Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 15АП-22776/15

город Ростов-на-Дону

26 февраля 2016 г.

дело N А32-26230/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, Р.Р. Илюшина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Садовод": Медведев Е.А., паспорт, по доверенности от 12.05.2015 N 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Садовод"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.2015 по делу N А32-26230/2015,

принятое судьей Назыковым А.Л.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Садовод"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Садовод" (далее - ООО "Садовод") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по КК) о признании незаконным решения от 09.07.2015 N 23/005/801/2015-9459 об отказе в государственной регистрации, об обязании внести изменения в запись регистрации в ЕГРП в части изменения правообладателя с открытого акционерного общества "Садовод" на общество с ограниченной ответственностью "Садовод".

Решением суда от 13.11.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что действия регистратора соответствует закону.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Садовод" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что при преобразовании права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются.

В судебное заседание не явились представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От Управления Росреестра по Краснодарскому краю в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность и обоснованность решения суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Представитель ООО "Садовод" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ОАО "Садовод" было реорганизовано в форме преобразования в ООО "Садовод" на основании решения единственного акционера ОАО "Садовод" от 30.04.2015, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от 12.05.2015.

В собственности ОАО "Садовод" находился земельный участок с кадастровым номером 23:31:0303000:19 категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для эксплуатации строений, общей площадью 35 208 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, в границах ЗАО "Садовод", секция 3, контур 28, право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.04.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2009.

ООО "Садовод" обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в части изменения наименования правообладателя земельного участка с ОАО "Садовод" на ООО "Садовод".

Решением от 09.07.2015 N 23/005/801/2015-9459 Управление Росреестра отказало обществу во внесении изменений в запись ЕГРП о земельном участке в части изменения правообладателя с открытого акционерного общества "Садовод" на общество с ограниченной ответственностью "Садовод", указав на необходимость проведения государственной регистрации перехода права собственности к вновь образованному юридическому лицу, а не внесения изменений в ЕГРП. Основаниями для государственной регистрации перехода права к вновь образованному юридическому лицу являются решение о реорганизации юридического лица и передаточный акт. Также указано на необходимость уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество к вновь образованному юридическому лицу в порядке правопреемства.

Считая незаконным отказ в государственной регистрации изменений в ЕГРП, ООО "Садовод" оспорило его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий незаконности действий Управления Росреестра не подтверждено материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ N 122 от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

На основании пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно абз. 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав (абзац 10).

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что обществом регистратору не был представлен передаточный акт, подтверждающий переход права собственности на земельный участок к вновь образованному в результате реорганизации в форме преобразования юридическому лицу.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, право собственности и иные права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Таким образом, переход права собственности в порядке реорганизации является самостоятельным способом возникновения гражданских прав.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после завершения реорганизации.

Как следует из содержания части 6 статьи 12 Закона N 122-ФЗ, Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества. В подраздел II вносятся записи о подлежащих государственной регистрации праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, о существенных и об иных условиях сделки об отчуждении, сведения о правообладателе, о правоустанавливающих документах, а также дата внесения и номер записи, имя государственного регистратора и его подпись. В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество.

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним утверждены Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме" (далее -Правила ведения ЕГРП).

Согласно пункту 41 Правил ведения ЕГРП в записи подраздела II-1 указываются основные сведения о документах, на основании которых принято решение о государственной регистрации права, в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. В силу положений пункта 42 Правил ведения ЕГРП если право возникает на основании сделки об отчуждении, в записи подраздела II-1 указываются сведения о существенных и иных условиях сделки об отчуждении, в том числе сведения о цене возмездной сделки.

Таким образом, записи об основаниях возникновения гражданских прав являются обязательной составляющей ЕГРП.

В соответствии с пунктом 75 "Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденных приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, под изменениями, не влекущими прекращения или перехода прав, понимаются вносимые в Единый государственный реестр прав сведения, которые не влекут за собой существенного изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на него (перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса, уточнение площади объекта недвижимого имущества, изменения при его незначительной реконструкции и т.п.).

Под изменениями, не влекущими прекращения или перехода прав, понимаются только изменения наименования юридического лица, его адреса или иные аналогичные незначительные изменения, не связанные со сменой организационно-правовой формы, ИНН, ОГРН юридического лица, а так же сведений о его регистрации. Внесение изменений в сведения об основаниях возникновения прав (правоустанавливающих документах) в указанном порядке также не предусмотрено.

Как указано ранее, право собственности акционерного общества "Садовод" на вышеуказанный земельный участок возникло на основании сделки, в то время как право ООО "Садовод" - в порядке реорганизации.

Управление обоснованно указывает, что изменение в ЕГРП записи о правообладателе без изменения сведений об основании возникновения права собственности, т.е. сохранение записи об основании владения земельным участком на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.04.2009, приведет к возникновению в ЕГРП недостоверной записи.

Общество, зарегистрированное в 2015 году, объективно не может являться стороной по сделке, совершенной в 2009 году.

Таким образом, в данном случае необходимо проведение государственной регистрации перехода права собственности к вновь образованному юридическому лицу, а не внесение изменений в ЕГРП в сведения о наименовании и иные реквизиты правообладателя.

В соответствии со статьёй 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления, в том числе передаточного акта и доказательств уплаты соответствующей государственной пошлины.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание ссылки общества на положения статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции, поскольку из указанной нормы также не следует возможность изменения в ЕГРП сведений о правообладателе объекта недвижимости при изменении основания возникновения права собственности.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований ООО "Садовод", поскольку установленные ст. 201 АПК РФ основания для признания незаконным решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю отсутствуют.

Таким образом, решение суда от 13.11.2015 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя. Излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату ООО "Садовод" из федерального бюджета на основании ст.ст. 333.21, 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 ноября 2015 года по делу А32-26230/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Садовод" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова Р.Р. Илюшин