Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 11АП-1540/16

г. Самара

24 марта 2016 г.

Дело N А72-14865/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Корнилова А.Б., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" - Титова Ю.К., доверенность от 16.06.2014 N 69/2286,

от Ульяновской таможни - Мищинова О.П., доверенность от 07.05.2015 N 01-09-34/04308, Борисова А.А. доверенность от 11.03.2016 N 01-09-35/02020,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 декабря 2015 года по делу N А72-14865/2015 (судья Корастелев В.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" (ОГРН 1117327001758, ИНН 7327059340), г. Ульяновск,

к Ульяновской таможне (ОГРН 1027301490985, ИНН 7303012819), г. Ульяновск,

об оспаривании постановления от 01.10.2015 N 10414000-108/2015 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.07.2015 N РКТ-10414030-15/00032,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениями к Ульяновской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10414000-108/2015 от 01.10.2015 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2015 заявление было принято к производству по делу N А72-14865/2015.

19.10.2015 г. ООО "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской таможне о признании незаконным и отмене решения N РКТ-10414030-15/000032 от 16.07.2015 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.10.2015 заявление принято к производству по делу N А72-14866/2015.

Этим же определением дела N А72-14865/2015 и NА72-14866/2015 были объединены в одно производство с присвоением номера А72-14865/2015 (л.д.1 т.1).

Решением суда 1 инстанции в удовлетворении требований ООО"БАУ-РУС Мотор Корпорейшн" отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявлений ООО "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн".

При этом в апелляционной жалобе указывает, что общество правомерно классифицировало товар N 53 "Регулятор высоты ремня безопасности N по кат 015 ВЕ-5811300, сборочная единица сталь, пластик, для регулировки ремня безопасности по высоте, для сборки кабины, состояние новое, комплектующие для производства а/м марки 33462, код ОКП 45 3000, 14 шт." по ДТ 104414030/150715/0002809 в товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС и, соответственно, было незаконно привлечено таможней к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Ульяновская таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "БАУ РУС мотор Корпорэйшен" без удовлетворения.

В судебном заседании представители Ульяновской таможни и Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Ульяновской таможни и общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 27.06.2015 ст. уполномоченным по ОВД ОАР Ульяновской таможни Гореловым В.Е. по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по единой Таможенной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, в отношении ООО "БАУ РУС мотор Корпорэйшен" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.4-9 том - приложение N 1).

16.07.2015 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни было вынесено решение о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10414030-15/000032, согласно которому товар N 53, продекларированный по ДТ N 10414030/150715/0002809, необходимо классифицировать по коду 8302 30 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а также для однозначной его классификации графу 31 указанной ДТ необходимо дополнить следующим описанием: "относится к изделиям, аналогичным крепежной арматуре и фурнитуре из недрагоценных металлов". Ставка ввозной таможенной пошлины 17,2 % (л.д.29-32 том приложение N 1).

17.09.2015 по результатам административного расследования Ульяновской таможней был составлен протокол о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 147-152 приложение N 1).

01.10.2015 на основании данного протокола постановлением заместителя начальника Ульяновкой таможни N 10414000-108/2015 общество было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере равном однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 176,05 рублей, без конфискации (л.д.161-168 том - приложение N 1).

Из содержания постановления и других материалов дела следует, что 15.07.2015 обществом на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни была подана декларация на товары N 10414030/150715/0002809 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в том числе товара N 53 - "регулятор высоты ремня безопасности N по кат. 015ВЕ-5811300, сборочная единица сталь, пластик, для регулировки ремня безопасности по высоте, для сборки кабины, состояние новое, комплектующие для производства а/м марки 33462, код ОКП 45 3000, 14 шт.".

Товар поступил в адрес ООО "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" из Китая в рамках внешнеторгового контракта N 2701/063 от 30.01.2012, заключенного между обществом и "BEIJING AUTOMOBILE WORKS CO. LTD" (Китай).

В графе 31 ДТ N 10414030/150715/0002809 заявлено следующее описание спорного товара N 53: регулятор высоты ремня безопасности N по кат. 015ВЕ-5811300, сборочная единица сталь, пластик, для регулировки ремня безопасности по высоте, для сборки кабины, состояние новое, комплектующие для производства а/м марки 33462, код ОКП 45 3000, 14 шт. (л.д.14-15 тома-приложения N 1).

