Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2016 г. N 20АП-589/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13 июля 2016 г. N Ф10-2335/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

23 марта 2016 г.

Дело N А62-5108/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.03.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Е., при участии представителей истца - общества с ограниченной ответственностью "Смоленская керамика" (г. Духовщина Смоленской области, ОГРН 1136733007179, ИНН 6727050421) Лампасов С.Ф. (доверенность от 01.06.2015) - Лампасова С.Ф. (доверенность от 01.06.2015) и ответчика - департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526) - Гришутиной Е.А (доверенность от 11.01.2016), в отсутствие представителей ответчиков - Смоленской области в лице департамента бюджета и финансов Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1086731007373, ИНН 6730076902) и муниципального образования "Город Смоленск" в лице администрации города Смоленска (г. Смоленск, ОГРН 1026701449719, ИНН 6730012070), третьего лица - областного специализированного государственного бюджетного учреждения "Фонд государственного имущества Смоленской области" (г. Смоленск, ОГРН 1026701436695, ИНН 6730001858), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Смоленская керамика" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2015 по делу N А62-5108/2015 (судья Красильникова В.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Смоленская керамика" (далее - истец, общество) обратилось в суд с иском к департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Смоленской области в лице департамента бюджета и финансов Смоленской области, муниципальному образованию "Город Смоленск" в лице администрации города Смоленска, в котором просило:

- признать договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, от 25.12.2013 рег.N 1837/А, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Смоленская керамика" и департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области, недействительным;

- применить последствия недействительности сделки путем взыскания с департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, администрации г. Смоленска, Смоленской области в пользу ООО "Смоленская керамика" 10 003 295 рублей платы за заключение договора аренды от 25.12.2013 peг. N 1837/А, а также уплаченной арендной платы в размере 178 080 рублей 76 копеек;

- взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, администрации г. Смоленска, Смоленской области проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения за период с 11.12.2013 по 11.11.2015 в размере 1 652 095 рублей 20 копеек с начислением на сумму 10 181 375 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц по Центральному федеральному округу с 12.11.2015 по день фактической уплаты (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное специализированное государственное бюджетное учреждение "Фонд государственного имущества Смоленской области" (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, исковые требования удовлетворении удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целю определения наличия на предоставленном обществу земельном участке объекта капитальной застройки.

Согласно части 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции.

Между тем доказательства заявления истцом в суде первой инстанции ходатайства о назначении судебной экспертизы в материалах дела отсутствуют.

Доказательств уважительности причин невозможности заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы в суде первой инстанции обществом представлено не было.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного заявленное обществом ходатайство удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между департаментом (уполномоченный орган) и учреждением (организатор торгов) 25.11.2013 был заключен договор о поручении технического обеспечения и проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 3 170 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0020119:1, расположенного в г. Смоленске по ул. Большая Краснофлотская, сроком на 3 года, для строительства клуба многоцелевого назначения.

Согласно информационному сообщению проведение аукциона было назначено на 14.00 час 20.12.2013. Право на заключение договора аренды земельного участка площадью 3 170 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0020119:1, расположенного в г. Смоленске по ул. Большая Краснофлотская, сроком на 3 года, с установленным видом разрешенного использования - для строительства клуба многоцелевого назначения, составило лот N 1. Начальная цена права на заключение договора аренды составила 1 025 970 рублей, сумма задатка 90 % - 923 373 рубля, шаг аукциона 5 % - 51 299 рублей.

Также указаны сведения о технологическом присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения; обременений участка третьими лицами нет; земельный участок полностью входит в водоохранную зону бассейна реки Днепр; частично входит в зону прибрежной защитной полосы бассейна реки Днепр и береговой полосы бассейна р. Днепр, а также расположен в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Культурный слой города", в границах исторически ценной городской территории и зоны охраняемого природного ландшафта.

В пункте 3.6 информационного сообщения также указано, что осмотр участка производится с 20.11.2013 по 16.12.2013, понедельник - среда с 09.00 до 13.00 час.

Согласно протоколу от 18.12.2013 N 1 участниками аукциона по лоту N 1 было признано 10 из 11 претендентов, в том числе и ООО "Смоленская керамика".

По результатам аукциона (протокол от 20.12.2013 N 2) победителем было признано ООО "Смоленская керамика", окончательная цена предмета аукциона (величина годовой арендной платы) составила 10 003 295 рублей.

На основании протокола о результатах аукциона от 20.12.2013 N 2 лот N 1 между департаментом (арендодатель) и ООО "Смоленская керамика" (арендатор) 25.12.2013 был подписан договор аренды N 1837/А, согласно которому арендатору передается во временное владение и пользование земельный участок из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 67:27:0020119:1, расположенный в г. Смоленске по ул. Большая Краснофлотская, сроком на 3 года, с установленным видом разрешенного использования - для строительства клуба многоцелевого назначения.

В пункте 1.2 договора указано, что на участке зданий и сооружений нет.

В пункте 1.3 договора "Ограничения использования или обременения участка на момент заключения настоящего договора" указано: водоохранная зона бассейна реки Днепр, прибрежная защитная полоса бассейна р. Днепр, береговая полоса бассейна р. Днепр.

Участок предоставлен сроком по 23.12.2016 (пункт 2.1).

Договор и акт приема-передачи подписан сторонами договора без замечаний.

Платежным поручением от 09.12.2013 обществом был уплачен задаток в размере 923 373 рублей; платежным поручением от 30.12.2013 произведена оплата по договору аренды в оставшейся части - 9 079 922 рубля.

Поскольку арендуемый земельный участок находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения "Культурный слой города", 20.03.2014 сотрудниками департамента Смоленской области по культуре и туризму и директором ООО "Смоленская керамика" был проведен осмотр земельного участка и оформлено охранное обязательство N 1998. В пунктах 2.1 и 2.2 акта осмотра указано следующее: земельный участок частично покрыт брусчаткой; постройки и сооружения отсутствуют. К акту приложены фотографии.

Государственная регистрация договора аренды произведена 04.04.2014.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введена статья 3.3 в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 N 1323 "Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска" администрация города Смоленска определена уполномоченным органом.

Таким образом, с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Смоленске осуществляет администрация города Смоленска, в связи с чем арендодателем по спорному договору с 01.03.2015 является администрация г. Смоленска.

С целью использования арендуемого земельного участка по целевому назначению общество обратилось в ООО ПКФ "Геодезия". Техником-геодезистом 28.05.2015 был произведен вынос точек границ земельного участка с кадастровым номером 67:27:002 0119:1 в натуру (акт от 28.05.2015).

При этом было установлено, что большую часть указанного земельного участка занимает объект недвижимости - Набережная реки Днепр (протяженностью по всему участку около 80 м).

Общество, сославшись на вышеуказанные обстоятельства, 10.06.2015 обратилось в администрацию с письмом (вх. от 10.06.2015), указав, что введенная в эксплуатацию Набережная р. Днепр проходит через весь арендуемый земельный участок и ограничивает общество в его использовании, значительно уменьшив пятно застройки, в связи с чем просило расторгнуть договор аренды в связи с изменившимися существенными условиями. При этом предложило администрации вернуть в полном объеме плату за заключение договора аренды в сумме 10 003 295 рублей.

Администрация в письме от 10.07.2015 N 24/6513-исх указала, что в акте приема-передачи отражено, что на момент заключения договора на передаваемом земельном участке отсутствовали строения, сооружения, принадлежащие третьим лицам.

Администрация не несет ответственности за действия третьих лиц, изменивших существенные обстоятельства, в связи с чем согласна на расторжение договора аренды, но без возврата денежных средств в размере 10 003 295 рублей, уплаченных обществом за право заключения договора аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Смоленская керамика" в суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Апелляционная инстанция согласна с таким мнением в виду следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу статей 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Таким образом, при предъявлении иска о признании сделки недействительной (ничтожной) лицо, не являющееся участником этой сделки, должно доказать, что его права или охраняемые законом интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

В данном случае истцом заявлено требование о признании недействительным договора аренды земельного участка от 25.12.2013 рег. N 1837/А, заключенного между ООО "Смоленская керамика" и департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 3 170 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0020119:1, расположенного в г. Смоленске по ул. Большая Краснофлотская, сроком на 3 года, для строительства клуба многоцелевого назначения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными законами.

Статьей 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

В силу частей 1, 2 статьи 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

С 01.04.2007 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы администрации Смоленской области, уполномоченным органом определен департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (Областной закон от 08.02.2007 N 1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске").

Постановлением администрации Смоленской области от 11.04.2008 N 233 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 29.04.2008 N 257) с 29.04.2008 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе рассмотрение заявлений о заключении договоров аренды земельных участков признано Главное земельное управление Смоленской области.

На основании постановления администрации Смоленской области от 09.12.2008 N 690 указанные полномочия осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

В соответствии с разделом 4 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 (действовавшей в спорный период), предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием для формирования земельного участка является соответствующее решение уполномоченного органа.

Уполномоченный орган обеспечивает формирование земельного участка для предоставления его на торгах; определяет условия конкурсов, требования к победителям аукционов; определяет в установленном порядке начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, размер задатка; определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам торгов; направляет организатору торгов документы, необходимые для проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков; в тридцатидневный срок после получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка; заключает договоры купли-продажи, договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками.

В обоснование нарушенного права общество ссылается на то, что в нарушение статьи 38.1 ЗК РФ, пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, статьи 448 ГК РФ конкурсная документация, а в дальнейшем и положения договора аренды земельного участка от 25.12.2013 N 1837/А содержали недостоверную информацию о том, что на передаваемом в аренду земельном участке отсутствуют обременения третьих лиц, а также в конкурсной документации и в договоре аренды отсутствовали какие-либо сведения о том, что вышеуказанный земельный участок является землями общего пользования и в дальнейшем не подлежит приватизации, поскольку на нем находится Набережная реки Днепр, которая проходит по всему арендуемому участку (около 80 м). Кроме того, с момента заключения договора аренды (с 25.12.2013) и в течение 2014 года земельный участок был огражден ОАО "РЖД-Строй", производившим реконструкцию Набережной р. Днепр, металлическим забором, который был убран только к декабрю 2014 года. О наличии указанных ограничении в использовании земельного участка в виде сервитута - беспрепятственный проезд и проход для осуществления ОАО "РЖД-Строй" ремонтных работ по строительству Набережной реки Днепр, также не было указано в извещении о торгах.

Согласно пункту 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу положений пункта 12 статьи 1 и статьи 262 ГК РФ, названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 67:27:002 0119:1 был поставлен на кадастровый учет 16.10.2013 и относится к землям населенных пунктов, расположен в территориальной зоне Р-2.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 490, территориальная зона Р-2 - зона парков, скверов, набережных, ботанического сада, в которой основными видами разрешенного использования среди прочих являются клубы многоцелевого назначения.

В данном случае вид разрешенного использования спорного земельного участка соответствует зонированию и предполагает его использование неограниченным кругом лиц. Земельный участок не изъят из оборота.

Представленные в материалы дела уведомление от 19.03.2014 об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020119:1, выписка ЕГРП от 24.06.2015, кадастровый паспорт земельного участка от 18.10.2013, кадастровая выписка о земельном участке от 30.05.2014, кадастровый паспорт земельного участка от 03.09.2015, градостроительный план земельного участка от 05.12.2013, не содержат сведений о наличии на земельном участке объекта недвижимости и обременении земельного участка сервитутом; не указывают на наличии на земельном участке территории общего пользования - набережной.

Судом первой инстанции было установлено, что 13.07.2011 между ОГУ "Управление капитального строительства Смоленской области" (государственный заказчик) и ООО "Аэротехстрой" (генподрядчик) был заключен государственный контракт N 14-2011ОК на выполнение работ по строительству объекта "Реконструкция набережной реки Днепр с укреплением берегового откоса под фундаментом архитектурного ансамбля "Крепостная стена" и разработку проектной документации. Срок окончания работ установлен 15.07.2013.

Разрешение на строительство получено 29.03.2011, неоднократно продлялось, последнее продление до 31.12.2014. Согласно разрешению на строительство объект -набережная должен был располагаться на земельных участках с кадастровыми номерами 67:27:0014401:4 - 67:27:0014401:11. Общая длина набережной - 855 п. м.

Впоследствии, 06.06.2013, между ОГКУ "Управление капитального строительства Смоленской области" (государственный заказчик) и ОАО "РЖД Строй" (генподрядчик) был заключен государственный контракт N 2013 79032 на выполнение работ по завершению строительства объекта "Реконструкция набережной реки Днепр с укреплением берегового откоса под фундаментом архитектурного ансамбля "Крепостная стена" с возведением пешеходно-коммуникационного моста. Срок окончания работ определен в сентябре 2013 года.

Разрешение на ввод объекта "Набережная реки Днепр" в эксплуатацию выдано 10.07.2014.

До настоящего момента Набережная реки Днепр как объект недвижимости в ЕГРП не зарегистрирована.

Из представленных администрацией паспортов земельных участков, перечисленных в разрешении на строительство, и выписок из ИСОГД (Информационная система обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска) усматривается, что фактически объект "Набережная р. Днепр" расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0014401:8, граничащим с земельным участком истца. Согласно проектной документации объект "Набережная" расположен между трех мостов (один из них - пешеходно-коммуникационный строился одновременно с набережной) без привязки к конкретным земельным участкам. В данную проектную документацию неоднократно вносились изменения.

При этом, принимая во внимание то обстоятельство, что строительство набережной в г. Смоленске являлось длительным по времени и общеизвестным в г. Смоленске фактом, истец, имеющий информацию о месторасположении земельного участка, являющего предметом аукциона, до проведения аукциона на место не выезжал, земельный участок не осматривал. При подписании акта приема-передачи земельный участок принят обществом без замечаний и возражений.

В то же время 20.03.2014 земельный участок осматривался сотрудниками департамента Смоленской области по культуре и туризму и директором ООО "Смоленская керамика" (т. 1, л. 52 - 58). В пунктах 2.1 и 2.2 акта осмотра указано, что земельный участок частично покрыт брусчаткой; постройки и сооружения отсутствуют. К акту приложены фотографии.

Кроме того, как установлено судом, с момента заключения договора (декабрь 2013 года) до настоящего времени истец за разрешением на строительство не обращался; каких-либо претензий департаменту или администрации по невозможности использования земельного участка не предъявлял; проекты строительства на согласование не представлял; иных действий, направленных на освоение земельного участка, кроме выноса земельного участка в натуру в мае 2015 года (1,5 года спустя) не предпринимал.

Правом, предусмотренным статьей 620 ГК РФ, не воспользовался.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материалами дела не доказано, что на момент проведения аукциона и заключения спорного договора в декабре 2013 года на спорном земельном участке располагалась территория общего пользования - набережная, в связи с чем не усмотрел нарушений действующего законодательства при заключении договора аренды и нарушения прав третьих лиц, а значит, и оснований для признания спорной сделки ничтожной.

Довод апелляционной жалобы о том, что с момента заключения договора аренды (с 25.12.2013) земельный участок был огражден ОАО "РЖД-Строй", производившим реконструкцию Набережной р. Днепр, металлическим забором, который был убран только к декабрю 2014 года, отклоняется судом, как неподтвержденный доказательствами.

При этом ссылка жалобы на то, что предоставленный в аренду земельный участок до его образования находился в границах земельного участка, на котором осуществлялась реконструкция набережной, является несостоятельной.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствие сведений о зарегистрированных на спорном земельном участке обременений не имеет правового значения, отклоняется судом, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости.

В силу статьи 131 ГК РФ сервитут в виде прохода или проезда по чужому земельному участку подлежит государственной регистрации в ЕГРП.

В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе, границы зон действия публичного сервитута, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства.

В данном случае из представленных в материалы дела документов (уведомление от 19.03.2014, кадастровый паспорт земельного участка от 18.10.2013, кадастровая выписка о земельном участке от 30.05.2014, кадастровый паспорт земельного участка от 03.09.2015, градостроительный план земельного участка от 05.12.2013) не усматривается наличие на спорном земельном участке обременений.

Доказательств обратного обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Довод жалобы о том, что судом не были применены положения статьи 262 ГК РФ и статьи 85 ЗК РФ, которые, по мнению общества, ограничивают спорный земельный участок в обороте, так как он сформирован на территории общего пользования, не может быть принят во внимание апелляционной инстанцией.

Суд при вынесении решения от 09.12.2015 обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:002 0119:1 площадью 3 170 кв. м, расположенный в г. Смоленске, по ул. Большой Краснофлотской, для строительства клуба многоцелевого назначения находится в границах территориальной зоны Р2 (зона парков, скверов, набережных, ботанического сада), градостроительным регламентом которой предусмотрено размещение клубов многофункционального назначения.

Доказательств того, что департамент сформировал земельный участок с нарушением норм права, материалы дела не содержат.

При этом тот факт, что согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 и не подлежит приватизации, не означает, что данный земельный участок не может быть предоставлен в аренду.

В отношении доводов жалобы об отсутствии в информационном сообщении о проведении аукциона соответствующих сведений об обременениях земельного участка, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.

В издании "Смоленская газета" от 20.11.2013 N 44 (1044) департаментом была размещена публикация информационного сообщения о предстоящем открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020119:1 площадью 3 170 кв. м, расположенного в г. Смоленске, по ул. Большой Краснофлотской, для строительства клуба многоцелевого назначения, указаны установленные ограничения в использовании земельного участка - водоохранная зона реки Днепр, прибрежная защитная полоса бассейна реки Днепр и береговой полосы бассейна реки Днепр, территория объекта культурного наследия федерального значения "Культурный слой города", исторически ценная городская территория в зоне охраняемого природного ландшафта, предложено ознакомиться с условиями договора аренды земельного участка и сведениями о земельном участке, осмотреть земельный участок с 20.11.2013 по 16.12.2013.

Таким образом, подача ООО "Смоленская керамика" заявки на участие в аукционе свидетельствовала о том, что при должной осмотрительности общество знало или должно было знать о том, что земельный участок сложен в освоении в связи с имеющимися ограничениями, о состоянии земельного участка на местности, в том числе на предмет нахождения на земельном участке строительной техники, строительных материалов, дорог. Возможные недостатки могли быть обнаружены истцом при осмотре земельного участка, до принятия решения об участии в аукционе.

На момент подписания акта приема-передачи земельного участка претензий от ООО "Смоленская керамика" также не поступило.

Таким образом, даже если на момент заключения договора аренды земельного участка имелись недостатки, частично или полностью препятствующие пользованию земельным участком, закон в качестве правового последствия предусматривает, в том числе досрочное расторжение договора, уменьшение арендной платы, в силу чего не имеется оснований для признания сделки недействительной.

Иных аргументированных доводов, способных повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.12.2015 по делу N А62-5108/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Л.А. Капустина О.Г. Тучкова