Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 г. N 02АП-10964/15 (ключевые темы: садоводческое товарищество - границы земельного участка - площадь земельного участка - план участка - земли общего пользования)

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 г. N 02АП-10964/15

г. Киров

19 февраля 2016 г.

Дело N А31-9077/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителей истца - Андреевой И.В., по доверенности от 30.12.2015, Батовой Т.Б., по доверенности от 17.02.2016

представителя ответчика - Полякова И.Г. (глава сельского поселения),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 19.10.2015 по делу N А31-9077/2014, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.,

по исковому заявлению некоммерческого садоводческого товарищества "Надежда" (ИНН: 4414007632, ОГРН: 1024402238772)

к администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (ИНН: 4414010628, ОГРН: 1054477629326)

третьи лица: администрация Костромского муниципального района Костромской области (ИНН: 4414001140, ОГРН: 1024402238915), Куликов Валерий Иванович, Нечаев Лев Владимирович, Смирнова Татьяна Павловна, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области

об установлении границы земельного участка,

установил:

некоммерческое садоводческое товарищество "Надежда" (далее - истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (далее - ответчик, Администрация) об установлении границы земельного участка Товарищества с кадастровым номером 44:07:110903:163 по характерным точкам: 4 в координатах: X 285641.54 Y 1214919.24), 5 в координатах: Х285636.36 Y 1214922.88, 6 в координатах: X 285630.46 Y 1214927.03, н13 в координатах: X 285576.29 Y 1214984.63, н14 в координатах: X 285559.96 Y 1215001.82, н15 в координатах: X 285549.88Y 1215010.57, н16 в координатах: X 285542.86 Y 1215015.98, н17 в координатах: X 285535.40 Y 1215019.58, н18 в координатах: X 285531.73 Y 1215020.27, н19 в координатах: X 285528.78 Y 1215019.96, н20 в координатах: X 285513.90 Y 1215015.95, н21 в координатах: X 285511.72 Y 1215013.92, н22 в координатах: X 285488,94 Y 1215032.21, н69 в координатах: X 285454.09 Y 1215042.58, 7 в координатах: X 285448.15 Y 1215042.57, 12 в координатах: X 285384.09 Y 1215051.68, н82 в координатах: X 285381.15 Y 1215051.91, н83 в координатах: X 285359.4 Y 1215059.01, н84 в координатах: X 285335,94 Y 1215078.48, н118 в координатах: X 285280.26 Y 1215225.08, н119 в координатах: X 285278.28 Y 2215230.35, н120 в координатах: X 285267.74 Y 2215250.69, н121 в координатах: X 285256.98 Y 1215260.44, н122 в координатах: X 285250.52 Y 1215265.39, н123 в координатах: X 285233.76 Y 1215275.66, н124 в координатах: X 285222.76 Y 1215282.20, н125 в координатах: X 285184.9 Y 1215281.95, н126 в координатах: X 285134.58 Y 1215282.44, н127 в координатах: X 285104.15 Y 1215282.04, н128 в координатах: X 285093.85 Y 1215282.05, н129 в координатах: X 285073.17 Y 1215274.61, н130 в координатах: X 285063.56 Y 1215272.76, н131 в координатах: X 285048.57 Y 1215276.73, н135 в координатах: X 285017.66 Y 1215216.09, н136 в координатах: X 285101.76 Y 1215136.31, н137 в координатах: X 2851 18.61 Y 1215123.07, н138 в координатах: X 285120.46 Y 1215081.00, н139 в координатах: X 285121.47 Y 1215058.13, н140 в координатах: X 285116.00 Y 1215057.87, н141 в координатах: X 2851 16.33 Y 1215050.81, н142 в координатах: X 285121.78 Y 1215051.07, н143 в координатах: X 285124.54 Y 1214982.73, н144 в координатах: X 285202.00 Y 1214857.76, н145 в координатах: X 285223.76 Y 1214822.67, н318 в координатах: X 285229.91 Y 1214812.75, 17 в координатах: X 285257.02 Y 1214769.01 согласно межевому делу ООО "Костромское землепредприятие N 1" (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены администрация Костромского муниципального района Костромской области, Куликов Валерий Иванович, Нечаев Лев Владимирович, Смирнова Татьяна Павловна, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 19.10.2015 исковые требования удовлетворены (с учетом определения суда об исправлении опечатки от 30.11.2015).

Администрация Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 19.10.2015, отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, спорный земельный участок не может быть согласован в испрашиваемых границах в силу закона. Согласно Проекту детальной планировки размещения земельных участков садового товарищества "Надежда" от 10.05.1989 размещены в утвержденных границах 143 участка на площади 11,8 га. В соответствии с теодолитным ходом в нарушение ГОСТ 25634-86 была сформирована форма участка площадью 12 га без привязки к государственной геодезической сети. Следовательно, участок имеет соответствующую форму, но не имеет конкретного местоположения относительно государственной геодезической сети. План границ землепользования дополнительного участка в размере 3,42 га не был согласован с соответствующими службами, акт выбора участка не оформлялся, отвод земельного участка в натуре не производился. Общая площадь земельного участка Товарищества должна составлять с учетом земель общего пользования 12 га + 3,4 га = 15,4 га. В настоящее время площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца, превышает площадь предоставленную в соответствии с правоустанавливающими документами. В результате землеустроительных работ и подготовке документации площадь земельного участка, предлагаемого к согласованию, составила 18,23 га. В согласовании границ земельного участка N 44:07:110903 было отказано, поскольку истец не имеет права на земельный участок, согласование местоположения границ которого осуществляется. В процессе землепользования Товарищество уменьшило площадь земель общего пользования в связи с увеличением площади земельных участков членов товарищества, которые за счет спорного участка произвели такое увеличение в процессе уточнения границ своих земельных участков, а также в ходе землепользования, сдвинув заборы и иные ограждения своих участков ближе в сторону подъездных дорог. На основании изложенного заявитель полагает, что Товарищество, зная о неправомерности испрашиваемых границ спорного земельного участка, желая фактически увеличить площадь такого участка, обратилось в суд, злоупотребляя правом. Границы спорного земельного участка с северо-западного направления частично накладываются на территорию кадастрового квартала N 44:07:110110 с категорией земель - земли населенных пунктов, на котором расположен населенный пункт - д. Середняя. Кроме того, как указывает ответчик, в материалы дела не представлено заключение кадастрового инженера по указанным выше обстоятельствам наложения границ спорного земельного участка на границы населенного пункта. С южной стороны земельный участок, по мнению Администрации, не может быть согласован, так как истец при уточнении не подтвердил границы последнего. В квартале 11 д. Середняя по материалам инвентаризации имеются собственники земельных участков N 1/3, 25. Экспертное заключение N 1, на котором основывается решение по делу, не может являться допустимым доказательством.

Заявителем представлены дополнения к апелляционной жалобе. Вместе с тем, данные дополнения направлены в суд лишь посредством факсимильной связи, то есть способом, не предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для получения документов от сторон, в связи с чем, данные дополнения не подлежат принятию судом.

Также заявителем представлены дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, в которых указано, что в ходе рассмотрения заявления Коноваловой М.А. от 23.12.2015 о предоставлении документов для получения кадастрового паспорта земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: д. Середняя, участок, 1/3 квартала 11 Администрация выяснила, что земельному участку с инвентаризационным номером 1/3 соответствует земельный участок с кадастровым номером 44:07:110111:6 площадью 600 кв.м., границы которого согласно кадастровой выписке не установлены в соответствии с требованиями законодательства. После проведения геодезической съемки выяснилось, что на месте расположения земельного участка с кадастровым номером 44:07:110111:6 находится земельный участок СНТ "Надежда" N 214. В связи с чем, по мнению заявителя, решение суда затрагивает права обязанности Коноваловой М.А., не привлеченной к участию в деле.

Некоммерческое садоводческое товарищество "Надежда" в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя мотивированно отклонило, решение суда просило оставить без изменения.

Стороны в судебном заседании поддержали свои правовые позиции.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Костромской области отзыв на апелляционную жалобу не представило, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Администрация Костромского муниципального района Костромской области, Куликов Валерий Иванович, Нечаев Лев Владимирович, Смирнова Татьяна Павловна отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.05.1988 утвержден акт выбора земельного участка управлению коммунального хозяйства Костромского горисполкома под коллективный сад, согласно которому испрашиваемый земельный участок представлен песчаным карьером, расположен в 500 метрах к северу от п. Середняя совхоза "Пригродный" в 10 км от г. Костромы, общая площадь составляет 14,8 га.

