Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2016 г. N 13АП-26053/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 мая 2016 г. N Ф07-2982/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

10 февраля 2016 г.

Дело N А56-29114/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: Истомина В.А., доверенность от 10.12.2015 г.

от ответчика: Тихомирова Е.А., доверенность от 08.07.2015 г.

от 3-их лиц: Никольская Е.И., доверенность 10.02.2015 г, председатель правления Арнаутова А.В., протокол от 05.10.2014 г., 2) не явился, извещен

рассмотрев апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-26053/2015, 13АП-27702/2015) Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и ЗАО "Управляющая компания "Спутник"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2015 г. по делу N А56-29114/2015 (судья Вареникова А.О.), принятое

по иску Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга

к ЗАО "Управляющая компания "Спутник"

3-и лица: 1) ТСЖ "Белорусская-4", 2) Государственная Жилищная Инспекция Санкт-Петербурга

Об обязании привести помещение в первоначальный вид,

установил:

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Спутник" (далее - ЗАО "УК "Спутник", Общество) об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить самовольную перепланировку и привести нежилые помещения 1Н и 7Н, расположенные в доме 4 лит. А по улице Белорусская в Санкт-Петербурге в соответствии с первоначальным планом нежилого помещения 1Н по состоянию на 01.12.1995 год, а именно: в помещении N 1 демонтировать установленные перегородки, душевую кабину, унитаз и раковину, демонтировать подводку от общих коммуникаций дома ХВС, ГВС, канализации к сантехническим приборам, в помещении N 2 демонтировать установленные перегородки, душевую кабину, унитаз, и раковину, демонтировать подводку от общих коммуникаций дома ХВС, ГВС, канализации к сантехническим приборам, в помещении N 3 демонтировать установленную кухню с мойкой, демонтировать подводку от общих коммуникаций дома ХВС, ГВС, канализации к мойке, в помещении N 4 демонтировать установленные перегородки, в помещениях N 5,6,7,8,9 восстановить венткамеры, заложить созданный проем в несущей стене из помещения N 2 в помещение N 10 (теплоцентр), восстановить дверной проем в несущей стене из помещения N 37 в помещение N 10 (теплоцентр), в помещении N 11 демонтировать установленные перегородки, 2 раковины, 4 унитаза, в помещениях N 12,13,14 восстановить венткамеры, в помещении N 15 демонтировать установленные перегородки, дополнительный вход в виде пристройки и установленную лестницу, восстановить несущую фасадную стену дома, заложив отверстие от выполненного дополнительного входа в помещение N 15, в помещениях N 16,17,18,19,20,21,22,23,24 восстановить венткамеры, в помещении N 25 демонтировать установленные перегородки, заложить выполненный проем в несущей стене из помещения N 25 в помещение N 26, в помещении N 26 демонтировать установленные перегородки, заложить выполненный проем в несущей стене из помещения N 26 в помещение N 27, в помещении N 27 демонтировать установленные перегородки, заложить выполненный проем в несущей стене из помещения N 27 в помещение N 28, в помещении N 28 демонтировать установленные перегородки, в помещении N 30 демонтировать установленные перегородки, в помещении N 31 заложить 2 прорубленных окна в несущей стене дома (водомерный узел), в помещении N 33 демонтировать отверстие в несущей стене дома для выходной трубы вытяжки, демонтировать установленную вентиляционную трубу, проходящую под потолком через все помещение подвала, восстановить общедомовое инженерное оборудование, ХВС, ГВС, отопления, которое было перенесено под потолок и зашито профильным листом на расстоянии 40-45 см от пола для безопасной работы обслуживающей организации в аварийных ситуациях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная Жилищная Инспекция Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ) и Товарищество собственников жилья "Белорусская-4" (далее - ТСЖ).

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 29.09.2015 г. иск удовлетворил частично; обязал Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Спутник" в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить самовольную перепланировку помещений 1Н и 7Н, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белорусская, дом 4, лит.А, путем демонтажа не согласованных в установленном законом порядке перегородок, восстановления вентиляционных камер, дверных проемов, несущих стен, за счет ликвидации оборудованных в них окон и проемов; в остальной части иска отказал.

На решение суда Администрацией и Обществом поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение от 29.09.2015 г. отменить в части отказа в обязании ЗАО "УК "Спутник" устранить самовольную перепланировку путем демонтажа дополнительного входа в спорное помещение в виде пристройки и установленной лестницы с заложением отверстия от выполненного дополнительного входа, демонтажа установленного агрегата вытяжки на пандусе 2-го этажа дома с заложением созданного отверстия в несущей стене дома для выходной трубы вытяжки, демонтажа установленной вентиляционной трубы, проходящей под потолком через все помещение подвала, восстановление общедомого инженерного оборудования, ХВС, ГВС, отопления, демонтажа душевых кабин, унитазов, раковин, кухни с мойкой, подводки от общих коммуникаций дома, ХВС, ГВС, канализации к сантехническим приборам и мойке, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

В апелляционной жалобе Общество просит решение от 29.09.2015 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Администрации.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание, что перепланировка в спорных помещениях была произведена еще на стадии строительства и перепланировка не нарушает права граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал апелляционную жалобу, за исключением довода о перенесении труб и возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свою апелляционную жалобу и возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации.

