Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 г. N 09АП-3658/16

г. Москва

11 марта 2016 г.

Дело N А40-57466/15

Резолютивная часть постановления объявлена "10" марта 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "11" марта 2016 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.И. Тетюка

Судей: Е.В. Бодровой, Е.Е. Кузнецовой

при ведении протокола судебного заседания Т.М. Сидоровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Дирекция Программы ПБДД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года,

принятое судьей А.В. Мищенко (шифр судьи 110-450) по делу N А40-57466/15

по иску ФКУ "Дирекция Программы ПБДД"

к ООО "Мануфактуринг"

о взыскании 2 112 923 руб. 92 коп.

меется с него денедыскания с него денедных то при участии в судебном заседании:

от истца: Бобровский А.В. - дов. от 11.01.2016

от ответчика: Колодкина Н.А. - дов. от 01.02.2016

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" обратилось с иском к ООО "Мануфактуринг" 422 922,78 руб. неустойки за нарушение срока выполнения работ, 845 000,57 руб. неустойки за нарушение п. 17.2, 845 000,57 руб. за нарушение п. 17.8 государственного контракта N 14/5/8/87 от 23.09.2014.

Ответчик предъявил встречный иск о признании незаключенным государственного контракта, в связи с несогласованием существенного условие о предмете.

Решением суда от 10.12.2015 г. в удовлетворении первоначального и встречного иска отказано.

ФКУ "Дирекция Программы ПБДД", не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой считает его принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В своей жалобе заявитель указывает на то, что обязательства по Контракту исполнены ответчиком ненадлежащим образом.

Также заявитель жалобы указывает на то, что условие от ответственности сторон за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение обязательств Контрактом предусмотрено и согласовано сторонами.

По доводам, приведенным в жалобе, заявитель просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска в полном объеме.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Пояснил, что решение суда первой инстанции обжалуется только в части отказа в удовлетворении первоначального иска.

Ответчик с доводами жалобы не согласен, решение суда в обжалуемой части считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Оснований для отмены либо изменения решения суда в обжалуемой части не установлено.

В порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ апелляционный суд проверят законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части. Возражений лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона на основании решения единой комиссии (протокол N 2 (14/5/8/125) сторонами заключен государственный контракт N 14/5/8/87, в соответствии подрядчик обязался в установленный срок произвести работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению нерегулируемых пешеходных переходов для Свердловской области в 2014 году.

В соответствии с п. 1.4 контракта госзаказчик обязался создать подрядчика необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п. 3.1 контракта, техдокументация разрабатывается подрядчиком в сроки и порядке, указанные в календарном графике (Приложение N 3).

Согласно п. 5.1 контракта, его стоимость составляет 16 900 011,32 руб.

Согласно п.п. 7.1, 7.2 контракта, срок начала работ - с момента заключения контракта, срок окончания работ устанавливается согласно приложению N 1.

Согласно п. 13.2.1 контракта, подрядчик обязался приступить к выполнению работ с момента подписания контракта, в течение 10 рабочих дней с момента действия контракта подрядчик обязан согласовать с Администрациями городов, указанных в приложении N 1, и представить госзаказчику календарный график выполнения работ(приложение N 3).

Согласно п. 13.2.35 контракта с момента начала производства строительно-монтажных работ на объекте, осуществлять фотофиксацию и видеофиксацию выполнения работ на объекте и предоставить отчеты.

В соответствии с п. 17.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств, в соответствии с гражданским законодательством РФ, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

В соответствии с п. 17.2 контракта за невыполнение обязательства по п. 13.2.1 госзаказчик вправе потребовать уплату штрафа в размере и порядке, предусмотренном п. 17.1 контракта.

В соответствии с п. 17.8 контракта в случае неисполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных п. 13.2.35, госзаказчик вправе потребовать уплату штрафа в размере и порядке, предусмотренном Постановлением Правительства (п. 17.1) Приложение N 1 к контракту составляет техническую часть (задание на производство работ), срок выполнения работ до 01.10.2014.

В обоснование своего требования ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" ссылалось на те обстоятельства, что ответчик свои обязательства надлежащим образом не исполнил, работы в установленный срок не выполнил, график не предоставил, обязательства, предусмотренные п. 13.2.35 контракта, не исполнил, в связи с чем должен уплатить неустойку на основании п.п. 17.1, 17.2, 17.8 контракта, ст. 34 ФЗ от 05.04.213 N 44-ФЗ в размере 2 112 923,92 руб.

В обоснование своего встречного требования ООО "Мануфактуринг" ссылался на те обстоятельства, что сторонами не согласованы существенные условия о предмете и сроках выполнения работ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые в законе названы как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст.718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии со ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии со ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 05.04.13 N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как видно из условий контракта, условие о видах работ, условие об объеме работ, сроке выполнения - до 01.10.2014 предусмотрено сторонами в Технической части (Приложение N 1 к контракту).

Стоимость работ и порядок финансирования регламентирован в статье 5 контракта.

Таким образом, как указал суд в решении, сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям, следовательно, контракт считается заключенным.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции отказал в удовлетворении встречного иска.

Решение суда в данной части не обжалуется.

При этом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что, исходя из раздела 17 контракта, сторонами не согласовано условие о размере ответственности за неисполнение указанных заказчиком обязательств, поскольку в соответствии с ФЗ-34, стороны должны были в контракте предусмотреть фиксированный размер ответственности за нарушение обязательств по пунктам 13.2.1, 13.2.35, а также размер неустойки за нарушение срока выполнения работ, который не должен быть менее 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, однако указанные условия отсутствуют.

Кроме того, как правильно указал суд в решении, отсутствует вина подрядчика в нарушение срока выполнения работ, а также иных обязанностей, что является основанием для освобождения его от ответственности в силу ст. 401 ГК РФ, и правом в соответствии ст. 719 ГК РФ не приступать к выполнению работ, о чем заказчик был извещен.

При этом суд правомерно исходил из того, что типовые решения, предусмотренные заданием, исполнить невозможно, виды улиц, движений и необходимости установления дорожных знаков не совпадают, выполнения решения приведет к нарушению ГОСТов, ПДД и не адаптировано к конкретной городской местности, часть работ уже выполнена и т.д., о чем заказчик был извещен (письмо N 17 от 24.12.2014), доказательств обратного последним не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении первоначального иска.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что доводы жалобы ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" не могут являться основанием для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь ст.ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года по делу N А40-57466/15 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

В.И. Тетюк

Судьи

Е.В. Бодрова Е.Е. Кузнецова