Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2016 г. N 16АП-5485/15

г. Ессентуки

01 марта 2016 г.

Дело N А63-10911/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Параскевовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Легенда алко" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2015 по делу N А63-10911/2015 (судья Филатов В.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Легенда алко" (г. Пятигорск, ОГРН 1112651018699, ИНН 2632801658)

к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (г. Ессентуки),

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

в судебном заседании участвуют:

от общества с ограниченной ответственностью "Легенда алко" - Перепелкина А.Л. по доверенности N 14-2014/С от 24.07.2014; Исаханян М.Р. по доверенности N 05-2015/С от 29.12.2015;

от Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - Лопатин А.С. по доверенности N дов 8-4 от 11.01.2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Легенда алко" (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) по делу об административном правонарушении N 08-15/327-2 от 28.05.2015 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2015 в удовлетворении требований заявителя отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вина заявителя в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела.

Не согласившись с решением, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции нарушены сроки рассмотрения заявления, что является грубым процессуальным нарушением.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), управлением установлено, что общество допустило искажение информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, а именно: в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), отражена поставка по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" в адрес ООО "Легенда КМВ" (ИНН 2632095314) в объеме 69045,2 дал. Однако в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12 к Правилам), представленной ООО "Легенда КМВ" (ИНН 2632095314) за 3 квартал 2014 года, закупка по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" от ООО "Легенда Алко" (ИНН 2632801658) отражена в объеме 18150,2 дал.

Расхождение составило 50 895 дал.

В ходе административного расследования ООО "Легенда КМВ" представлены первичные документы (вх. N с8-2543 от 05.05.2015), согласно которым, объем закупки по коду вида продукции 500 "пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" у ООО "Легенда Алко" в 3 квартале 2014 года составил 18150,2 дал, что соответствует данным отраженным в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение 12 к Правилам), представленной ООО "Легенда КМВ" за 3 квартал 2014 год и не соответствует данным в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "Легенда Алко".

В декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), отражена поставка по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" в адрес ОАО "Южная многоотраслевая корпорация" (ИНН 2312122985) в объеме 4401,74 дал. Однако в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12 к Правилам представленной ОАО "Южная многоотраслевая корпорация за 3 квартал 2014 года, закупка по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и д 8,6% включительно" от ООО "Легенда Алко" (ИНН 2632801658) отражена объеме в 312,74 дал.

Расхождение составило - 4 089 дал.

В ходе административного расследования, ОАО "Южная с многоотраслевая корпорация" представлены первичные документы (вх. JV с8-2296 от 22.04.2015), согласно которым, объем закупки по коду вида продукции 500 "пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" у ООО "Легенда Алко" в 3 квартале 2014 года составил 312,74 дал, что соответствует данным отраженным в декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (приложение N 12 к Правилам), представленной ОАО"Южная многоотраслевая корпорация" за 3 квартал 2014 года и не соответствует данным в декларации об объемах поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "Легенда Алко".

В декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 7 к Правилам), представленной ООО "Легенда Алко" (ИНН 2632801658) за 3 квартал 2014 года, отражена закупка по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" от ООО "Пирамида" (ИНН 6319724785) в объеме 76340,8 дал. Однако в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "Пирамида" (ИНН 6319724785) за 3 квартал 2014 года, поставка по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" в адрес ООО "Легенда Алко" (ИНН 2632801658) не отражена. Расхождение - 76340,8 дал.

В декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6 к Правилам), представленной ООО "Легенда Алко" (ИНН 2632801658) за 3 квартал 2014 года, по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" в разделе возвраты отражен возврат от ООО "Пирамида" (ИНН 6319724785) в объеме 804,77 дал.

Однако в декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 7 к Правилам), представленной ООО "Пирамида" (ИНН 6319724785) за 3 квартал 2014 года, по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" возврат в адрес ООО "Легенда Алко" (ИНН 2632801658) не отражен.

Расхождение составило - 804,77 дал.