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал позицию Администрации и возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ГЖИ своего представителя в судебное заседание не направила, поэтому апелляционные жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на основании договора дарения от 22.12.2009 г. на праве собственности принадлежит нежилое (подвальное) помещение 1-Н площадью 926,2 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белорусская, д. 4, кадастровый номер 78:6106:8:14:5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 78-АД 804844 от 25.03.2010 г.

Обществу также на праве собственности (возникло на основании договора мены имущества от 22.08.2014 г.) принадлежит помещение (подвальное) 7Н площадью 261,9 кв.м с кадастровым номером 78:11:0006106:5414 по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 78 АЗ 513234 от 02.09.2014 г.

Согласно первоначальному плану подвала указанного жилого дома и приложению к нему (ведомость помещений и площадей), выполненному Филиалом ГУП "ГУИОН ПИБ" Красногвардейского района Санкт-Петербурга по состоянию на 01.12.1995 г. подвал спорного жилого дома учитывался в качестве одного помещения 1-Н общей площадью 1148,2 кв.м.

Ссылаясь на самовольное осуществление перепланировки, выразившееся в демонтаже венткамер, выемке проемов в несущих стенах дома, прорубке двух окон и проемов в несущей стене дома, возведении новых перегородок, установке двух душевых кабин, семи унитазов, пяти раковин, кухни с мойкой с подключением к общим коммуникациям дома ХВС и ГВС, заложении дверного проема в несущей стене дома, возведении дополнительного входа с установкой лестницы, переоборудованием фасада жилого дома здания, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требования Администрации об обязания Общества в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить самовольную перепланировку помещений 1Н и 7Н, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белорусская, дом 4, лит.А, путем демонтажа не согласованных в установленном законом порядке перегородок, восстановления вентиляционных камер, дверных проемов, несущих стен, за счет ликвидации оборудованных в них окон и проемов.

Апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 29 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которого не создан новый объект недвижимости.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В соответствии с положениями статьей 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, должен представить заявление о переустройстве и (или) перепланировке.

На территории Санкт-Петербурга органом, осуществляющим согласование, является администрация района, действующая на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. N 1078.

Положением о районной межведомственной комиссии, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 г. N 112, к полномочиям районной межведомственной комиссии, создаваемой при администрации района, отнесено, в том числе согласование проектов на перепланировку нежилых помещений без изменения их назначения, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания, а также приемка таких объектов в эксплуатацию (пункты 2.1.6.6, 2.1.7).

Пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания (сооружения) должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, их имуществу в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части.

В материалах дела имеется постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 г. по делу N А56-31329/2014, которым установлено, что ответчиком произведена незаконная перепланировка нежилого помещения. В результате самовольной перепланировки подвала уменьшилась его площадь на 60,3 кв.м и образовалось два помещения - 1-Н площадью 926,2 кв.м и 7-Н площадью 261,9 кв.м, права на которые зарегистрированы за Обществом в Едином государственном реестре права на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что перепланировка в спорных помещениях была произведена еще на стадии строительства, в связи с чем суд первой инстанции неправомерно удовлетворил требование Администрации об обязании Общества устранить самовольную перепланировку.

Апелляционный суд не соглашается с указанным доводом апелляционной жалобы, поскольку факт незаконности произведенной Обществом перепланировки помещения был установлен судом апелляционной инстанции в рамках рассмотрения дела А56-31329/2014.

Доказательств того, что перепланировка в спорных помещениях была произведена еще на стадии строительства ответчиком в материалы дела не представлено, в то время как из приобщенного к материалам дела по ходатайству ТСЖ плана ГУП "ГУИОН" ПИБ Красногвардейского района по состоянию на 01.12.1995 г. усматривается, что дом был сдан государственной комиссией без нарушений проекта.

Ссылка ответчика на то, что произведенная перепланировка не нарушает права граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью также является несостоятельной с учетом изложенных выше обстоятельств.

Доказательства, на которые в качестве подтверждения отсутствия нарушения прав граждан и отсутствия угрозы их жизни и здоровью ссылается ответчик, не принимаются судом апелляционной инстанции в связи с отклонением ходатайства об их приобщении к материалам дела, поскольку указанные документы не были заранее направлены другим участвующим в деле лицам для ознакомления и являются аналогичным тем, в приобщении которых было отказано в судебном заседании, которое состоялось 09.12.2015 г.

