Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2016 г. N 02АП-345/16

г. Киров

25 февраля 2016 г.

Дело N А28-12123/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.

при участии в судебном заседании представителей

истца: Юрловой-Первяковой Л.В. - по доверенности от 07.10.2015,

ответчика: Высотиной Е.В. - по доверенности от 30.12.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Надежда", ИНН 4333003012, ОГРН 1034308500874

на решение Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2015 по делу N А28-12123/2015, принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Надежда" (ИНН 4333003012, ОГРН 1034308500874)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Надежда" (далее - Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее - Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.11.2011 N 33-13 (далее - Договор).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.11.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению заявителя, решение является незаконным. Судом в рамках дела N А28-9709/2014 были внесены изменения в Договор и установлена арендная плата на период с 2015 года, а вопрос арендных отношений на период с 2011 года по 2014 год остался неурегулированным, что привело к злоупотреблению правом со стороны арендодателя и возможности взыскания арендной платы в большем размере, чем фактическая стоимость переданного в аренду имущества, и нарушению прав истца. Законодательно отсутствует норма права, запрещающая определять (устанавливать) законность ситуации на период до момента обращения в суд, и не запрещено вносить изменения в Договор в судебном порядке на период, указанный Обществом. Пунктом 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации не ограничен и не определен период времени, за который могут быть судом внесены изменения в Договор. Заявленные истцом изменения восстанавливают равновесие обеих сторон, нарушенное отменой дополнительных соглашений к Договору. Вывод суда первой инстанции о невозможности внести изменения и в отношении периода 2014 года противоречит многочисленной судебной практике, согласно которой судами внесены изменения в договоры аренды на период 2014 года без учета даты, когда вступил в силу нормативный акт, которым внесены изменения в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации в части предоставления права сторонам на внесение изменений в договор аренды в судебном порядке.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

28.11.2008 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили Договор, согласно пункту 1 Договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола N 33-8 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 19.11.2008 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

В пункте 2 Договора стороны согласовали, что лесной участок, площадью 3317 га имеет: местоположение: Кировская область, Богородский район, Унинское лесничество, Хорошевское участковое лесничество, кварталы 1-24, условный номер 43-43-01/389/2008-005, учетная запись в государственном лесном реестре N 33.10-2008-06.

В силу пункта 3 Договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в Приложениях N 1 и 2 к Договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора).

В соответствии с пунктом 4 Договора лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в Приложении N 3 к Договору.

Согласно пунктам 5, 6 Договора арендная плата на момент подписания договора составила 1 661 326 рублей в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10 %, 15 апреля - 10 %, 15 июня - 10 %, 15 июля - 10 %, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15 %, 15 декабря - 15 %.

В пункте 7 Договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом "в" пункта 11 Договора установлена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Срок действия договора аренды установлен в 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 Договора).

Договор с учетом Приложений N 1 - 6, являющихся неотъемлемой его частью, зарегистрирован в соответствии с требованиями действующего законодательства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 14.01.2009 за номером 43-43-01/697/2008-266.

Обязанность арендодателя по предоставлению лесного участка выполнена, что подтверждается актом приема-передачи от 28.11.2008 (Приложение N 5 к Договору).

Во исполнение требований подпункта "в" пункта 11 Договора Общество разработало и представило арендодателю проект освоения лесного участка, который на основании распоряжения Департамента от 27.07.2010 N 1117) получил положительное заключение государственной экспертизы.

На основании утвержденного проекта освоения лесного участка Министерством и Обществом подписано дополнительное соглашение N 1 от 09.08.2011 к договору аренды (далее - Соглашение N 1).

Пунктами 1.3, 1.4 Соглашения N 1 таблицы "Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке", "Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке" Приложений N 3 и 3.1 к Договору соответственно изложены в новой редакции, при этом виды, объемы использования лесов сторонами изменены.

Пунктом 2 Соглашения N 1 изменен (уменьшен) размер арендной платы, который с 27.07.2010 составил 1 220 290 руб. в год.

В связи с изменением разрядов такс на лесном участке в пункте 4 Соглашения N 1 стороны договорились, что размер арендной платы по договору с 25.04.2011 составляет 551 130 руб. в год.

Соглашение N 1 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 29.08.2011 за номером 43-43-01/380/2011-888.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.06.2014 по делу N А28-3113/2014 с учетом постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 Соглашение N 1 признано недействительным, с Общества взыскана задолженность по арендной плате в размере 3 582 033 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2015 по делу N А28-9709/2014 внесены изменения в Договор аренды в части установления размера арендной платы с 2015 года в размере 582 020 руб. 00 коп. в год.

08.10.2015 Общество направило в адрес Министерства предложение об изменении условий Договора за период с 2011 по 2014 год в связи с изменением объема заготовки древесины согласно утвержденному проекту освоения лесов.

Министерство отказалось от заключения дополнительного соглашения в редакции, предложенной истцом.

Полагая, что в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка в период с 2011 по 2014 года арендная плата в указанный период составила 552 282 руб. в год, Общество обратилось с иском в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации, создает наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что на момент заключения сторонами Договора закон не допускал возможность изменения его условий.

Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13, и позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448 по делу NА43-21805/2013.

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно положениям статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Кодекса).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 250-ФЗ, которым введена новая редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что он вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статьей 6 Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ, которым была введена в действие статья 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, установлено, что он вступает в силу с 1 октября 2015 года.

Учитывая, что положения статей 74 и 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации не предусматривают обратной силы закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что закон не допускал возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора, а также по решению суда, поэтому внесение изменений в Договор за периоды времени, предшествующие введению в действие нормы права, устанавливающей такую возможность, является неправомерным, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы истца не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 16.12.2015 по делу N А28-12123/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Надежда" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова