Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2016 г. N 12АП-1105/16

г. Саратов

17 марта 2016 г.

Дело N А06-3214/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "10" марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "17" марта 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Каспийский трубопроводный консорциум-Р" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 декабря 2015 года по делу N А06-3214/2013, (судья Л.Н. Цепляева)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод"Ю (ИНН 3008006930, ОГРН 10330000803604)

к администрации муниципального образования "Наримановский район", (ИНН 3008004235, ОГРН 1023000841940), закрытому акционерному обществу "Каспийский трубопроводный консорциум-Р"

о признании недействительным договора аренды земельных участков N R-ЕХР-14-0046 от 14.03.2014 г. в части предоставления администрацией муниципального образования "Наримановский район" ЗАО "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская обл., Наримановский район, в 30 км юго-западнее п.Краснопесчанный, в 11 км северо-западнее п.Тулата, для строительства линии электропередачи ВЛ-ПО кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС - 5А", площадью 39797 кв. м в силу его ничтожности,

третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Астраханской области, МО "Волжский сельсовет" в лице администрации МО "Волжский сельсовет",

при участии в судебном заседании: от закрытого акционерного общества "Каспийский трубопроводный консорциум-Р" - представитель Разгонов С.К., по доверенности от 03 сентября 2013 года N 418/13,

от общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод" - представитель Казаков В.Ю., по доверенности от 20 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод" обратилось в арбитражный суд с иском к обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации МО "Наримановский район", закрытому акционерному обществу "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" о признании недействительным договора аренды земельного участка N R-ЕХР-14-0046 от 14.03.2014 г. в части предоставления администрацией муниципального образования "Наримановский район" ЗАО "Каспийский строительный Консорциум-Р" в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская обл., Наримановский район, в 30 км юго-западнее п.Краснопесчанный, в 11 км северо-западнее п.Тулата, для строительства линии электропередачи ВЛ-ПО кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС - 5А". площадью 39797 кв.м. в силу его ничтожности.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Астраханской области, муниципальное образование "Волжский сельсовет" в лице администрации МО "Волжский сельсовет".

Определением арбитражного суда Астраханской области от 03 октября 2013 года производство по делу N А06-3214/2013 приостанавливалось до вступления в законную силу решения арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-7249/2013.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 29 июня 2015 года производство по делу N А06-3214/2013 возобновлено.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 24 сентября 2015 г. суд, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено закрытое акционерное общество "Каспийский Трубопроводный Консорциум -Р".

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем истца в судебных заседаниях, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоднократно уточнялись исковые требования.

Первоначально истцом были заявлены исковые требования о признании недействительным договора аренды N 286 от 26.08.2011 г., заключенного между Администрацией муниципального образования "Наримановский район" и закрытым акционерным обществом "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р", и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В последствии, в судебном заседании 12.10.2015 года представитель истца заявил ходатайство об изменении предмета иска, в котором просит признать недействительным договор аренды земельных участков N R-ЕХР-14-0046 от 14.03.2014 г. в части предоставления Администрацией муниципального образования "Наримановский район" ЗАО "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 30 км юго-западнее п.Краснопесчанный. в 11 км. северо-западнее п.Тулата, из земель сельскохозяйственного назначения, для строительства линии электропередачи ВЛ-ПО кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС - 5А", площадью 39797 кв.м. в силу его ничтожности.

В части требований о применении последствий недействительной сделки - истец отказался.

Изменение предмета иска, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и частичный отказ от исковых требований судом первой инстанции были приняты.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22 декабря 2015 года договор аренды земельных участков N R-ЕХР-14-0046 от 14.03.2014 г. в части предоставления администрацией муниципального образования "Наримановский район" закрытому акционерному обществу "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская обл., Наримановский район, в 30 км юго-западнее п.Краснопесчанный, в 11 км северо-западнее п.Тулата, для строительства линии электропередачи ВЛ-ПО кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС - 5А", площадью 39797 кв.м признан недействительным в силу его ничтожности.

С закрытого акционерного общества "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

С администрации муниципального образования "Наримановский район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ЗАО "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 декабря 2015 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Представитель ЗАО "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" в судебном заседании поддержал довод апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Племенной конезавод" в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального образования "Наримановский район", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Астраханской области, МО "Волжский сельсовет" в лице администрации МО "Волжский сельсовет" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.01.1999 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Наримановский район" и ООО "Племенной конезавод" заключен договор N 5 аренды земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 га сроком на 50 лет.

Действие указанного договора подтверждено судебными актами по делу N А06-8048/2011.

Истец, считая предмет договора аренды N R-EXP-14-0046 от 14.03.2014 г. тождественным предмету ранее оспариваемого договора аренды N 286 от 26.08.2011 г. обратился в суд первой инстанции с заявлением об изменении предмета спора, т.е. просил признать договор аренды N R-EXP-14-0046 14.03.2014 г. в части предоставления Администрацией муниципального образования "Наримановский район" ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 30 км юго-западнее п.Краснопесчанный, в 11 км северо-западнее п.Тулата, из земель сельскохозяйственного назначения, для строительства линии электропередачи ВЛ-ПО кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС - 5А", площадью 39797кв.м. недействительным в силу его ничтожности.

Принимая законное и обоснованное решение, Арбитражный суд Астраханской области, правомерно руководствовался следующим.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах").

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в законе, а требования, связанные с применением последствий недействительности ничтожной сделки - любым заинтересованным лицом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью (часть 1 статьи 167 названного Кодекса).

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, в силу статьи 69 АПК РФ, правомерно принял во внимание обстоятельства дела, установленные судебными актами по делам N А06-8048/2011, N А06-7249/2013.

Вывод Арбитражного суда Астраханской области о том, что в оспариваемой части договор аренды N R-ЕХР-14-0046 от 14.03.2014 г. противоречит части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, судебная коллегия признает правомерным.

Состоявшимся решением арбитражного суда Астраханской области от 22.02.2012 г. по делу N А06-8048/2011 договор аренды от 15.01.1999 г. земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 500 Га сроком на 50 лет признан заключенным.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.03.2015 г. по делу N А06-7249/2013, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, действия администрации МО "Наримановский район", выразившиеся в выборе части земельного участка для строительства линии ВЛ-110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-5А" на территории Наримановского района Астраханской области из земель, переданных в аренду ООО "Племенной конезавод" по договору от 15.01.1999 г., признаны незаконными. Постановление администрации N 870 от 25.12.2009 года признано незаконным. Постановление администрации N 815 от 26.08.2011 г. в части предоставления в аренду на два года закрытому акционерному обществу "Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р" земельного участка площадью 39797 кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель района с кадастровым номером 30:08:040306:3, для строительства линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-5А", в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, признано незаконным.

Признанные незаконными постановления администрации МО "Наримановский район" от 26.08.2011 г. N 815 и от 25.12.2009 г. N 870 не имеют юридической силы и не порождают правовых последствий. Заключенный на основании указанных постановлений с ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум - Р" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель района с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 30 км юго-западнее п. Краснопесчанный, в 11 км северо-западнее п. Тулата, для строительства линии электропередачи ВЛ-110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-5А", в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 39797 кв. м. является недействительным в силу его ничтожности, поскольку нарушает требования закона и при этом посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Как верно указал суд первой инстанции, в результате действий администрации муниципального образования "Наримановский район" по выбору земельного участка под строительство линии ВЛ-110 кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС-5А" на территории Наримановского района Астраханской области, площадь арендуемого участка уменьшилась до 4736455 кв.м., в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке форма КВ.1, кадастровый номер 30:08:040401:1307 от 15.01.2013 г.

Данное обстоятельство является нарушением ст. 310 ГК РФ, в соответствии с которой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу своего положения не мог не знать о том, что предоставленный закрытому акционерному обществу земельный участок является частью земельного участка, находящегося в аренде у конезавода. Судом первой инстанции, при рассмотрении дела N А06-7249/2013, установлено, что на земельном участке, находящемся в аренде у конезавода располагаются опоры линии электропередач, принадлежащих третьему лицу, которому земельный участок был предоставлен без согласия правообладателя.

Фактически администрацией МО "Наримановский район" произведено изъятие у конезавода части арендуемого последним земельного участка при действующем договоре аренды от 15.01.1999 г. N 5.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно признал договор аренды земельных участков N R-ЕХР-14-0046 от 14.03.2014 г. в части предоставления администрацией муниципального образования "Наримановский район" Закрытому акционерному обществу "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:08:040306:3, расположенного по адресу: Астраханская обл., Наримановский район, в 30 км юго-западнее п.Краснопесчанный, в 11 км северо-западнее п.Тулата, для строительства линии электропередачи ВЛ-ПО кВ от ПС "Нефтепровод" до ПС "А НПС - 5А", площадью 39797 кв.м признать недействительным в силу его ничтожности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 24 декабря 2015 года по делу N А06-3214/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова В.Б. Шалкин