Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2016 г. N 20АП-104/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23 мая 2016 г. N Ф10-1175/16 настоящее постановление отменено

Тула

18 февраля 2016 г.

Дело N А62-6773/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.02.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сентюриной И.Г., судей Токаревой М.В. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой А.Ю., после перерыва (11.02.2016) в отсутствие лиц участвующих в деле о банкротстве, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного кредитора открытого акционерного общества "Смоленский банк" Агентство по страхованию вкладов на определение Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2015 по делу N А62-6773/2013 (судья Сестринский А.М.), принятое по жалобе конкурсного кредитора открытого акционерного общества "Смоленский Банк" на действия (бездействие) конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "РегионТрансАвто" Шуракова Дмитрия Андреевича по делу NА62-6773/2013 по заявлению руководителя должника закрытого акционерного общества "РегионТрансАвто" (ИНН 6731076447, ОГРН 1096731008670) о признании должника закрытого акционерного общества "РегионТрансАвто" (ИНН 6731076447, ОГРН 1096731008670) несостоятельным (банкротом), установил следующее.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.07.2014 г. закрытое акционерное общество "РегионТрансАвто" (далее - ЗАО "РегионТрансАвто", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" Шураков Дмитрий Андреевич.

24.06.2015 конкурсные кредиторы ОАО "Смоленский Банк" и ОАО "Банк Аскольд" подали в Арбитражный суд Смоленской области жалобу, в которой просят признать незаконным отказ конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто" Шуракова Д.А. в созыве по требованию этих кредиторов собрания кредиторов должника с повесткой, указанной в требовании, а также отстранить Шуракова Д.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2015 в удовлетворении жалобы конкурсного кредитора открытого акционерного общества "Смоленский Банк" на действия (бездействие) конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "РегионТрансАвто" Шуракова Дмитрия Андреевича и об отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "Смоленский Банк" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт. Мотивируя позицию, заявитель указывает, что конкурсный кредитор, требования которого обеспечены залогом имущества должника, имеет право инициировать проведение собрания кредиторов должника. Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей является основанием для его отстранения.

Конкурсным управляющим ЗАО "РегионТрансАвто" Шураковым Д.А. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которой отражены возражения относительно ее доводов. Конкурсный управляющий просит оставить определение суда от 17.12.2015 без изменения.

Иные лица, участвующие в обособленном споре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Кодекса. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Кодекса.

Судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Кодекса в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и заявленные возражения, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в признании незаконными действий (бездействий) конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто" Шуракова Д.А., выразившихся в отказе созыва собрания кредиторов ЗАО "РегионТрансАвто" по требованию конкурсных кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Кодекса, пунктом 1 статьи 32 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве лицам, участвующим в деле о банкротстве, в целях защиты нарушенных прав и законных интересов предоставлено право на подачу жалобы в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.

По смыслу приведенной нормы, лицам, участвующим в деле о банкротстве, предоставлена возможность защиты своих прав и законных интересов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий и восстановления нарушенных прав.

В силу статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на действия арбитражного управляющего суд обязан установить совокупность двух обстоятельств - совершение арбитражным управляющим действий (бездействия) вопреки требованиям закона и нарушение в результате этих действий (бездействия) прав и законных интересов заявителя жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными; предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 19.05.2015 г. в реестр требований кредиторов третьей очереди ЗАО "РегионТрансАвто" включены требования залоговых и незалоговых кредиторов в размере 232 046 819 рублей 51 копейка (основный долг и проценты, повышенные проценты за пользование кредитом).

На эту же дату залоговые и незалоговые требования кредиторов третьей очереди ОАО "Смоленский банк" и ОАО "Банк Аскольд" в реестре требований ЗАО "РегионТрансАвто" составляли в совокупности 197 723 538 рублей 62 копейки.

Таким образом, ОАО "Смоленский Банк" и ОАО "Банк Аскольд", владея правом требования к должнику по денежным обязательствам в размере не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе, в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) инициировать созыв собрания кредиторов.

19.05.2015 конкурсные кредиторы и ОАО "Смоленский Банк" и ОАО "Банк Аскольд" вручили конкурсному управляющему ЗАО "РегионТрансАвто" Шуракову Д.А. требование о проведении собрания кредиторов должника с повесткой: "Определение кандидатуры конкурсного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден конкурсный управляющий, в случае отстранения или освобождения конкурсного управляющего Шуракова Дмитрия Андреевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто".

20.05.2015 конкурсный управляющий Шураков Д.А. направил конкурсным кредиторам ОАО "Смоленский Банк" и ОАО "Банк Аскольд" ответ на их требование о проведении собрания кредиторов ЗАО "РегионТрансАвто", в котором указал, что названные банки являются залоговыми кредиторами и не наделены в связи с этим названным в абзаце 4 пункта 1 статьи 14 Закона о банкротстве правом инициации созыва собрания кредиторов должника.

Согласно абзацам 4, 7, 8 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собрании кредиторов, в том числе: по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; по вопросу об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего.

Конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом имущества должника и по которым они имеют право голоса на собрании кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов (абзац 12 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве).

Согласно части 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов может быть созвано по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов либо по инициативе одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Таким образом, названные и другие нормы Закона о банкротстве не содержат запрета конкурсным кредиторам, требования которых обеспечены залогом, инициировать проведение собрания кредиторов с повесткой, указанной в требовании от 19.05.2015 г.

Следовательно, конкурсные кредиторы ОАО "Смоленский Банк" и ОАО "Банк Аскольд" вправе обращаться к арбитражному управляющему ЗАО "РегионТрансАвто" с требованием о проведении собрания кредиторов.

При таких обстоятельствах, довод конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто" Шуракова Д.А. об отсутствии у залоговых кредиторов права на инициирование собрания кредиторов по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации основан на неверном толковании норм права.

Заявления конкурсного управляющего, равно как и вывод суда первой инстанции о том, что проведение собрания кредиторов было преждевременным, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку в данном конкретном случае конкурсный управляющий не имеет право оценивать необходимость проведения собрания кредиторов должника по инициативе кредитора.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что конкурсным управляющим ЗАО "РегионТрансАвто" Шураковым Д.А. не соблюдены требования пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве, в связи с чем бездействие конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто" Шуракова Д.А., выразившееся в отказе созыва собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов, является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба ОАО "Смоленский Банк" в данной части обоснована и подлежит удовлетворению, в связи с чем определение суда области от 17.12.2015 подлежит отмене в указанной части.

При этом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области об отказе в удовлетворении ходатайства об отстранении Шуракова Д.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто" в силу следующего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве конкурсный управляющий может быть отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением жалобы лица, участвующего в деле, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы отстранение конкурсного управляющего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей носит возможный, а не безусловный характер. При решении вопроса об отстранении конкурсного управляющего суд должен учитывать характер и последствия допущенных конкурсным управляющим нарушений.

Поскольку отстранение от исполнения обязанностей конкурсного управляющего является исключительной мерой, основанием для отстранения не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, нарушения, которые были устранены арбитражным управляющим.

Из пункта 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих", следует, что конкурсный управляющий не может быть отстранен в связи с нарушениями, которые не являются существенными. Отстранение конкурсного управляющего должно использоваться в той мере, в какой оно позволяет восстановить нарушенные права или устранить угрозу их нарушения.

Таким образом, отстранение конкурсного управляющего должно применяться тогда, когда конкурсный управляющий показал свою неспособность к надлежащему ведению конкурсного производства, что проявляется в ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего. Это означает, что допущенные конкурсным управляющим нарушения могут стать основанием для его отстранения в случае, если существуют обоснованные сомнения в дальнейшем надлежащем ведении им конкурсного производства. При этом не имеет значения, возникли такие сомнения в связи с недобросовестным предшествующим поведением конкурсного управляющего либо в связи с нарушениями, допущенными им в силу неготовности к надлежащему ведению конкурсного производства (недостаточного опыта управляющего, специфики конкурсного производства и т.п.). Из изложенного также следует, что не могут служить основанием для отстранения конкурсного управляющего нарушения, не приводящие к возникновению сомнений в дальнейшем надлежащем ведении им дел.

Как указано выше, бездействия конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто" Шураковым Д.А. по непроведению собрания кредиторов признаны незаконными.

Однако, суд апелляционной инстанции считает, что установленные нарушения не являются существенными, не свидетельствуют о неспособности Шуракова Д.А. к надлежащему ведению конкурсного производства, и не являются основанием к обоснованным сомнениям в дальнейшем надлежащем ведении им конкурсного производства.

Помимо прочего, суд апелляционной инстанции отмечает, что пунктом 5 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что в случае, если собрание кредиторов не было проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, собрание кредиторов может быть проведено лицами, требующими его созыва. Кредитор, требующий созыва собрания, не воспользовался своим правом на его проведение по собственной инициативе.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции в данной части поддерживает вывод суда области об отказе в удовлетворении ходатайства об отстранении Шуракова Д.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "РегионТрансАвто".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2015 по делу N А62- 6773/2013 отменить в части отказа в удовлетворении жалобы конкурсного кредитора открытого акционерного общества "Смоленский Банк" на действия (бездействие) конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "РегионТрансАвто" Шуракова Дмитрия Андреевича.

Жалобу открытого акционерного общества "Смоленский Банк" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "РегионТрансАвто" Шуракова Дмитрия Андреевича, выразившееся в отказе созыва собрания кредиторов по требованию конкурсных кредиторов.

В остальной части определение Арбитражного суда Смоленской области от 17.12.2015 по делу N А62- 6773/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Г. Сентюрина

Судьи

А.Г. Селивончик М.В. Токарева