Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2016 г. N 13АП-30619/15

г. Санкт-Петербург

25 февраля 2016 г.

Дело N А21-10301/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Добрияник Е.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30619/2015) Администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ"

на определение Арбитражного суда Калининградской области от 15.10.2015 по делу N А21-10301/2014 (судья Педченко О.М.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Э.В.Р."

к Администрации муниципального образования "Славинское сельское поселение"

третьи лица: МБУК "Центр культуры и досуга" МО "Славинское сельское поселение"

о взыскании

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Э.В.Р." (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее - ответчик, Администрация ) суммы 70 517,49 руб., из которой 56 276,19 руб.задолженность и 14 241,30 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Третьим лицом по делу истец указал Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Славинское сельское поселение" (далее - Учреждение).

Вступившим в законную силу решением суда от 30.01.2015 с Администрации в пользу Общества взыскано 56 276 руб.коп. долга, 38 руб.69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 2 252 руб.59 коп. в возмещение расходов по госпошлине. В остальной части иска отказано.

Обществу 12.03.2015 выдан исполнительный лист ФС N 000249518.

07.04.2015 Общество обратилось в суд с заявлением в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о замене ответчика по делу (должника) Администрации муниципального образования "Славинское сельское поселение" на Администрацию муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее- Администрация городского округа). При этом Истец указал, что Администрация ликвидирована в форме присоединения к Администрации городского округа, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Выданный судом исполнительный лист был направлен Истцом в Управление Федерального казначейства по Калининградской области, которое уведомлением N УВЛ-15-2310 от 19.03.2015 сообщило Истцу, что лицевые счета Администрации муниципального образования "Славинское сельское поселение" закрыты 28.01.2015 г.

Определением суда от 15.10.2015 заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Не согласившись с определением суда от 15.10.2015, Администрация муниципального образования "Гвардейский городской округ" обратилась с апелляционной жалобой, которой просит суд апелляционной инстанции отменить определение суда от 15.10.2015 по настоящему делу.

Податель жалобы ссылается на то, что оснований для удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве не имелось, поскольку Администрация муниципального образования "Озерковское сельское поселение" существует и находится в стадии ликвидации, в связи чем кредиторы имеют право обратиться в ликвидационную комиссию для включения долга в реестр требований кредиторов. Кроме того, по мнению подателя жалобы, правопреемства в материальном правоотношении не произошло, стороной контракта по-прежнему является Администрация МО "Славинское сельское поселение".

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия сторон и третьих лиц.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу (вх. N п-205/16 от 20.01.2016), в котором содержится несогласие с доводами жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого определения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя ходатайство истца о процессуальной замене ответчика, правомерно руководствовался следующим.

На основании статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

Законом Калининградской области от 29.05.2014 N 319 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Гвардейский район" объедининены территории муниципального образования "Гвардейское городское поселение", муниципального образования "Знаменское сельское поселение", муниципального образования "Славинское сельское поселение", муниципального образования "Озерковское сельское поселение", муниципального образования "Зоринское сельское поселение" без изменения границ общей территории муниципального образования "Гвардейский район".

В результате объединения поселений прекращены полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утратили статус муниципальных образований и в состав территории муниципального образования "Гвардейский район" вошел один город и территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (статья 1 Закона N 319).

В соответствии с названный Законом N 319 с 01.01.2015 в состав Гвардейского городского округа вошло, в том числе, Славинское сельское поселение.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 19.12.2014 N 363 "О правопреемстве МО "Гвардейский городской округ" с 01.01.2015 права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, входивших в состав муниципального образования "Гвардейский район" по решению вопросов местного значения, возникшие, в том числе с юридическими лицами, переходят к органам местного самоуправления МО "Гвардейский городской округ".

В силу положений Закона N 131-ФЗ вновь образованное сельское поселение является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания Закона. Аналогичная позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2013 N ВАС-18461/12.

Таким образом, правильным является выводы суда первой инстанции о том, что вновь образованное муниципальное образование является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения, в силу прямого указания Закона (пункт 10 статьи 85 закона N 131-ФЗ).

Учитывая, что преобразование муниципального образования произошло в порядке статьи 13 Закона N 131-ФЗ, положения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается податель жалобы, в рассматриваемом случае неприменимы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь статьей 48 АПК РФ, обосновано удовлетворил заявление истца о процессуальном правопреемстве.

Суд также дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.12.2014 Администрация Славинского сельского поселения все еще находится в стадии ликвидации. Как обоснованно указал суд, отсутствие ликвидации до настоящего времени преобразованного юридического лица свидетельствует о нарушении установленного законодательством порядка приведения местного самоуправления в соответствие Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 15 октября 2015 года по делу N А21-10301/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов