Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2016 г. N 15АП-2112/16

город Ростов-на-Дону

29 марта 2016 г.

дело N А32-31687/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представитель Абрамов В.В. по доверенности от 25.06.2015 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2015 по делу N А32-31687/2015

по заявлению открытого акционерного общества Агрофирма "Южная"

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц администрации муниципального образования Темрюкский район; Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации

принятое в составе судьи Сумина Д.П.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Агрофирма "Южная" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Темрюкского отдела, выразившихся в отказе N 23/044/028/2015-004 от 19.08.2015 в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0603016:247, с разрешенным видом использования: для эксплуатации зданий и строений нефтебазы, общей площадью 28 524 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, д. 264, а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Темрюкского отдела произвести государственную регистрацию перехода права собственности к ОАО агрофирма "Южная" на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0603016:247, с разрешенным видом использования: для эксплуатации зданий и строений нефтебазы, общей площадью 28 524 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, д. 264.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация муниципального образования Темрюкский район; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Решением суда от 02.11.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что Протокол Минстроя России, на который ссылается Управление Росреестра по Краснодарскому краю, приравнивая его к действующему законодательству, не является нормативным правовым актом и законодательством Российской Федерации

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на установленный Протоколом Минстроя мораторий на государственную регистрацию перехода в частную собственность земельных участков и объектов недвижимости на территории Таманского и Керченского полуостровов.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация администрации муниципального образования Темрюкский район просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества Агрофирма "Южная" также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.11.2014 Администрацией муниципального образования Темрюкский район в адрес ОАО агрофирма "Южная" направлена претензия, о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 403 467 рублей за использование без оформления земельного участка с кадастровым номером 23:30:0603016:247.

На данном земельном участке у ОАО агрофирма "Южная" расположены объекты недвижимости: Мастерская нефтебазы, лит. Г, общей площадью 9,1 кв.м.; склад нефтебазы, лит В, общей площадью 113,7 кв.м.; склад нефтебазы, лит. Б, общей площадью 22,1 кв.м.; основное строение нефтебазы, лит. А, общей площадью 34,9 кв.м.; нефтебаза лит. Б, емкости для хранения нефтепродуктов N 1,2,15,16,17.

08.12.2014 Администрация муниципального образования Темрюкский район вынесла постановление N 2290 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером 23:30:0603016:247, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, д. 264, для эксплуатации зданий и сооружений нефтебазы, согласно ст. 29, 36 Земельного Кодекса Российской Федерации.

09.12.2014 года между Администрацией муниципального образования Темрюкский район и ОАО агрофирма "Южная" заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:0603016:247. В соответствии с п.2.2 данного договора, сумма выкупа земельного участка полностью внесена Покупателем - ОАО агрофирма "Южная". Администрация муниципального образования Темрюкский район, претензий по оплате не имеет.

Стороны договора обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю за государственной регистрацией перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Карла Маркса, д. 264, представив на регистрацию следующие документы: 1. Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от Муниципального образования Темрюкский район; 2. Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от ОАО агрофирма "Южная"; 3. Квитанция об оплате на сумму 15 000 рублей N 1814 от 31.10.2014 года; 4. Квитанция об оплате на сумму 15 000 рублей N 1812 от 31.10.2014 года; 5. Справка N 13-14/595 от 24.02.2015; 6. Договор купли-продажи земельного участка N 4422 от 09.12.2014 г.

10.03.2015 года в адрес ОАО агрофирма "Южная" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Темрюкском районе направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на недвижимого имущества и сделок с ним. В обоснование приостановления Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Темрюкском районе сослалось на указания Минстроя России, изложенные в протоколе "Расширенного заседания межведомственной рабочей группы по размещению линейных объектов на Таманском и Керченском полуостровах по вопросу подготовки схемы по размещению линейных объектов под председательством Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ю.У. Рейльяна" N 339-ПРМ-ЮР от 24.10.2014 года, в котором указано с 25.10.2014 года ввести на территории Таманского и Керченского полуостровов мораторий на действия (оформление сделок), связанные с передачей в частную собственность земельных участков и объектов недвижимости, находящихся по состоянию на текущую дату в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

20.08.2015 года в адрес ОАО агрофирма "Южная" от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Темрюкском районе поступило уведомление об отказе в государственной регистрации права на недвижимого имущества и сделок с ним, также со ссылкой на протокол Минстроя России N 339-ПРМ-ЮР от 24.10.2014 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

Из содержания ст. 198 - 201 АПК РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый обществом отказ, оформленный сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 23/044/028/2015-004 от 19.08.2015, по изложенным в данном отказе основаниям, не соответствует закону.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (пункт 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом на государственную регистрацию представлен полный пакет предусмотренных законодательством РФ документов, подтверждающих переход к нему прав на недвижимое имущество и земельный участок под ним, претензий к содержанию и форме представленных на регистрацию документов в отказе Управления от 19.08.2015 г. не содержится.

Единственным основанием к отказу в регистрации, как следует из текста оспариваемого документа и доводов апелляционной жалобы, послужил мораторий на регистрацию перехода в частную собственность земельных участков на территории Таманского полуострова, установленный в протоколе расширенного заседания межведомственной рабочей группы по размещению линейных объектов на Таманском и Керченском полуостровах по вопросу подготовки схемы по размещению линейных объектов под председательством Заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ю.У. Рейльяна" N 339-ПРМ-ЮР от 24.10.2014. Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, данный акт не является нормативным правовым актом, а потому не может быть признан основанием для ограничения прав физических и юридических лиц на регистрацию приобретенных ими объектов недвижимости.

Доказательств установления запрета на регистрацию иными актами, подпадающими под установленные законодательством РФ, в том числе Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, критерии нормативно-правовых актов, Управлением Росреестра не приведено.

Наличия иных оснований к отказу обществу в регистрации Управлением также не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований к переоценке выводов суда первой инстанции о правомерности заявленных обществом требований апелляционный суд не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2015 по делу N А32-31687/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева