Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 01АП-5038/14

24 февраля 2016 г.

Дело N А43-3237/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Наумовой Е.Н., Максимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиновьевой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2014 по делу N А43-3237/2014, принятое судьей Дроздовой С.А., по иску общества с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" (ОГРН 1115243000575, ИНН 5243029321, Нижегородская область, г. Арзамас) к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН 1115260001449, ИНН 5260294552, г. Н.Новгород) о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" (далее - ООО "АрзамасЛесПром") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области с исковым заявлением о признании недействительным дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка N 308 от 20.03.2009.

Решением от 05.06.2014 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Общество подало апелляционную жалобу на решение от 05.06.2014 и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции просило признать недействительными пункты 4, 10, 11 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308 и отказалось от иска в части признания недействительными остальных пунктов названного соглашения.

Первый арбитражный апелляционный суд принял отказ от иска в указанной части, постановлением от 29.01.2015 отменил решение от 05.06.2014, признал недействительными пункты 4, 10, 11 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору от 20.03.2009 N 308 аренды лесного участка, в остальной части производство по делу прекратил.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 27.05.2015 оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Определением Верховный Суд Российской Федерации постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.05.2015 по делу N А43-3237/2014 отменил в части принятия отказа общества с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" от иска о признании недействительными пунктов 1 - 3, 5 - 9, 12 - 20 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды от 20.03.2009 N 308 лесного участка и прекращения производства по делу в этой части. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Первый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.05.2015 оставлены без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, в отзыве на апелляционную жалобу от 10.10.2014 указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При новом рассмотрении проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в части признания недействительными пунктов 1-3, 5-9, 12-20 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды от 20.03.2009 N 308 лесного участка, в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2009 года между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (арендодатель) и государственным предприятием Нижегородской области "Мухтоловский лесхоз" (арендатор) заключен договор N 308 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель на основании протокола N12 от 26.02.2009 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 15 840 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, Ардатовский район, Мухтоловское межрайонное лесничество, Саконское участковое лесничество, кварталы 1-47, 49-62, 64-78, 81-152 ( пункты 1-2 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора размер годовой арендной платы составляет 1 592 035 руб. Арендатор вносит арендную плату не позднее 20-го числа текущего месяца согласно приложению N 4 (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 28 договора срок действия договора до 19 марта 2058 года, в связи с чем договор в установленном законом порядке зарегистрирован 30.09.2011 года.

23.05.2011 между ГП НО "Мухоловский лесхоз" (арендатор) и ООО "АрзамасЛесПром" ( новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 308 от 20.03.2009, на основании которого арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности по договору аренды лесного участка N 308 от 20.03.2009 ( пункт 1.1 договора).

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.07.2011.

07.07.2011 между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ООО "АрзамасЛесПром" заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 308 от 20.03.2009.

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 30.09.2011.

Согласно пунктам 4, 10, 11 соглашения сторонами изменен размер арендных платежей.

Поскольку дополнительным соглашением от 07.07.2011 были изменены условия договора, руководствуясь пунктом 3 статьи 71, частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, ООО "АрзамасЛесПром" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требовании исходил из того, что дополнительное соглашение об увеличении

арендной платы было подписано сторонами без возражений, тем самым стороны выразили свое волеизъявление.

Постановлением Первый арбитражный апелляционный суд от 29.01.2015 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2014 по делу N А43-3237/2014 отменил, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" удовлетворил, признав недействительными пункты 4, 10, 11 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308. В остальной части производство по делу прекратил в связи с частичным отказом истца от иска.

Постановлением от 27.05.2015 Арбитражный суд Волго-Вятского округа постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу N А43-3237/2014 Арбитражного суда Нижегородской области оставлено без изменения, кассационная жалоба Департамента лесного хозяйства Нижегородской области - без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2016 постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.05.2015 по делу N А43-3237/2014 отменены в части принятия отказа общества с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" от иска о признании недействительными пунктов 1-3, 5-9, 12-20 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды от 20.03.2009 N 308 лесного участка и прекращения производства по делу в этой части. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Первый арбитражный апелляционный суд. В остальной части постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.05.2015 оставлены без изменения.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции ООО "АрзамасЛесПром" заявило частичный отказ от исковых требований в части признания недействительными пунктов 1-3, 5-9, 12-20 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308 (заявление от 22.01.2015).

Частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Вместе с тем согласно части 5 данной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц; в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями Лесного Кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом (в редакции, действующей на момент заключения дополнительного соглашения).

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ), то есть если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, системное толкование указанных положений Лесного

кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения сторонами дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308 возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на волеизъявление сторон, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 Лесного кодекса - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Дополнительным соглашением от 07.07.2011, стороны изменили еще несколько условий договора аренды от 20.03.2009 N 308, а именно: пунктом 2 изменили редакцию пункта 2 договора, в котором указаны номер государственного кадастрового учета участка и учетные номера его частей; пунктом 5 исключили из договора пункт 12.6; пунктами 3, 6 и 7 изменили редакцию пунктов 3, 14.11 и 25 договора; пунктом 8 изменили приложение 2 "характеристика лесного участка и его насаждений"; в пункте 9 стороны изложили в новой редакции приложение 3 к договору аренды, которым определили цели и объемы использования лесов на арендуемом участке, в том числе увеличили объем заготовки ликвидной древесины по хвойному хозяйству до 14 тыс. куб. м; пунктом 12 изменили характеристику лесного участка в приложении 5 к договору.

По смыслу подпункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) зависит от предмета аукциона и в соответствии с частью 2 статьи 73 того же Кодекса при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, данным соглашением стороны изменили и аукционное условие об объеме изымаемых арендатором лесных ресурсов, в том числе увеличили годовой объем подлежащей заготовке древесины по хвойному хозяйству (пункт 9 дополнительного соглашения).

Поскольку условия дополнительного соглашения о размере арендной платы и об объеме заготовки древесины являются взаимосвязанными, не может быть признана недействительной только часть сделки об изменении размера арендной платы. В связи с этим условия пунктов 1-3, 5-9, 12-20 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308 также являются недействительными.

Поскольку отказ истца от иска в этой части противоречит закону и иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы других лиц, данный отказ не принимается судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2014 по делу N А43-3237/2014 подлежит отмене на основании пунктов 1, 2, 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права, неприменением закона, подлежащего применению, применение закона, не подлежащего применению, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "АрзамасЛесПром" удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать недействительными пункты 1-3, 5-9, 12-20 дополнительного соглашения от 07.07.2011 к договору аренды лесного участка от 20.03.2009 N 308.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

Е.Н.Наумова М.А. Максимова