Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 г. N 12АП-12028/15

г. Саратов

19 февраля 2016 г.

Дело N А57-10958/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2015 года по делу N А57-10958/2015 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" (ИНН 6439065943, ОГРН 1076439002001, адрес местонахождения: 413512, Саратовская область, Ершовский район, с. Чапаевка, ул. Коммунистическая, д. 32, 1)

о признании незаконными действий Регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области по аннулированию регистрационного учета автомобиля HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак X462BO 64;

об обязании Регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области восстановить регистрационный учет автомобиля HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906,

заинтересованное лицо:

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области (ИНН 6413014990, ОГРН 1026400704440, адрес местонахождения: 413503, Саратовская область, г. Ершов, ул. Интернациональная, д. 28),

третьи лица:

Жук Мария Алексеевна (Саратовская область, Ершовский район, с. Чапаевка),

Регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области (адрес местонахождения: 413503, Саратовская область, г. Ершов, ул. Гайдука, д. 1),

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "РосЩебСтрой" (далее - ООО "РосЩебСтрой", Общество, заявитель) с заявлением к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области (далее - Отдел МВД РФ по Ершовскому району Саратовской области) о признании незаконными действия РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области по аннулированию регистрационного учета автомобиля HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак X462BO 64; обязании РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области восстановить регистрационный учет автомобиля HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак X462BO 64, принадлежащего ООО "РосЩебСтрой" с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационного знака.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Жук Мария Алексеевна (далее - Жук М.А.) и РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области.

Решением от 07 октября 2015 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении требований ООО "РосЩебСтрой" отказал.

ООО "РосЩебСтрой" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требований удовлетворить.

Отдел МВД РФ по Ершовскому району Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в процесс, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 23.01.2016, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, автомобиль HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак Х462ВО 64, 2011 года выпуска, двигатель 010 38-40 101207035797, шасси LZZ5EXSF5BN577906 произведен в Китае и ввезен в Россию ООО "Техновек" 10.11.2011.

10 октября 2011 года Благовещенским таможенным постом на данное транспортное средство выдан паспорт транспортного средства 28 ТХ 825005 на имя Жук М.А.

16 марта 2015 года был заключен договор купли-продажи Жук М.А. и ООО "Росщебстрой", денежные средства в качестве оплаты за транспортное средство по договору переданы продавцу в полном объеме.

27 марта 2015 года структурным подразделением РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Ершовскому району Саратовской области владельцу транспортного средства было направленно уведомление об аннулировании регистрационных операций с указанным транспортным средством.

Основанием для аннулирования регистрационного учета транспортного средства послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Росаккредитации от 08.11.2012 N 3992 Федеральной службой по аккредитации в отношении органа по сертификации продукции ООО "Магадан-Тест" была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения существующих требований законодательства о техническом регулировании, которые заключались в проведении работ по сертификации с использованием документов, содержащих сведения, не позволяющие сделать обоснованный вывод о соответствии продукции существующим на момент проверки требования законодательства Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 16.11.2012 N 540-В-В/УК, в котором отражены вышеуказанные нарушения обязательных требований, предъявляемых к деятельности по подтверждению соответствия осуществляемой аккредитованным лицом.

На основании названного акта проверки руководителю ООО "Магадан-Тест" направлено предписание об устранении выявленных нарушений.

Приказом ООО "Магадан-Тест" от 17.12.2012 N 30 "О прекращении действия сертификатов соответствия" действия сертификатов соответствия автотранспортных средств китайского производства, массой более 3,5 тонн, N C-CN.AB23.A.04442 - прекращены.

Указанные сведения об отмене сертификата соответствия органом по сертификации продукции были переданы в электронном виде по каналам связи в Единый реестр сертификатов соответствия, в котором отражен факт отмены сертификата.

19 марта 2015 года в адрес РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области поступило письмо полковника полиции ГУ МВД России по Саратовской области о проведении проверочных мероприятий и принятии мер по аннулированию регистрационных действий с транспортным средством HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак Х462ВО 64, принадлежащего Жук М.А. в связи с информацией, поступившей из Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) об отмене действия сертификатов соответствия, на транспортное средство HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, на официальном сайте Федеральной службы по Аккредитации в отношении которых стоит статус аннулировано.

27 марта 2015 года РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области автотранспортное средство HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак Х462ВО 64, принадлежащего Жук М.А., было снято с учета.

Кроме того, 27.03.2015 Жук М.А. было направлено уведомление N 4091 о том, что регистрационные действия, произведенные с автомобилем HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак X462BO 64, считаются недействительными и аннулированы.

В связи с произведенным аннулированием, последующие регистрационные действия с вышеуказанным автомобилем не имеют юридически значимых последствий, считаются недействительными и подлежат аннулированию регистрационными подразделениями, поскольку такая регистрация может производиться собственником автомобиля только при наличии необходимых документов и отсутствия запретов и ограничений.

Полагая, что действия Отдела МВД РФ по Ершовскому району Саратовской области по снятию с регистрационного учета спорного транспортного средства не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку все документы, необходимые для постановки на учет названного транспортного средства на основании договора купли-продажи с Жук М.А. от 16.03.2015 в оригиналах были представлены в РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области, и оснований для аннулирования регистрационного учета автомобиля не имелось, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, о том, что действия Отдела МВД РФ по Ершовскому району Саратовской области по снятию с регистрационного учета спорного транспортного средства в связи с аннулированием и признанием недействующим сертификата соответствия, подтверждающего соответствие указанного транспортного средства требованиям технического регламента, совершены в соответствии с действующим законодательством, совокупность условий для признания оспариваемого действия по снятию с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства незаконным, отсутствует.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 4 данного постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N196-ФЗ), определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и устанавливающим порядок регистрации транспортных средств.

Пункт 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

При этом пунктом 1 предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Из приведенной правовой нормы следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств, которая невозможна без наличия сертификата соответствия, является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении. Отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства, установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации.

Основанием для совершения регистрирующим органом действий по аннулированию регистрационного учета транспортного средства - HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, регистрационный знак Х462ВО 64, 2011 года выпуска, явилось признание прекращенным (недействительным) сертификата соответствия на спорное транспортное средство органом по сертификации, выдавшим сертификат.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 N 496/192/134, паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.

В силу пункта 2 названного Положения паспорта выдаются на полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства в порядке, установленном данным Положением.

В соответствии с пунктом 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 (действовавшего в период получения Обществом паспорта транспортного средства), сертификат соответствия (свидетельство о безопасности) является документом, свидетельствующим о возможности допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и возможности осуществления учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 845 от 17.10.2011 "О Федеральной службе по аккредитации", Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по формированию и ведению реестра аккредитованных лиц, единого реестра сертификатов соответствия и предоставление сведений из указанных реестров.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" приостанавливать или прекращать действие сертификатов соответствия уполномочен только орган по сертификации, выдавший сертификаты соответствия, о чем орган по сертификации обязан информировать Федеральную службу по аккредитации и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Согласно пункту 7 раздела II Положения о ведении единого реестра сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в Федеральную службу по аккредитации в электронном виде по каналам связи.

В ходе проведенной регистрационным органом сверки базы данных зарегистрированных транспортных средств с целью установления фактов регистрации автомобилей, сертификаты соответствия на которые признаны прекращенными, выявлено, что представленный для получения паспорта транспортного средства на автомобиль - HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906, сертификат соответствия более не подтверждает соответствие данного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, поскольку прекращен в установленном порядке.

Федеральная служба по аккредитации обратилась в ГУОБДД МВД России с письмом от 02.10.2014 N 16961/02-ВТ об отмене ранее выданных сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 N 609.

Письмом ГУОБДД МВД России от 17.03.2015 N 13/4-1652 "О проведении проверок и принятия решения об аннулировании регистрации транспортных средств", направленным в адрес Главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации, предложено организовать сверку базы данных зарегистрированных транспортных средств и рассмотреть вопрос об аннулировании регистрационных действий, при наличии соответствующих оснований.

В результате произведенных сверок в РЭО ГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области из реестра сертификатов соответствия, размещенного на официальном сайте "Росаккредитация" fsa.gov.ru, было установлено, что сертификат соответствия C-CN.AB23.A.04442, послуживший основанием к выдаче паспорта транспортного средства 28ТХ825005, аннулирован и до настоящего времени его статус остается неизмененным, в связи с чем регистрационный учет транспортного средства HOWO VIN LZZ5EXSF5BN577906 в соответствии с требованиями пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", был аннулирован.

Факт отмены действия сертификата соответствия C-CN.AB23.A.04442 подтвержден так же письмом Федеральной службы по аккредитации от 29.07.2015, выбором раздела и приказом N 30 от 17.12.2012 (т. 2, л.д. 1-89).

В подпункте "з" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" отмечено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 N 496/192/134, выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

В пункте 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, указано, что при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 данных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Пункт 3 данных названных Правил связывает невозможность проведения регистрационных действий с транспортными средствами с представлением документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что представленный сертификат соответствия не подтверждает соответствие данного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, аннулирование ответчиком регистрации транспортного средства и признание недействительным выданного на основании такого сертификата соответствия паспорта транспортного средства является правомерным и соответствует пунктами 3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Вне зависимости от того, что основания для прекращения действия сертификата соответствия прямого отношения к техническому состоянию автомобиля не имеют, рассмотренное судом обстоятельство является основанием для аннулировании регистрации транспортного средства, которое в свою очередь исключает возможность эксплуатации транспортного средства и является законным ограничением правомочий собственника транспортного средства, установленным Законом N 196-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция поддержана постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.2016 по делу N А57-8770/2015.

Довод о формальности решения органов сертификации об отмене действия сертификатов и о соответствии транспортного средства всем нормативно установленным требованиям отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку установление правомерности указанного решения не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Доводы заявителя о том, что он является добросовестным приобретателем спорного транспортного средства, подлежат отклонению как не влияющие на правильность данных выводов и не основанные на положениях пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств.

Ссылку Общества на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 N 5-П суд апелляционной инстанции находит необоснованной по следующим основаниям.

В абзацах 3 и 4 пункта 4 названного Постановления указано на то, что выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями. Следовательно, сам по себе факт подделки паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения (процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств").

Кроме того, в случае устранения установленных правоохранительным органом причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации). Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта подделки паспорта транспортного средства, совершенной иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, аннулирование регистрации транспортного средства не прекращает прав собственности на транспортное средство, а лишь ограничивает возможность его участия в дорожном движении. При этом восстановление регистрационного учета транспортного средства в административном или судебном порядке возможно лишь при условии установления соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Обществом не представлено доказательств того, что оспариваемые действия противоречат закону и нарушают права заявителя.

При этом необходимо учитывать, что вопреки утверждениям заявителя аннулирование регистрации в данном случае не является бесповоротным юридическим фактом, не выступает непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства. Для этого необходимо установить соответствие созданного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения согласно техническому регламенту.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ООО "РосЩебСтрой" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2015 года по делу N А57-10958/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова