Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2016 г. N 06АП-115/16

г. Хабаровск

25 февраля 2016 г.

А73-10337/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фортуна": Манукян Д.Р. представитель по доверенности от 01.01.2016, Бугаенко Е.А. генеральный директор;

от главного контрольного управления Правительства Хабаровского края: Мучкаева И.М. представитель по доверенности от 22.12.2015 управления регионального государственного контроля и лицензирования;

от общества с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз": Сидорова А.А. представитель по доверенности от 30.12.2015;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фортуна"

на решение от 07.12.2015 по делу N А73-10337/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фортуна"

к главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно

предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "ДВ-Союз"

о признании незаконным бездействия, обязании внести в перечень домов, находящихся в управлении ООО "УК "Фортуна" дом N 38 по ул. Панфиловцев в г. Хабаровске

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фортуна" (ОГРН 1142723002971, ИНН 2723171080, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к главному контрольному управлению Правительства Хабаровского края (далее - административный орган) с заявлением, с учетом уточнений предмета спора, о признании незаконным бездействия административного органа по не внесению в реестр лицензий Хабаровского края изменений о внесении в перечень домов, находящихся в управлении общества, многоквартирного дома N 38 по ул. Панфиловцев в г. Хабаровске, изложенное в ответе о рассмотрении сообщения от 09.07.2015 N 4.6-7-14982 и обязании административного органа внести в перечень домов, находящихся в управлении общества дом N 38 по ул. Панфиловцев в г. Хабаровске (в приложение N 1 к лицензии N 027-00147 от 05.05.2015).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2015 по делу N А73-10337/2015 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 07.12.2015 по делу N А73-10337/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2015 по делу N А73-10337/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "ДВ-Союз" согласен с позицией административного органа, просил решение оставить без изменения. ООО "ДВ-Союз" подтвердил управление спорным жилым домом.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии со статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015. После 01.05.2015 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. На дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии юридическое лицо должно соответствовать также лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно статье 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии со статьей 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию N 027-000147 от 05.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, размещенного на официальном сайте в сети "Интернет", отсутствует лицензии для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом N 38 по ул. Панфиловцев в г. Хабаровске.

12.05.2015 общество обратилось в административный орган с заявлением о внесении сведений в лицензию о многоквартирном доме 38, расположенном в г. Хабаровске, ул. Панфиловцев, в отношении которого обществом заключен договор управления от 24.07.2014.

16.06.2015 общество обратилось в административный орган с повторной заявкой на включение в лицензию дома 38, расположенного в г. Хабаровске, ул. Панфиловцев.

Административный орган, рассмотрев обращение общества, письмом от 09.07.2015 N N 4.6-7-14982 сообщило об отсутствии оснований для внесения изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении многоквартирного дома N 38 по ул. Панфиловцев в г.Хабаровске. На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, дом N 38 по ул. Панфиловцев в г. Хабаровске размещен под управлением ООО "ДВ-Союз".

Полагая, что со стороны ответчика допущено незаконное бездействие, выразившееся в невнесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края ООО "УК "Фортуна" обратилось в арбитражный суд, который обосновано отказал в удовлетворении требования.

При отсутствии установленного нормативным документом порядка и сроков внесения государственным органом изменений в реестр МКД на территории субъекта Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ЖК РФ.

Согласно статье 198 ЖК РФ орган жилищного надзора обязан внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. После получения сведений, орган вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании приведенных выше норм законодательства апелляционный суд считает верным вывод об отсутствии оснований для внесения изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении многоквартирного дома N 38 по ул. Панфиловцев в г. Хабаровске.

Доводы жалобы общества о том, что информация в отношении спорного дома была раскрыта путем размещения на отсылочных файлах сайта, об обязанности органа внести изменения в реестр только на основании поступивших сведений от общества, отклоняются как противоречащие приведенным выше положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод общества о расторжении договора управления с ООО "ДВ-Союз" собственниками спорного дома и избрании управляющей компанией ООО "УК "Фортуна" отклоняется, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда N 33-7361 от 27.11.2015 решение общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 24.07.2014 признано недействительным.

Из содержания представленного обществом протокола от 15.04.2015 (л.д. 32) общего собрания собственников помещений в МКД следует подтверждение итогов общего собрания собственников помещений от 24.07.2014 о выборе управляющей компании. Таким образом, был подтвержден факт, который в последствии признан судом недействительным, поэтому апелляционный суд отклоняет ссылку общества на протокол от 15.04.2015.

Повторно рассмотрев материалы дела, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия органа.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.12.2015 по делу N А73-10337/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Фортуна" (ОГРН 1142723002971, ИНН 2723171080) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 29.12.2015 N 599 в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец