Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2016 г. N 17АП-1843/16

г. Пермь

18 марта 2016 г.

Дело N А60-53451/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Риб Л. Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погореловой Д.М.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "СТАРК": Пьянков И.С., паспорт, доверенность от 01.02.2016;

от заинтересованного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 января 2016 года

по делу N А60-53451/2015, принятое судьей Киреевым П.Н. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТАРК" (ИНН 6679015858, ОГРН 1126679015231)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТАРК" (далее - Общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области (далее - административный орган, Управление) N 65-15/758 от 15.10.2015 о привлечении к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2016, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены, постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе приводит доводы о доказанности нарушения, правильной его квалификации, настаивает на том, что срок (количество дней) нарушения исполнения обязанности по предоставления сведений уполномоченному банку необходимо исчислять в календарных днях с учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ.

Заявитель с доводами, изложенными в жалобе не согласен по основаниям, указанным в отзыве на жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества позицию, изложенную в отзыве, поддержал.

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило, что на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО "СТАРК" (Покупатель, Россия) и "CHINFAST CO., LTD" (Продавец, Китай) 14.08.2012 заключен контракт N IMP-01/08/2012 на поставку товаров в соответствии со спецификациями и дополнительными соглашениями.

По данному контракту 22.08.2012 в уполномоченном банке - Уральский филиал ОАО "Промсвязьбанк" оформлен паспорт сделки N 12080003/3251/0040/2/0. Дата завершения исполнения обязательств по контракту 14.08.2018. Общая сумма контракта 1000000 долларов США.

Заявителем по ДТ N 10502080/090215/0001100 на территорию Российской Федерации ввезен товар на сумму 16370,62 долларов США. При рассмотрении информации Центрального Банка РФ административным органом установлено, что общество нарушило требования ч. 2 ст. 24 Закона от 10.12.2003N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", п. 9.8 Инструкции ЦБ РФ от 04.06.2012 от 04.06.2012 N138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а так же порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением".

Нарушение выразилось в том, что справка по ДТ N 10502080/090215/0001100 представлена в уполномоченный банк с нарушением установленного Инструкцией N138-И срока.

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2015 N 65-15/758.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 15.10.2015 г. N 65-15/758 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ООО "СТАРК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции, согласившись с выводами административного органа о доказанности нарушения, указал на неправильную квалификацию Управлением вмененного обществу административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В п. 1, 2 ч. 2 ст. 24 Закона N 173-ФЗ указано, что резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 данного Федерального закона и вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно ч. 3 ст. 23 Закона N 173-ФЗ порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Инструкции ЦБ РФ N 138-И от 04.06.2012 справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены настоящей инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.

Согласно п. 9.8. Инструкции N 138-И в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров и осуществления их декларирования путем подачи декларации на товары, резидент представляет в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары, только справку о подтверждающих документах, заполненную с учетом особенностей в соответствии с приложением 5 к Инструкции, без представления декларации на товары.

Исходя из требований п. 9.8 Инструкции N 138-И справка о подтверждающих документах по декларации на товары, зарегистрированной в феврале 2015 года, должна быть представлена обществом в уполномоченный банк не позднее 23.03.2015.

Справка о подтверждающих документах представлена в банк 30.04.2015, срок представления нарушен обществом на 28 рабочих дней, что свидетельствует о наличии в действиях общества административного нарушения, квалифицируемого по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Административным органом в постановлении сделан ошибочный вывод о том, что срок для целей квалификации данного правонарушения должен исчисляться по общим правилам, установленным КоАП РФ, то есть в календарных днях.

Согласно Инструкции ЦБ РФ N 138-И срок исполнения обязанности по представлению документов в уполномоченный банк исчисляется рабочими днями, поэтому количество дней просрочки исполнения обязанности по представлению справки следует исчислять также в рабочих днях.

Таким образом, вменяемое заявителю правонарушение надлежало квалифицировать по ч. 6.2 ст. 15.25 КоАП РФ, а не по части 6.3 указанной статьи.

Суд апелляционной инстанции полагает, что постановление административного органа правомерно признано незаконным и отменено судом первой инстанции в связи с неправильной квалификацией правонарушения административным органом, что соответствует разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

По изложенным мотивам судебный акт, принятый законно и обоснованно, суд апелляционной инстанции оставляет без изменения и отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области, принятое в порядке упрощенного производства, от 11 января 2016 года по делу N А60-53451/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л.Х.Риб