Таким образом, несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы ответчика относительно неправомерного удовлетворения указанных требований Администрации, в связи с чем апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем судом первой инстанции было отказано в удовлетворении требования Администрации об обязании ЗАО "Управляющая компания "Спутник" демонтировать дополнительный вход в виде пристройки и установленную лестницу, восстановить несущую фасадную стену дома, заложив отверстие от выполненного дополнительного входа, демонтировать установленный агрегат вытяжки на пандусе 2-го этажа дома, заложить созданное отверстие в несущей стене дома для выходной трубы вытяжки, демонтировать подводку от общих коммуникаций дома, ХВС, ГВС, канализации и сантехническим приборам в помещениях. Отказывая в удовлетворении требования об обязании Общества демонтировать вход в виде пристройки и установленную лестницу, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт возведения ответчиком указанной пристройки (дополнительного входа в спорные помещения).

Апелляционный суд не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Земельный участок, на котором построен многоквартирный жилой дом, был выделен Решением Исполнительного комитета N 661 от 25.09.1986 года. Данный земельный участок был сформирован для кондоминиума и ему присвоен кадастровый номер 78:6106:7, с последующим изменением, действующим по сегодняшний день за номером 78:6106:8. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, относится к общему имуществу собственников помещений в доме. Возведение без получения необходимых согласований и разрешений на таком участке является неправомерным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Также в соответствии с пунктом 3 статьи 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкцией объектов капитального строительства признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Если устройство отдельного входа в нежилое помещение невозможно без использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (разборка надподвального перекрытая, использование части земельного участка и т.д.), собственником нежилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома. Сохранение пристройки, возведенной на земельном участке нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц - собственников дома.

Вместе с тем согласие на возведение данной пристройки ответчиком получено не было, общих собраний собственников, рассматривающих вопрос о возможности использовать земельный участок многоквартирного дома и произвести реконструкцию помещения с присоединением к нему части общего имущества и уменьшения его размера не проводилось.

В техническом паспорте, приобщенном к материалам дела по ходатайству ТСЖ, многоквартирного жилого дома от 09.12.1995 г. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белорусская, дом 4 в разделе Ш - Исчисление платежей и объемов строений и сооружений, расположенных на земельном участке числится только жилой дом "А".

В техническом паспорте многоквартирного жилого дома от 28.04.2001 г. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белорусская, дом 4 в разделе Ш - Исчисление площадей и объемов строений и сооружений, расположенных на земельном участке помимо жилого дома "А" еще фигурирует постройка "А1". Таким образом, самовольная пристройка была возведена после приема государственной комиссией законченного строительством многоквартирного дома.

Монтаж агрегата вытяжки на пандусе 2 -го этажа также не согласован ответчиком с общим собранием собственников на использование общего имущества дома. Отверстие, выполненное в несущей фасадной стене для выходной трубы также является нарушением, так как фасадная стена является общим имуществом собственников дома.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает необходимым требования Администрации об обязании ЗАО "Управляющая компания "Спутник" демонтировать дополнительный вход в виде пристройки и установленную лестницу, восстановить несущую фасадную стену дома, заложив отверстие от выполненного дополнительного входа, демонтировать установленный агрегат вытяжки на пандусе 2-го этажа дома, заложить созданное отверстие в несущей стене дома для выходной трубы вытяжки, демонтировать подводку от общих коммуникаций дома, ХВС, ГВС, канализации и сантехническим приборам в помещениях удовлетворить, в связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении указанных требований подлежит изменению.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о демонтаже унитазов, раковин, кухни с мойкой, душевой кабины, вентиляционной трубы, проходящей под потолком через все помещения подвала, восстановлении перенесенного под потолок общедомого инженерного оборудования, ХВС, ГВС, отопления, поскольку истцом не обосновано каким образом установка душевых кабин, унитазов, раковин, кухни с мойкой с подключением к общим коммуникациям дома ХВС, ГВС нарушает права и законные интересы истца и третьих лиц и препятствует им в реализации их прав и законных интересов.

С учетом изложенного решение суда в части, в которой отказано в удовлетворении требований Администрации подлежит изменению, в остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Общества - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 сентября 2015 года по делу N А56-29114/2015 изменить в части, в которой отказано в удовлетворении требований Администрации Красногвардейского района города Санкт-Петербурга.

Удовлетворить требования Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга: обязать ЗАО "Управляющая компания "Спутник" демонтировать дополнительный вход в виде пристройки и установленную лестницу, восстановить несущую фасадную стену дома, заложив отверстие от выполненного дополнительного входа, демонтировать установленный агрегат вытяжки на пандусе 2-го этажа дома, заложить созданное отверстие в несущей стене дома для выходной трубы вытяжки, демонтировать подводку от общих коммуникаций дома, ХВС, ГВС, канализации и сантехническим приборам в помещениях.

В удовлетворении требований о демонтаже унитазов, раковин, кухни с мойкой, душевой кабины, вентиляционной трубы, проходящей под потолком через все помещения подвала, восстановлении перенесенного под потолок общедомого инженерного оборудования, ХВС, ГВС, отопления отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 сентября 2015 года по делу N А56-29114/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Управляющая компания "Спутник" - без удовлетворения.

Взыскать с ЗАО "Управляющая компания "Спутник" в доход бюджета Российской Федерации 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина