Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 05АП-433/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 июля 2016 г. N Ф03-3053/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

24 марта 2016 г.

Дело N А51-21539/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 17 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Е. Овечко, Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива N 39 "Звёздочка",

апелляционное производство N 05АП-433/2016

на решение от 08.12.2015

судьи О.А. Жистилевской

по делу N А51-21539/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению гаражно-строительного кооператива N 39 "Звёздочка" (ИНН 2536041203, ОГРН 1042502964899, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.06.2004)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии:

от гаражно-строительного кооператива N 39 "Звёздочка": представитель Юдаева Т.В., по доверенности от 26.02.2015, сроком действия на 1 год, паспорт; представитель Беленов К.М. по доверенности от 10.01.2016, паспорт;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив N 39 "Звездочка" (далее - заявитель, кооператив, ГСК N 39 "Звездочка") обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - ответчик, управление, Росреестр по Приморскому краю) от 21.09.2015 N 25/001/005/2015-6268, обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Гаражно-строительным кооперативом N 39 "Звездочка" земельным участком, расположенным по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Иртышская, 26, общая площадь 2552 кв.м, кадастровый номер 25:28:010032:2248.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, кооператив обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает что, несмотря на то, что акт от 23.08.1971 о предоставлении в бессрочное пользование кооператива земельного участка был составлен по форме, утвержденной нормативным актом, утратившим силу в 1965 году, он в полной мере подтверждает право бессрочного пользования кооператива, выдан уполномоченным на то органом власти в установленном порядке. Данный акт до настоящего времени не отменен и не оспорен. Кооператив пользуется участком с 1971 года, не нарушая прав других лиц, добросовестно полагая, что выданные первоначальные документы соответствуют закону.

Кроме того, указанный акт содержит фактическую информацию о земельном участке, не вводит в заблуждение третьих лиц, из чего следует, что оснований для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования не имеется.

По мнению подателя жалобы, кооперативом был представлен достаточный объем документов, предусмотренных статьей 17,18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", содержащий весь объем необходимых сведений для государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером 25:28:010032:2248.

В судебном заседании представитель кооператива доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Управление Росреестра по Приморскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось, в связи с чем судебная коллегия с согласия представителя кооператива и на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанного лица.

В судебном заседании 14.03.2016 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) был объявлен перерыв до 17.03.2016, о чём лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва представители кооператива поддержали свою позицию, озвученную в судебном заседании до объявления перерыва.

Кроме того просили приобщить к материалам дела дополнительные документы: цветную копию акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 23.08.1971, подлинник которого обозревался коллегией в судебном заседании, копию письма N 171 от 15.02.1973, схемы в 2 экземплярах, 22 свидетельства о регистрации прав на гаражные боксы.

Документы судом изучены и приобщены к материалам дела. Иных заявлений, ходатайств у сторон нет.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 25 N 003362813 гаражно-строительный кооператив N 39 "Звездочка" был образован на основании решения Исполнительного комитета Ленинского района г.Владивостока N 37 от 12.02.1971, о чем ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока внесена запись от 29.06.2004 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1042502964899.

Этим же решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся N 37 от 12.02.1971 за правлением кооператива "Звездочка" закреплен земельный участок под строительство капитального коллективного гаража для индивидуального транспорта в районе ул. Луговой, г. Владивостока согласно прилагаемых схем.

Актом от 23.08.1971 кооперативу N 39 "Звездочка" для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 300 кв.м. по ул. Луговой 3-ей очереди Мингородка.

В соответствии с представленными в суд апелляционной инстанции схемами кооперативу 14.12.1971 согласовано размещение блока гаражей на площади примерно 100-м х 14 м (6-м+8-м).

Актом государственной приемочной комиссии от 26.06.1973, утвержденным решением Исполнительного комитета и Ленинского районного Совета депутатов трудящихся N 201 от 11.07.1973, введены в эксплуатацию 20 индивидуальных гаражных боксов по адресу ул.Луговая, 57-а, принадлежащих кооперативу "Звездочка".

05.04.1974 количество предоставляемой кооперативу площади увеличилось до 1200 кв.м, в дальнейшем согласно решению Исполнительного комитета Ленинского района г.Владивостока N 623 от 05.07.1975 - до 2552 кв.м, о чем в акт были внесены соответствующие изменения, заверенные печатью и подписью уполномоченного лица.

Указанным решением Исполнительного комитета Ленинского района г.Владивостока N 623 от 05.07.1975 за кооперативном закреплен земельный участок под строительстве еще 14 капитальных коллективных гаражей для индивидуального автотранспорта в районе дома N 57-а по ул.Луговой.

Земельный участок площадью 2552 кв.м по ул.Луговой, N 57-а поставлен на кадастровый учет на основании акта бессрочного пользования б/н от 23.08.1971 как ранее учтенный без установления границ с присвоением кадастрового номера 25:28:010032:2248, о чем в материалы дела представлен кадастровый паспорт от 20.04.2015.

В соответствии с представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права в 2010-2011 годах ответчиком зарегистрированы права собственности граждан на 22 гаражных бокса ГСК-39 "Звездочка".

09.07.2015 кооператив обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2552 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания ул. Луговая, N 57а, кадастровый номер 25:28:010032:2248.

Письмом N 25/001/005/2015-6268 от 21.09.2015 управление сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации права на указанный объект, в связи с непредставлением документов, свидетельствующих о возникновении права постоянного (бессрочного) пользования ГСК N 39 "Звездочка" на земельный участок площадью 2552 кв.м.

Не согласившись с отказом управления, посчитав, что он нарушает права и законные интересы заявителя, кооператив обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции признает доводы апелляционной жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из оспариваемого отказа ответчика следует, что представленный кооперативом на государственную регистрацию в качестве документа- основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 23.08.1971 составлен по форме, утвержденной приказом НККХ РСФСР N 826 от 23.10.1940, который утратил силу 06.10.1965 в связи с изданием приказа Госстроя РСФСР и Минжилкомхоза РСФРС N 67 от 06.10.1965.

Кроме того, управлением указано на то, что акт от 23.08.1971 содержит рукописную надпись об изменении площади земельного участка с 1200 кв. м на 2552 кв. м на основании решения ГИК от 05.07.1975 N 623.

Данный документ заявителем не был представлен, в связи с чем государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в адрес ГКУ "Государственного архива Приморского края" с целью получения решения от 05.07.1975 N 623.

Согласно полученному в порядке межведомственного взаимодействия решению Исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся от 05.07.1975 N 623 "О закреплении земельного участка за правлением кооператива "Звездочка" Ленинского района под строительство 2 очереди капитальных гаражей в районе дома N 57а по ул. Луговой", сведения в данном документе о площади земельного участка отсутствуют.

Также управлением в своем сообщении указало, что на дату принятия решения об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГСК N 39 "Звездочка" на вышеуказанный земельный участок дополнительно не представлен документ, свидетельствующий о возникновении права постоянного (бессрочного) пользования ГСК N 39 "Звездочка" на земельный участок.

Оценив оспариваемый отказ управления в соответствии со статьей 71 АКП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за ГСК N 39 "Звездочка" в силу следующих обстоятельств.

Пунктом 1 статьи 18 Закона установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как усматривается из материалов дела, в качестве документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования, ГСК N 39 "Звездочка" в управление на государственную регистрацию представил акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 23.08.1971.

Указанным актом заявителю предоставлен земельный участок в бессрочное пользование для строительства капитальных гаражей.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами пункте 2 статьи 39.9 установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учитывая приведенные нормы, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует признать, что ненормативные правовые акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, изданные до 30.10.2001, являются действительными и служат основанием для регистрации соответствующего права.

В данном случае таким актом является акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 23.08.1971.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 17 данного Закона определено, что акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Между тем, управление в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представило убедительных доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что акт бессрочного пользования от 23.08.1971 выдан кооперативу, а затем откорректирован по площади земельного участка, не в соответствии с порядком, установленным и действовавшим в месте издания (корректировки) такого акта на момент его издания (корректировки).

Довод управления, положенный в обоснование оспариваемого отказа в государственной регистрации о том, что акт о предоставлении земельного участка составлен по форме, утвержденной приказом НККХ РСФСР N 826 от 23.10.1940, который утратил силу 06.10.1965 в связи с изданием приказа Госстроя РСФСР и Минжилкома РСФСР N 67 от той же даты, судебной коллегий отклоняется, как не имеющий правового значения, поскольку управление не пояснило, чем форма акта 1940 года противоречит форме акта 1965 года и как это сказывается на подтверждаемое этим актом право.

В отношении внесения исправлений в госакт, коллегия принимает во внимание, что принятие решения полномочного органа о предоставлении кооперативу дополнительной площади к ранее предоставленному земельному участку под строительство дополнительных гаражных боксов подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Записи в госакте о корректировке площади земельного участка скреплены подписью и печатью лица, выдавшего государственный акт. Подлинник госакта обозревался коллегией в судебном заседании.

Указанный акт в полной мере подтверждает право постоянного (бессрочного) пользования кооператива, выдан уполномоченным на то органом власти, в установленном законом порядке, не отменен и не оспорен.

Таким образом, управление неправомерно не приняло акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 23.08.1971 в качестве документа, подтверждающего право заявителя на спорный земельный участок.

Кроме того из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке от 20.04.2015 N 25/00-15-144677 следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в площади 2552 кв.м как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый номер: 25:28:010032:2248.

Из указанной выписки следует, что границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако при этом указано местоположение земельного участка: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по ул.Луговая, 57а, а также разрешенное использование земельного участка: для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей. Правообладателем указан кооператив "Звездочка"

Согласно п. 11 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пункт 1, 2 ст. 20 Федерального закона N 221-ФЗ устанавливает, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники объектов недвижимости или любые иные лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с действовавшим на момент принятия оспариваемого решения п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минюста России от 04.02.2010 N 42 решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю; государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств; свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; выписки из хозяйственной книги; договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета.

Вместе с тем при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет наличия в представленных документах оснований для включения в ГКН сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости принимается во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтенный земельный участок, являются не только основаниями для включения сведений о соответствующем ранее учтенном земельном участке в ГКН, но и могут являться документами, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на такой земельный участок или осуществляется признание прав на соответствующий земельный участок в ином установленном федеральным законом порядке.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в ГКН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Пункт 1 ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ устанавливает, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Пункт 4 ст. 14 Федерального закона N 221-ФЗ устанавливает, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости. Уникальность кадастрового номера заключается в том, что на территории Российской Федерации не может быть двух участков, имеющих одинаковые кадастровые номера.

Поскольку в соответствии с указанными выше нормами права спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и основанием для постановки на кадастровый учет явились представленные заявителем акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, то обстоятельства, указанные управлением Росреестра по Приморскому краю в обжалуемом сообщении об отказе в государственной регистрации и послужившие основанием для непринятия указанного акта от 23.08.1971 в качестве надлежащего документа, подтверждающего возникновение права постоянного (бессрочного) пользования заявителя, носят необоснованный характер.

Кроме того следует учесть то обстоятельство, что указанный акт от 23.08.1971 был признан управлением как обладающий силой правоустанавливающий документ на землю при регистрации права собственности членов ГСК N 39 "Звездочка" на 22 гаражных бокса.

В выданных свидетельствах о праве собственности на гаражные боксы указан адрес, по которому, расположены гаражные боксы ГСК N 39 "Звездочка" и указание на кооператив.

Учитывая изложенное коллегия приходит к выводу, что заявитель представил все необходимые и оформленные в установленном законом (действующим в период издания правоустанавливающих документов) порядке правоустанавливающие документы, для принятия решения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя, как о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем основания для отказа у управления Росреестра по Приморскому краю отсутствовали.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ отменить как принятое с нарушением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в качестве способа восстановления своего нарушенного права указал на обязанность управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенные нарушения путем осуществления регистрационных действий.

Поскольку действия по осуществлению регистрации земельного участка ответчиком фактически не были совершены, суд обязывает управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, 57а, общей площадью 2552 кв.м, кадастровый номер 25:28:010032:2248.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы подлежат отнесению на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

С учетом удовлетворения требований заявителя, понесенные им судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 4500 руб., в том числе: 3000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 1500 руб. по апелляционной жалобе, подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.12.2015 по делу N А51-21539/2015 отменить.

Признать незаконным отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 21.09.2015 N 25/001/005/2015-6268.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Гаражно-строительным кооперативом N 39 "Звездочка" земельным участком, расположенным по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул.Луговая, 57а, общая площадь 2552 кв.м, кадастровый номер 25:28:010032:2248.

Взыскать с управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Гаражно-строительного кооператива N 39 "Звездочка" судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3000 (три тысячи) рублей, по апелляционной жалобе в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова