42238/2014, принятое в составе судьи Назыкова А.Л., по заявлению закрытого акционерного общества Сельскохозяйственное научно-производственное предприятие "Кущевское" к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, при участии третьих лиц: Петренко Ивана Михайловича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и кадастрового инженера Гунай А.А., о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество Сельскохозяйственное научно-производственное предприятие "Кущевское" (далее - ЗАО СХНПП "Кущевское", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата, заинтересованное лицо) в лице филиала по Краснодарскому краю о признании незаконными действий кадастровой палаты в лице филиала по Краснодарскому краю по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:17:0302000:205 площадью 1 184 808 кв. м, выделенного из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:17:0000000:421 площадью 12 252 079 кв. м, а также об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения из государственного кадастра объектов недвижимости сведений об образовании земельного участка с кадастровым номером 23:17:0302000:205.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что выдел оспариваемого заявителем земельного участка осуществлен в порядке, установленном законом, в связи с чем действия заинтересованного лица по постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка соответствуют нормам действующего законодательства, а также не нарушают права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило отменить решение и удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы ЗАО СХНПП "Кущевское" указало, что в соответствии с действующими нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" образование земельных участков из земель, принадлежащих нескольким собственникам на праве общей долевой собственности, осуществляется по согласованию с землепользователями, землевладельцами и залогодержателями земельных участков, из которых образуются земельные участки. В связи с тем, что согласие ЗАО СХНПП "Кущевское", как арендатора земельного участка, из которого образован спорный земельный участок, не получено, кадастровая палата обязана была принять решение об отказе в постановке на кадастровый учёт спорного земельного участка. Кроме того, заявитель жалобы указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.04.2015 по делу N 33-7480/2015 (том 1, л.д. 283 - 286) Петренко И.М. отказано в удовлетворении искового заявления к ЗАО СХНПП "Кущевское" об образовании земельного участка в форме выдела из земель сельскохозяйственного назначения в счёт долей в праве собственности.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, закрытое акционерное общество Сельскохозяйственное научно-производственное предприятие "Кущевское" по договору аренды от 13.02.2012, заключенному с собственниками земельных долей, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:17:0000000:421 общей площадью 12 252 079 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, в 14,2 км по направлению на северо-восток от станицы Кущевская.

Договор заключен сроком на 15 лет, зарегистрирован Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 01.03.2012.

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права от 03.09.2012 N 986750, от 08.08.2013 N 874575, от 25.12.2014 N 334558 ЗАО Сельскохозяйственное научно-производственное предприятие "Кущевское" является участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0000000:421 площадью 12 201 890 кв. м.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 23:17:0302000:205 площадью 1 184 808 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 22.09.2014, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о земельном участке носят временный характер. Земельный участок образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 23:17:0000000:421 (кадастровый паспорт от 22.10.2014 N 2343/12/14-962527).

Полагая, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учёт осуществлена с нарушением норм действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

При этом земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (пункт 2 статьи 13 Закона N 101-ФЗ).

Как следует из материалов дела, соответствующее решение общего собрания участников долевой собственности не принималось.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 13.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрены следующие правила межевания земельного участка.

Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (пункт 5).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 7).

Пунктом 9 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10).

В соответствии с пунктом 12 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в материалы настоящего дела представлена копия кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 23:17:0302000205. В данном кадастровом деле представлен проект межевания земельных участков, подготовленный кадастровым инженером Гунай А.А. по заказу Петренко И.М., датированный 05.09.2014. Проект межевания подготовлен в связи с образованием земельного участка площадью 1 205 122 кв. м путем выдела в счет земельной доли из земельного участка с кадастровым номером 23:17:0000000:421.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 N 1369 "Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений" краевая газета "Кубань сегодня" включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

В материалах кадастрового дела имеется копия выпуска газеты "Кубань Сегодня" от 05.08.2014 N 95 (3950), в котором опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка по заказу Петренко И.М., выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 23:17:0000000:421. В извещении указан адрес кадастрового инженера для ознакомления с проектом межевания выделяемого земельного участка, а также адрес и срок для направления возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка (том 3, л.д. 37 - 38).

Возражения участников долевой собственности относительно выдела, местоположения и границ выделяемого земельного участка в материалах кадастрового дела отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера от 05.09.2014 возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступили (том 3, л.д. 36).

В судебном заседании суда первой инстанции кадастровый инженер Гунай А.А. также подтвердил, что каких-либо возражений относительно границ и местоположения выделяемого земельного участка не получал.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу об отсутствии доказательств нарушения процедуры выдела спорного земельного участка, в связи с чем у кадастровой палаты отсутствовали законные основания для отказа в постановке на учет спорного земельного участка.

Поскольку нарушений при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка допущено не было, в удовлетворении требований общества отказано правомерно.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии согласования выдела земельного участка с другими землепользователями и землевладельцами, в том числе обществом, судебной коллегией не принимается в связи со следующим.

Согласно пункту 12 статьи 13.1 Закона N 101-ФЗ проект межевания земельного участка считается согласованным, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В рассматриваемом случае после опубликования соответствующего извещения в краевой газете "Кубань Сегодня" возражения участников долевой собственности относительно выдела, местоположения и границ выделяемого земельного участка не поступали.

Ссылка заявителя жалоба на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.04.2015 по делу N 33-7480/2015 (том 1, л.д. 283 - 286), которым Петренко И.М. отказано в удовлетворении искового заявления к ЗАО СХНПП "Кущевское" об образовании земельного участка в форме выдела из земель сельскохозяйственного назначения в счёт долей в праве собственности, не принимается судом апелляционной инстанции. Изучив указанное определение, апелляционная коллегия установила, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужило отсутствие доказательств публикации сообщения о выделе Петренко И.М. земельного участка в официальных средствах массовой информации. Между тем материалами настоящего дела подтверждается, что в газете "Кубань Сегодня" от 05.08.2014 N 95 (3950) опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка по заказу Петренко И.М., выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 23:17:0000000:421. Возражения участников долевой собственности, в том числе ЗАО СХНПП "Кущевское", относительности выдела, местоположения и границ выделяемого земельного участка в установленные законом порядке и сроки заявлены не были.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2015 по делу N А32-42238/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко