Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 г. N 14АП-11142/15

г. Вологда

11 марта 2016 г.

Дело N А05-9418/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 марта 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 ноября 2015 года по делу N А05-9418/2015 (судья Болотов Б.В.),

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Колхоз имени Ленина" (место нахождения: 164210, Архангельская обл., Няндомский р-н, п. Шалакуша, ул. Заводская, д. 12; ОГРН 1022901415350, ИНН 2918001080; далее - Колхоз) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Губернатору Архангельской области (далее - Губернатор) о признании недействительным распоряжения главы администрации Архангельской области от 09.06.2007 N 506р о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда (в редакции распоряжения главы администрации Архангельской области от 19.06.2007 N 545р) в части перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда земель Няндомского сельского лесхоза, расположенных в Няндомском районе Архангельской области.

Определением суда от 24.08.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Территориальное управление), Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Комитет), администрация муниципального образования "Няндомский муниципальный район" (далее - Администрация), Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата).

Решением суда от 11 ноября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Колхоз с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на ошибочность вывода суда первой инстанции о пропуске Колхозом трехмесячного срока на обращение в суд с настоящим заявлением. Указывает, что об оспариваемом распоряжении Колхоз узнал из мотивировочной части решения Арбитражного суда Архангельской области от 25 мая 2015 года по делу N А05-756/2015, с заявлением по рассматриваемому делу обратился в суд 21.07.2015, то есть в пределах трехмесячного срока, который следует исчислять с 25.05.2015.

Правительство, Министерство в представленных в апелляционный суд отзывах просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание состоялось в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в собственности Российской Федерации находится участок лесного фонда кадастровый номер 29:12:000000:0000:600000/90 общей площадью 66 614,6 га, расположенный в Архангельской области Няндомском районе, Няндомском сельском лесхозе (свидетельства о государственной регистрации права от 21.07.2004 серии 29 АВ N 238359, от 19.05.2008 серии 29 АК N 225241).

На основании договора аренды лесного участка от 18.12.2007 N 155, заключенного Департаментом лесного комплекса Архангельской области и Колхозом, последнему в аренду был предоставлен лесной участок площадью 15 724,4 га, расположенный по адресу: Архангельская область, муниципальное образование "Няндомский муниципальный район", Няндомский сельский лесхоз, леса бывшего колхоза "им. Ленина", кварталы 1-64.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 октября 2010 года по делу N А05-9746/2010 с Колхоза взыскано 2 453 430 руб. 81 коп. задолженности по арендным платежам и пеней, договор аренды участка лесного фонда от 18.12.2007 N 155 расторгнут.

В материалах дела также имеется договор аренды от 17.09.2014 N 145, заключенный Комитетом и Колхозом (Арендатор), на основании которого Арендатору в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:12:0000000:40, площадью 158 692 717 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская обл., Няндомский р-н, для сельскохозяйственного производства.

Основанием для заключения договора послужило постановление Администрации от 17.09.2014 N 1302 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в аренду земельного участка Колхозу.

Согласно схеме пересечения земель лесного фонда Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества в системе координат МСК-29, земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40 входит в границы лесного квартала.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25.05.2015 по делу N А05-756/2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2015, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 29:12:000000:40 частично находятся лесные участки - кварталы 1-10, 16-52, 53-64 участка "Колхоз им. Ленина" Няндомского лесничества Няндомского сельского участкового лесничества.

Указанным решением суда Комитету отказано в удовлетворении требований о расторжении договора аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145. При этом судом удовлетворены требования Министерства, признаны недействительными постановление Администрации от 17.09.2014 N 1302, договор аренды земельного участка от 17.09.2014 N 145, и на Колхоз возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 29:12:000000:40.

Считая, что распоряжение главы Администрации от 09.06.2007 N 506р о переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда (в редакции распоряжения главы администрации Архангельской области от 19.06.2007 N 545р) в части перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда земель Няндомского сельского лесхоза, расположенных в Няндомском районе Архангельской области, о котором заявитель узнал при рассмотрении дела N А05-756/2015, является недействительным, Колхоз обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Колхозом требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае суд пришел к выводу о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим заявлением. При этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено.

Апелляционный суд соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находит его соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Судом установлено, что исковое заявление Министерства, поданное в рамках дела N А05-756/2015, содержащее ссылку в том числе на оспариваемое распоряжение, с прилагаемыми к нему в соответствии с сопроводительным письмом документами получено Колхозом 10.03.2015.

Таким образом, суд обоснованно указал, что о рассматриваемом распоряжении заявитель мог узнать 10.03.2015.

Кроме того, исковое заявление Министерства, являющегося третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, принято судом к рассмотрению в судебном заседании 23.03.2015, в котором участвовал представитель Колхоза Плотников С.С.

С настоящим заявлением об оспаривании ненормативного правового акта Колхоз обратился в суд лишь 21.07.2015, таким образом, с пропуском установленного часть 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

При этом ссылка заявителя на то, что о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым распоряжением он узнал из мотивировочной части решения суда по делу N А05-756/2015, обоснованно отклонена судом. Как верно указал суд, в данном решении суда какие-либо выводы о том, что названным распорядительным актом затрагиваются права Колхоза, отсутствуют. В решении суда лишь констатируется, что распоряжением главы администрации Архангельской области от 09.06.2007 N 506р (в редакции распоряжения от 19.06.2007 N 545р) лесные земли и нелесные земли из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель запаса в границах территории муниципального образования "Няндомский район" общей площадью 66 614,6 га, ранее находившиеся в ведении Няндомского сельского лесхоза, переведены в категорию земель лесного фонда.

Кроме того, судом верно отмечено, что на основании договора аренды от 18.12.2007 N 155 Колхоз арендовал лесной участок, площадью 15 724,4 га, расположенный по адресу: Архангельская область, муниципальное образование "Няндомский муниципальный район", Няндомский сельский лесхоз, леса бывшего колхоза "им. Ленина", кварталы 1-64. Таким образом, уже в декабре 2007 знал о категории используемого им земельного участка.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Колхозу в удовлетворении заявления.

Доводы апеллянта, изложенные в жалобе, не опровергают законность и обоснованность выводов суда первой инстанции. Иная правовая оценка заявителем обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда и неправильном применении судом норм процессуального права.

Апелляционный суд по результатам рассмотрения жалобы не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба Колхоза удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Поскольку заявителем во исполнение определения апелляционного суда от 05.02.2016 не представлено подлинное платежное поручение от 02.02.2016 N 25, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы, размер которой в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 1500 руб., подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета. Между тем Колхоз вправе предъявить оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины на стадии исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 ноября 2015 года по делу N А05-9418/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз имени Ленина" (место нахождения: 164210, Архангельская обл., Няндомский р-н, п. Шалакуша, ул. Заводская, д. 12; ОГРН 1022901415350, ИНН 2918001080) в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.В. Романова А.Н. Шадрина