Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2016 г. N 12АП-166/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26 июля 2016 г. N Ф06-10393/16 настоящее постановление отменено

г. Саратов

23 марта 2016 г.

Дело N А12-31783/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.И. Антоновой,

судей Жаткиной С.А., Никитина А.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

при участии:

от Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области - Каткова Юлия Анатольевна, по доверенности N 274-Д от 18.12.2015 года, выданной на срок по 31.12.2016 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2015 года по делу N А12-31783/2015 (судья Троицкая Н.А.),

по исковому заявлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706)

к индивидуальному предпринимателю Воронову Михаилу Матвеевичу (ИНН 343506121190, ОГРНИП 304343507600113),

закрытому акционерному обществу "МСК Классик" (ОГРН 1087746548933, ИНН 7714738780),

обществу с ограниченной ответственностью "АхтубаСитиПарк" (ИНН 3435301880, ОГРН 1123435007145)

об истребовании имущества

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа - город Волжский (истец) обратилась с требованиями об истребовании из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Воронова Михаила Матвеевича земельного участка площадью 47 403 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:436 (дело N А12-31783/2015); земельного участка площадью 3 697 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:435 (дело N А12-31784/2015).

Определением от 01.09.2015 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ЗАО "МСК Классик" (арендатор спорных земельных участков), ООО "АхтубаСитиПарк"(субарендатор спорных земельных участков).

Истец уточнил требования, что просит истребовать спорые земельные участки из незаконного владения как собственника, так и арендатора, субарендатора земельных участков.

Определением от 28.09.2015 дела N N А12-31783/2015 и А12-31784/2015 объединены в одном производство с присвоением номера дела N А12-31783/2015.

Решением суда от 30.11.2015 в удовлетворении иска отказано, что послужило основанием для обращения в суд с апелляционной жалобой.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает.

Оценивая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что спорные земли относятся к муниципальной собственности либо являются землями, право собственности на которые не разграничена.

При этом судом первой инстанции было отклонено ходатайство ответчиков о пропуске срока исковой давности для обращения с иском.

Поддерживая выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ИП Воронову М.М. на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 47 403 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:436, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка; земельного участка площадью 3 697 кв.м. с кадастровым номером 34:28:070006:435 площадью 3000 кв.м. расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка.

08.08.2012 ИП Воронов М.М. (арендодатель) и ЗАО "МСК Классик" (арендатор) подписали договора аренды N 2 земельных участков с правом выкупа, в том числе и спорных земельных участков. 31.12.2014 ЗАО "МСК Классик" (арендатор) и ООО "АхтубаСитиПарк" (субарендатор) подписали договор N 2 субаренды земельных участков, в том числе и спорных земельных участков.

Материалами дела установлено, что спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:254, который, в свою очередь, образован путем выдела доли из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 площадью 7968 га предоставлен в коллективную собственность членам АОЗТ "Ахтубинское" (постановление Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области N 205 от 30.07.1993). Согласно постановлению Администрации Среднеахтубинского района N 203 от 08.06.1994 членам АОЗТ "Ахтубинское" Комитетом по земельным ресурсам Среднеахтубинского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 является ранее учтенным земельным участком, внесенным в ГКН без установления его границ, в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона о кадастре, и его территорию составляют все земли сельскохозяйственного назначения СПК "Ахтубинский", передаваемые в совместную (общедолевую) собственность гражданам.

Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 2032-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области" установлены границы города Волжского.

Постановлением Администрации городского округа - город Волжский от 05.12.2008 N 7279 был утвержден проект планировки территории жилого района городского округа - город Волжский Волгоградской области в границах красных линий (приложения N1,2,3).

Согласно части 3 статьи 5 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

Сведения о границах г. Волжского в государственный кадастр недвижимости (ГКН) внесены 05.08.2011, что истцом не опровергается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, использования иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

Как указывает заявитель, о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:254 расположен в границах городского округа - г. Волжский администрации стало известно лишь 29.05.2013 из письма ФГБУ по Волгоградской области от 29.05.2015 N РБ-2889/2013.

Указанный довод положен в основу вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении ходатайства о пропуске срока исковой давности.

Однако указанный довод представляется необоснованным.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:254 был образован и поставлен на кадастровый учет 04.03.2011.

Указанный участок по договору купли-продажи от 19.05.2011 приобретен в собственность Вороновым М.М., а чем последнему выдано свидетельство о регистрации права собственности 34-АА N 469862 от 16.06.2011.

То есть, на дату внесения в ГКН сведений о границах г. Волжского (05.08.2011 г.) Администрация при должной степени и заботливости и осмотрительности могла и должна была узнать о наличии в составе границ города Волжского сформированного земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:254 и информацию о наличии зарегистрированных прав на данный земельный участок.

Администрация является контролирующим органом, на которого возложены функции по осуществлению земельного контроля за использованием земель, расположенных в границах городского округа (пункт 3.22 Положения об Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утв. Постановлением главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 22.03.2011 г. N 267-ГО - редакция действующая в указанный период). Аналогичное положение содержится и в Положении об Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного постановлением от 04.09.2014 г. N 6132.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиками было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски, направленные на оспаривание зарегистрированного права, и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляет три года (ст.196 ГК РФ, пункты 42, 57 Постановления 10/22).

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", принятого 29.09.2015, указано, что в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено материалами дела, истец должен был знать о нарушении своего права с момента внесения сведений о границах г. Волжского в государственный реестр, т.е. с 05.08.2011, между тем с настоящим иском Администрация обратилась в июле 2015 года.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положения о пропуске срока исковой давности являются ошибочным.

Между тем такой вывод не привел к принятию неправильного решения.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2015 года по делу N А12-31783/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

С.А. Жаткина А.Ю. Никитин