21.07.1988 Костромской райСЭС выдано заключение N 101 по отводу земельного участка для коллективного сада управления коммунального хозяйства Костромского горисполкома общей площадью 14,8 га. Размещение участка определено следующим образом: в 50 м от д. Середняя и в 100-м к востоку от д. Становщиково.

18.08.1988 Исполкомом Костромского районного Совета народных депутатов принято решение N 196д об организации коллективного сада на землях песчаного карьера дорожно-строительного управления горкомхоза обшей площадью 14,8 га прочих угодий.

Управлением коммунального хозяйства Костромского горисполкома (Заказчик) и Костромским филиалом Центрального проектного института по землеустройству "Центргипрозем Госагропрома РСФСР" был заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ, а именно: согласование выбора и составление проекта отвода земель под коллективный сад, отвод участка в натуре, изготовление проектного плана и госакта с высоким качеством работ согласно смете.

Распоряжением Костромского областного Совета народных депутатов от 01.09.1988 N 239-р согласован выбор земельного участка Костромскому городскому управлению коммунального хозяйства для организации коллективного сада на землях совхоза "Пригородный" Костромского района площадью 14,8 га (выработанный карьер).

В соответствии с Решением полкома Костромского районного Совета народных депутатов от 12.09.1988 N 264 государственному Управлению коммунального хозяйства разрешена организация коллективного сада площадью 14 га на своих землях.

20.10.1998 проведены проектно-изыскательские работы, разработан план земель коллективного сада, ведомость координат точек теодолитного хода, проложенного при отводе земель Управлению коммунального хозяйства Костромского горисполкома под коллективный сад в Костромском районе Костромской области.

18.05.1989 года N 103 утвержден устав садоводческого товарищества "Надежда" производственного объединения коммунального хозяйства Костромского горисполкома.

На основании постановления Администрации Костромского района от 20.11.1992 N 2306 садовые участки коллективного сада "Надежда" переданы в индивидуальную собственность, пожизненное наследуемое владение граждан согласно списку, земли общего пользования переданы в коллективную собственность членам садоводческого товарищества "Надежда" площадью 4,3 га.

В целях расширения площади садоводческого товарищества "Надежда" проектно-сметным бюро Комитета жилищно-коммунального хозяйства был разработан план участка от 04.04.1995.

В соответствии с указанным проектом на основании постановления Администрации Костромского района от 02.06.1995 N 189 изъята часть земель совхоза "Пригородный" и земель запаса. Коллективному саду "Надежда" для расширения передан участок обшей площадью 3,4 га, из них: 2,5 га - пастбища, 0,3 га кустарник, 0,6 га земли запаса.

Участки, дополнительно предоставляемые согласно указанному постановлению, отражены также на схеме землепользования и относятся к спорным участкам наложения.

Земли садоводческого товарищества "Надежда" относятся к кадастровому кварталу 44:07:110903, в который входит спорный земельный участок с кадастровым номером 44:07:110903:163 и садовые участки членов данного товарищества.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N 44:07:110903:163, сведения о нем внесены в государственный кадастр 20.11.1992, разрешенное использование - земли общего пользования, площадь 43 000 кв.м. В графе "особые отметки" указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2008 году ООО "ФЮК "Архангел" проводило межевые работы по определению местоположения границ земель НСТ "Надежда" (кадастровый квартал 44:07:110903) общей площадью 18,2 га. По результатам геодезической съемки фактической границы землепользования общая площадь земель составила 18,2 га.

В материалах землеустроительного дела ООО "ФЮК "Архангел" имеется акт согласования границ земельного участка 44:07:11 09 03, в котором имеется отметка главы администрации Середняковского сельского поселения Бабуриной Л.М. о том, что не соблюдена северно-восточная граница.

По данным геодезической съемки, выполненной ООО "Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие N 1" в 2014 году, фактическое землепользование НСТ "Надежда" составило общую площадь 18,2 га (кадастровый квартал 44:07:1 10903).

Ссылаясь на отсутствие согласования границ земельного участка со стороны Администрации, являющейся смежным землепользователем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО Финансово-юридическая компания "Архангел".

Согласно полученному экспертному заключению N 1 по плану участка коллективного садоводческого товарищества "Надежда", согласованному 4 апреля 1995 года, описание границ отражает земли общего пользования относительно элементов рельефа местности, а также автодороги и ЛЭП - 10 кВ с КПТ-160 (комплектная трансформаторная подстанция). По технико-экономическим показателям площадь, занимаемая проездами, составляет 1461.1 кв.м., площадь зоны общественного пользования составляет 289.6 кв.м., не учтены земли занятые древесной растительностью и кустарниками, откосы внутри садоводческого товарищества.

Общая граница НСТ "Надежда" проходит с северной точки плана по ходу часовой I стрелки по краю грунтовой дороги, по верху откоса, по грунту по границе с земельными участками садоводства N 150, 207, 213, 212, 211, 210, мимо комплектной трансформаторной подстанции, параллельно ЛЭП - 10 кВ по границе охранной зоны ЛЭП, по грунту параллельно автодороге по границе земельных участков садоводства.

На местности есть элементы рельефа- насыпи и откосы после разработки песчаного карьера, грунтовые дороги, ограждения коллективного сада "Надежда", ЮП-10 кВ с КПТ-160 (комплектная трансформаторная подстанция).

Экспертом приведено описание прохождения спорных участков границы по характерным точкам:

от т.4до т.н.13 граница идет по краю грунтовой дороги;- дорога показана на Плане участка садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100; изгородь в этом участке границы отражена на Плане участка садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100;

от т.н.13 до т.н.22 граница идет по ограждению, изгородь в этом участке границы отражена на Плане участка садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100;

от т.н.69 до т.7 граница проходит по воротам; ворота показаны на Плане садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 г. М 1:100, а также показана на Проекте детальной планировки от 15.05.1989;

от т.12 до т.н.84 граница проходит по верху откоса по грунту; откос показан на Плане садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100;

от т.н.118 до т.н.131 граница проходит по грунту по верху откоса, откос показан на Плане садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100;

от т.н.135 до т.н.137 граница проходит по краю грунтовой дороги. На Плане садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100 между садовыми участками N 205, 206, 153, 207 и садовыми участками N 210, 211, 212, 213 есть внутриквартальный проезд. На настоящее время проезда между садовыми участками нет. Согласно геодезической съемке ООО "Костромское землепредприятие N 1" проезд находится по границе садовых участков N 210, 211, 212, 213. Ширина земельных участков N 161, 305, 210 по данным геодезической съемки составляет 67 м, ширина проезда 6,5 м; Согласно Плану садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100 ширина земельных участков N 161, 205, 210, включая внутриквартальный проезд вычислена картометрическим способом и составляет 72 м, ширина внутриквартального проезда 3 м вычислена картометрическим способом.

Таким образом, границу земель общего пользования предоставляется возможным размещать по краю грунтовой дороги (проезд), что соответствует границам садоводства согласно Плану садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100;

от т. 137 до т. 139 граница проходит по грунту параллельно ЛЭП -10 кВ, что отражено в Плане участка садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 г. М 1:100; на Проекте детальной планировки от 15.05.1989.

от т.н139 до т.н142 граница проходит по грунту вокруг трансформаторной подстанции; трансформаторная подстанция отражена в Плане садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 г. М 1:100, а также показана на Проекте детальной планировки от 15.05.1989.

от т.н142до т.н145, от т.н318 до т.17 граница идет параллельно ЛЭП-ЮкВ, что отражено на Плане участка садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100; на Проекте детальной планировки от 15.05.1989 г. в этой части границы показано ограждение.

Западная граница СНТ "Надежда" сформирована с учетом сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участка с кадастровым номером 44:07:110901:80, о чем есть запись в акте согласования местоположения границы земельного участка 44:07:110903:163.

Согласно вычислениям по координатам общей площади коллективного сада по ведомости координат точек теодолитного хода, проложенного при отводе земель управлению коммунального хозяйства Костромского горисполкома под коллективный сад в Костромском районе Костромской области, площадь коллективного сада 12,08 га. Площадь земельного участка при проверке данных в автоматизированной системе AutoCAD составила 12,8 га, однако вынести координаты по вышеуказанной ведомости координат в натуру на данный момент не предоставляется возможным, ввиду перехода на систему координат МСК - 44.

В соответствии с предоставленными материалами геодезической съемки ООО "Костромское землепредприятие N 1" площадь земельного участка с кадастровым номером 1-14:07:110903:163 составила 46000 кв.м.

По состоянию на момент оформления межевого плана на земли общего пользования НСТ "Надежда" имеются наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163, установленных по материалам межевого плана, выполненного ООО "Костромское землепредприятие N 1" в 2014 году, и границами кадастрового квартала 44:07:110110 по сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровый план территории N 4400/201/14-2841 от 15.01.2014. Наложение границ могло образоваться ввиду того, что границы кадастрового квартала 44:07:110110 в натуру не выносились.

На период 1995 года общая площадь НСТ "Надежда" составляла 18,2 га согласно решению N 196 от 18.08.1988 и постановлению N 189 от 02.06.1995.

Картометрическим методом вычислена общая площадь СТН "Надежда" по Плану участка садоводческого товарищества "Надежда" от 04.04.1995 М 1:100 которая составила 17,3 га. Погрешность графического определения длины линии равна 0,2 мм в масштабе карты.

Общая площадь НСТ "Надежда" по материалам межевого плана, выполненного ООО "Костромское землепредприятие N 1" геодезическим методом, составила 182343 кв.м. В 2008 году ООО "ФЮК "Архангел" выполнено землеустроительное дело, площадь земельного участка НСТ "Надежда" составила 182343 по результатам вычислений. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет не была осуществлена.

При выполнении ООО "Костромское землепредприятие N 1" межевого плана, изготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163, расположенного: Костромская область, Костромской район, Середняковское с/п, НСТ "Надежда" площадь земельного участка составила 46000 кв.м.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон о кадастре) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе, линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании пункта 1 части 1 статьи 39 Федерального закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 45 Федерального закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.03.2008) с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Границы ранее учтенных земельных участков, определенные в соответствии с законодательством, действовавшим в период их установления до вступления в силу указанного закона в виде графического изображения на чертеже (плане) не могут считаться установленными в привязке на местности, и подлежат уточнению с применением координат характерных точек путем составления межевого плана. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 7 и 9 статьи 38 Федерального закона о кадастре).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 40 Федерального закона о кадастре если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

По смыслу указанных норм Федерального закона о кадастре заинтересованное в согласовании границ земельного участка лицо наделено правом на предъявление в суд иска, предметом которого является установление границ земельного участка.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что площадь земельного участка, фактически занимаемая истцом, превышает площадь земельного участка, ему предоставленного, противоречит материалами дела: акту выбора земельного участка от 18.05.1988, заключению N 101 Костромской райСЭС от 21.07.1988, решению Исполкома Костромского районного Совета народных депутатов от 18.08.1988 N 196д, распоряжению Костромского областного Совета народных депутатов от 01.09.1988 N 239-р, постановлению Администрации Костромского района от 02.06.1995 N 189 (14,8 га+3,4 га).

Также не могут быть приняты во внимание и доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении истцом правом и необходимости применения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку из материалов дела не следует, что обращаясь с требованием об установлении границ земельного участка, истец действует с намерением причинить вред ответчику.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заключение ООО "ФЮК "Архангел" содержит выводы относительно наложения на земли общего пользования НСТ "Надежда" границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163, установленных по материалам межевого плана, выполненного ООО "Костромское землепредприяие N 1" в 2014 году, и границами кадастрового квартала 44:07:110110 по сведениям государственного кадастра недвижимости кадастровый план территории N 4400/201/14-2841 от 15.01.2014.

Вместе с тем, порядок землепользования садоводческого товарищества "Надежда" со смежными землями до настоящего времени не изменился, поскольку внешняя граница НСТ "Надежда" ограничена объектами естественного и искусственного происхождения: откосами, дорогами, линией ЛЭП.

На местности есть элементы рельефа - насыпи и откосы после разработки песчаного карьера, грунтовые дороги, ограждения коллективного сада "Надежда", ЛЭП-10 кВ с КПТ-160 (комплектная трансформаторная подстанция) позволяющие определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163.

Необходимо отметить, что глава I.1 Земельного кодекса Российской Федерации, внесенная в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ, вступила в силу 24 октября 2008 года, в том числе и статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая запрет на пересечение границ земельного участка с границами муниципального образования и (или) населенного пункта.

При этом гражданским законодательством в качестве общего правила предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В связи с этим, положения пункта 7 части 2 статьи 26 Федерального закона о кадастре применяются только в отношении указанных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет после вступления в силу главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N 44:07:110903:163, сведения о нем внесены в государственный кадастр 20.11.1992.

Как следует из материалов дела, экспертная организация ООО "ФЮК "Архангел" была определена судом с учетом мнения ответчика, правом на отвод эксперта Администрация не воспользовалась. Из имеющихся в деле документов заинтересованность эксперта в результатах экспертного исследования не усматривается.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии документов, подтверждающих предупреждение эксперта об уголовной ответственности, квалификации эксперта опровергаются материалами дела (т.4, л.д. 137-138). Более позднее их представление по сравнению с экспертным заключением на факт их наличия не влияет.

Заключение ООО "ФЮК "Архангел" N 1 соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида (статья 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Не согласившись с его выводами, ответчик не воспользовался правами, предусмотренными частью 3 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не обжаловал результаты экспертизы. Администрация не заявила ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, экспертное заключение N 1 правомерно принято судом в качестве доказательства по делу, оценено в совокупности с иными доказательствами, представленными сторонами.

Кроме того, апелляционный суд признает несостоятельными доводы Администрации о невозможности рассмотрении судом дела без участия Коноваловой М.А., поскольку из межевого плана уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 44:07:110111:6, расположенного по адресу: Костромская область, д. Середняя, следует, что на месте расположения данного земельного участка находится земельный участок N 214 садоводческого товарищества "Надежда", в разделе "Сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком", какие-либо отметки отсутствуют.

Истцом в опровержение данного довода ответчика представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности Петраковой И.Н. от 07.09.2009, согласно которому за Петраковой И.Н. зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером 44:07:110903:175, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, Костромской район, садоводческое товарищество "Надежда", участок N 214.

Данный земельный участок предоставлен Петраковой И.Н. на основании Постановления администрации Костромского района Костромской области от 03.07.2009 N 826. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.08.2009 граница земельного участка не установлена.

Кроме того, истцом представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности Петраковой И.Н. на жилое строение, хозяйственные строения.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:110903:0017 общей площадью 750 кв.м. принадлежит на праве собственности Виноградовой О.В., в подтверждение чего в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 29.06.2005.

Как указывает в возражениях на апелляционную жалобу истец, садовые участки с порядковыми номерами 206 и 214 не входят в границу земельного участка с кадастровым номером 44:07:110903:163, а являются смежными с ним в координатах н135-н131.

Таким образом, ответчик должен представить доказательства в подтверждение того, что земельный участок, принадлежащий Коноваловой М.А., является смежным по отношению к земельному участку, об установлении границ которого заявлено в рамках настоящего иска.

Вместе с тем, из материалов дела данное обстоятельство не усматривается, сведений о наложении на границы спорного земельного участка межевой план земельного участка с кадастровым номером 44:07:110111:6 не содержит.

При указанных обстоятельствах, оснований полагать, что обжалуемым решением об установлении границ земельного участка, являющегося землями общего пользования Товарищества, затронуты права либо обязанности Коноваловой М.А., у апелляционного суда не имеется. Оснований для применения пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционным судом с учетом изложенного выше не установлено.

Вместе с тем, при наличии спора о границах земельных участков граждан, он подлежит разрешению в самостоятельном порядке с соблюдением установленных правил подведомственности. Настоящее решение преюдициального значения для Коноваловой М.А. не имеет.

Прочие доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений к ней не влияют на оценку правильности решения, принятого арбитражным судом первой инстанции, и не являются основанием для его отмены или изменения.

Таким образом, дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для изменения или отмены принятого решения по указанным в жалобе основаниям.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании пункта 2 части 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 19.10.2015 по делу N А31-9077/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Середняковского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

А.Б. Савельев

Судьи

С.Г. Полякова А.В. Тетервак