Согласно первичным документам представленных обществом, объем закупки по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" от ООО "Пирамида" в 3 квартале 2014 года составил 22 052,8 дал, что не соответствует декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 7 к Правилам), представленной ООО "Легенда Алко" за 3 квартал 2014 года, в которой объем закупки по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" от ООО "Пирамида" отражен в объеме 76 340,8 дал.

Вышеизложенное явилось основанием для составления в отношении общества протокола по делу об административном правонарушении от 20.05.2015 N 08-15/327-1.

28.05.2015 в отношении общества, в отсутствие надлежащим образом извещенного его представителя, управлением вынесено постановление N 08-15/327-2, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Считая данное постановление недействительным, общество обратилось в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу, что заявителем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ порядок представления деклараций и формы деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Порядок заполнения деклараций) утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231.

В соответствии с требованиями Порядка заполнения деклараций заполнение деклараций осуществляется на основании сопроводительных документов, являющихся первичными документами бухгалтерского учета и составленными по унифицированным формам первичной учетной документации.

В силу пункта 20 Правил N 815 при обнаружении организацией (индивидуальным предпринимателем) в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений, а также ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, организация (индивидуальный предприниматель) представляет корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Корректирующие декларации представляются до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом, с обоснованием причин, вызвавших неполноту или недостоверность представленных сведений (за исключением представления корректирующих деклараций по предписанию лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии).

Во время проведения проверки деятельности организации (индивидуального предпринимателя) уполномоченными органами организация (индивидуальный предприниматель) не вправе представлять корректирующие декларации за проверяемый период.

Согласно материалам дела, общество осуществляя деятельность по розничной торговле алкогольной продукции, допустило искажение информации о количестве поступившей алкогольной продукции. Данный факт подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

При заполнении декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков необходимо указывать данные, содержащиеся в сопроводительных документах.

Общество обладало достоверными сведениями, содержащимися в первичных учетных документах, которые подлежали включению в представляемую декларацию, однако не предприняло соответствующих мер к соблюдению установленного порядка декларирования.

Отклонение сведений об объемах закупок алкогольной продукции в 3 квартале 2014 года по коду вида продукции 500 "Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно" составило в общем 132 129,57 дал, что в силу действующего законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

При этом, общество имело возможность в течение 3 месяцев подать корректирующую декларацию, поскольку законодатель предоставляет организациям срок (3 месяца) для самостоятельного устранения допущенных ими ошибок при декларировании.

Однако по состоянию на 01.01.2015 корректирующие декларации за 3 квартал 2014 года обществом представлены не были, тогда, как в пункте 20 Правил N 815 не прописана возможность представления корректирующих деклараций после истечения установленного срока, то есть после окончания квартала, следующего за отчетным.

Таким образом, вина общества в рассматриваемом случае выразилась в непринятии всех необходимых своевременных мер для представления декларации при декларировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 3 квартале 2014 года без искажения информации.

В настоящем случае заявитель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности состава вмененного заявителю правонарушения.

Нарушений процесса привлечения к административной ответственности не выявлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что управлением проверка общества не согласована с органами прокуратуры подлежит отклонению, так как в данном случае управлением не проводилось плановой или неплановой проверки общества, фактически общество привлечено к ответственности за неисполнение в срок или ненадлежащее исполнение своих обязанностей возложенных на него законом, в частности, за нарушение порядка и сроков декларирования производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с изложенным не подлежит удовлетворению ходатайство общества об истребовании у прокуратуры письменных развернутых пояснений, на основании ст. 66 АПК РФ, так как не имеет правового значения для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

Также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о нарушений судом первой инстанции месячного срока рассмотрения заявления в порядке упрощенного судопроизводства, так как данное нарушение суда не является основанием для безусловной отмены обжалуемого решения предусмотренного частью 4 статьи 270 АПК РФ, кроме того указанное нарушение не привело к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу и им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 228, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Легенда алко" (г. Пятигорск, ОГРН 1112651018699, ИНН 2632801658) об истребовании доказательств, отказать.

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.12.2015 по делу N А63-10911/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Судья

С.А. Параскевова