В графе 33 ДТ был заявлен код ТН ВЭД 8708 29 900 9 со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%.

16.07.2015 Засвияжским таможенным постом Ульяновской таможни в отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Ульяновской таможни была направлена служебная записка с целью разъяснения с учетом заключения эксперта N 014441-2015 от 03.07.2015 о возможности классификации вышеуказанного товара в подсубпозиции ТН ВЭД 8708299009, а также необходимости внесения дополнительного описания товара в гр.31 ДТ (л.д. 26 том приложение N 1).

16.07.2015 на Засвияжский таможенный пост Ульяновской таможни из отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Ульяновской таможни поступила служебная записка, согласно которой по аналогичному товару, продекларированному по ДТ N 10414030/290415/0001493 (товар N 52), на основании заключения эксперта N 014441-2015 от 03.07.2015 было принято решение по классификации данного товара в товарной подсубпозиции 8302 30 000 9 ТН ВЭД.

Рекомендовано описание товара N 53 по ДТ 10414030/150715/0002809 изложить в следующей редакции: "регулятор высоты ремня безопасности N по кат 015 ВЕ-5811300 сборочная единица, сталь, пластик. Является устройством, которое обеспечивает относительное перемещение (ползуна относительно направляющей регулятора), удержание (фиксацию) петли плечевой ветки ремня безопасности автомобиля, в зависимости от роста водителя и пассажира, относиться к изделиям аналогичным крепежной арматуре и фурнитуре из недрагоценных металлов. Используется для сборки кабины, состояние новое, комплектующие для производства а/м марки 33462,3346" (л.д. 20-28 приложение N 1).

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении N 10414000-108/2015 Ульяновской таможней была назначена идентификационная экспертиза с целью установления характеристик спорного товара (л.д.90-93 приложения N1).

07.09.2015 в Ульяновскую таможню поступило заключение эксперта N 026836-2015 от 02.09.2015 Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород Подлипалина С.В.

Согласно выводам эксперта исследуемый товар "Регулятор высоты ремня безопасности N по кат. 015ВЕ-5811300... " представляет собой устройство, предназначенное для регулировки высоты плечевой части лямки ремня безопасности автомобиля в зависимости от роста водителя или пассажира и положения сидения и является устройством регулирования ремня по высоте. Исследуемый товар не является частью автомобиля, а является одним из элементов ремня безопасности, он относится к принадлежностям кузова (кабины) автомобиля (по отношению к конструкции автомобиля). Исследуемый товар по отношению к конструкции автомобиля - принадлежность кузова (кабины), которая в процессе эксплуатации расширяет функции ремня безопасности по удобству его использования, при этом, по выполняемой функции это изделие аналогичное крепежной арматуре и фурнитуре из недрагоценных металлов, применяемой в салонах транспортных средств (л.д. 82-89 приложения N 1).

16.07.2015 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Засвияжского таможенного поста Ульяновской таможни было вынесено решение о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10414030-15/000032, согласно которому товар N 53, продекларированный по ДТ N 10414030/150715/0002809, необходимо классифицировать по коду 8302 30 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а также для однозначной его классификации графу 31 указанной ДТ необходимо дополнить следующим описанием: "относится к изделиям, аналогичным крепежной арматуре и фурнитуре из недрагоценных металлов". Ставка ввозной таможенной пошлины 17,2 % (л.д.29-32 приложение N 1).

Таким образом, декларант ООО "БАУ РУС Мотор Корпорэйшен" заявил в вышеуказанной ДТ недостоверные сведения об описании товара N 53 в графе "31" ДТ, не позволяющем однозначно идентифицировать товар и правильно классифицировать его в соответствии с ТН ВЭД; а также о коде ТН ВЭД товара N 53 в гр. "33" ДТ.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения административным органом постановления о привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ N 10414000-108/2015 в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 176,05 руб., без конфискации.

Общество в заявлениях и апелляционной жалобе считает данную таможней классификацию товара N 53 по ДТ N 10414030/150715/0002809 по товарной подсубпозиции 8302 30 000 9 "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок, или аналогичных изделий: вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов; мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей" необоснованной, поскольку спорный товар представляет собой устройство, предназначенное для регулировки высоты плечевой части лямки ремня безопасности автомобиля, в зависимости от роста водителя или пассажира и положения сиденья, то есть устройство регулирования ремня по высоте. Устройство устанавливается на внутреннюю часть средней стойки автомобиля со стороны салона. Регулировка по высоте осуществляется за счет перемещения ползуна, к которому в свою очередь крепится петля плечевой ветки ремня безопасности.

По мнению заявителя, данное устройство не является изготовленным из недрагоценных металлов и не располагается в салоне транспортного средства, что не позволяет отнести его в товарную позицию 8302 ТН ВЭД ЕАЭС и соответственно исключить из товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем данные доводы заявителя являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ЕТН ВЭД ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела видно, что в графе 31 поданной обществом ДТ N 10414030/150715/0002809 содержится следующее описание спорного товара N 53: регулятор высоты ремня безопасности N по кат. 015ВЕ-5811300, сборочная единица сталь, пластик, для регулировки ремня безопасности по высоте, для сборки кабины, состояние новое, комплектующие для производства а/м марки 33462, код ОКП 45 3000, 14 шт.

Указанный товар таможенный представитель общества (Просвирнина К.А. - л.д.56-57 том приложения N 1) классифицировал по коду ТН ВЭД 8708 29 900 9: "части и принадлежности кузовов (включая кабины), прочие", указав его в графе 33 указанной декларации на товары.

Между тем в соответствии с заключением эксперта от 02.09.2015 N 026836-2015 регулятор высоты не является частью автомобиля, относится к принадлежностям кузовов моторных транспортных средств, а по выполняемой функции - это изделие аналогичное крепежной арматуре и фурнитуре из недрагоценных металлов, применяемой в салонах автотранспортных средств.

С учетом этого, в ходе таможенного досмотра Ульяновской таможней было установлено, что товар N 53 фактически представляет собой "регулятор высоты ремня безопасности N по кат 015 ВЕ-5811300 сборочная единица, сталь, пластик. Является устройством, которое обеспечивает относительное перемещение (ползуна относительно направляющей регулятора), удержание (фиксацию) петли плечевой ветки ремня безопасности автомобиля, в зависимости от роста водителя и пассажира, относится к изделиям аналогичным крепежной арматуре и фурнитуре из недрагоценных металлов. Используется для сборки кабины, состояние новое, комплектующие для производства а/м марки 33462,3346"

Классификация Таможней данного товара по коду 8302 30 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС является обоснованной, поскольку соответствует описанию указанной товарной позиции - "крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые для мебели, дверей, лестниц, окон, штор, в салонах транспортных средств, шорных изделий, чемоданов, ящиков, шкатулок, или аналогичных изделий: вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны и аналогичные изделия из недрагоценных металлов: мебельные колеса с крепежными приспособлениями из недрагоценных металлов; автоматические устройства из недрагоценных металлов для закрывания дверей: крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали для моторных транспортных средств, прочие".

Таким образом, Ульяновская таможня сделала правомерный вывод о необходимости классификации спорного товара по коду 8302 30 000 9 (крепежная арматура, фурнитура и аналогичные изделия из недрагоценных металлов, используемые в салонах транспортных средств), а не по коду 8708 29 900 9 (части и принадлежности кузовов (включая кабины), прочие, как заявило общество в ДТ.

Заявление обществом недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара, продекларированного по ДТ N 10414030/150715/0002809, привело к занижению размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 176,05 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что применительно к положениям ст.26.1 КоАП РФ наличие события указанного административного правонарушения и виновность ООО "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" в его совершении применительно к положениям п.2 ст.2.1 КоАП РФ административным органом доказаны.

На Обществе, как на декларанте лежит обязанность по заявлению достоверных сведений о классификационном коде, об описании товара и оно должно было обеспечить выполнение указанной обязанности, проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности.

ООО "БАУ-РУС Мотор Корпорэйшн" при декларировании товаров приняло на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме и обязано было предвидеть возможность наступления последствий в виде недостоверного заявления классификационного кода ТН ВЭД и недостоверного описания товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения обществом возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями таможенного законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершенного правонарушения, в материалах отсутствуют.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

При таких обстоятельствах Ульяновская таможня обоснованно приняла оспариваемое обществом решение N РКТ-10414030-15/000032 от 16.07.2015 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и правомерно привлекла ООО "БАУ РУС мотор Корпорейшэн" к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности из материалов дела не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе общества, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 декабря 2015 года по делу N А72-14865/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

А.Б. Корнилов Е.М. Рогалева