Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 г. N 11АП-2798/16

г.Самара

30 марта 2016 г.

Дело N А72-14795/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

от государственного учреждения здравоохранения "Радищевская центральная районная больница" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2016 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 января 2016 года о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года по делу N А72-14795/2015 (судья Корастелёв В.А.), принятое по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области (ОГРН 1027300908205, ИНН 7315005118), Ульяновская область, р.п.Радищево, к государственному учреждению здравоохранения "Радищевская центральная районная больница" (ОГРН 1027300909503, ИНН 7315010051), Ульяновская область, р.п.Радищево,

о взыскании 3 152 021 руб. 92 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с государственного учреждения здравоохранения "Радищевская центральная районная больница" (далее - ГУЗ "Радищевская ЦРБ", больница, учреждение) недоимки по страховым взносам в общей сумме 3 152 021 руб. 92 коп., в том числе: 1) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года (II квартал 2015 года), в том числе 2 482 067,37 руб. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 3 333,70 руб. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ); 17 573,52 - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ; 575 388,33 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2) пени за период с 16 мая 2015 года по 11 сентября 2015 года, в том числе: на недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере - 59 375,10 руб.; 81,45 руб. - на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ; 438,22 руб. - страховых взносов на недоимку по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ; 13764,23 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года с ГУЗ "Радищевская ЦРБ" в пользу ГУ-УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области взыскано для зачисления в соответствующие бюджеты 3 152 021 руб. 92 коп., в том числе: 1) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года (II квартал 2015 года), в том числе: 2 482 067,37 руб. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 3333,70 руб. - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ; 17 573,52 - на дополнительный тариф страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ; 575 388,33 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2) пени: за период с 16 мая 2015 года по 11 сентября 2015 года, в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере - 59 375,10 руб.; 81,45 руб. - на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ; 438,22 руб. - страховых взносов на недоимку по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона N 212-ФЗ; 13764,23 руб. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

ГУЗ "Радищевская ЦРБ" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года по делу N А72-14795/2015 о взыскании с ГУЗ "Радищевская ЦРБ" в пользу ГУ-УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области суммы задолженности в размере 3 152 021 руб. 92 коп., в следующем порядке: январь 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; февраль 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; март 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; апрель 2016 года - 500 000 руб. 92 коп.; май 2016 года - 576 010 руб. 50 коп.; июнь 2016 года - 576 010 руб. 50 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 января 2016 года заявление ГУЗ "Радищевская ЦРБ" удовлетворено. Учреждению предоставлена рассрочка исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года по делу N А72-14795/2015 о взыскании с ГУЗ "Радищевская ЦРБ" в пользу ГУ-УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области суммы задолженности в размере 3 152 021 руб. 92 коп. в следующем порядке: январь 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; февраль 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; март 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; апрель 2016 года - 500 000 руб. 92 коп.; май 2016 года - 576 010 руб. 50 коп.; июнь 2016 года - 576 010 руб. 50 коп. Исполнительный лист выдать с учетом настоящего определения.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области просит определение суда отменить и оставить заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года без удовлетворения, ссылаясь на то, что должником не представлено доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые бы затрудняли исполнение судебного решения, а также доказательств, подтверждающих, что решение суда будет исполнено в будущем. По мнению Управления ПФР, суд первой инстанции не учел необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя; предоставление рассрочки исполнения решения нарушает права застрахованных лиц - работников больницы.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУЗ "Радищевская ЦРБ" просит оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого определения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Федеральным законом N 212-ФЗ предусмотрена возможность взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней в судебном порядке. При этом закон не устанавливает для судебных органов ограничений в реализации полномочий по определению порядка и сроков исполнения судебных актов, определенных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 324 АПК РФ установлено право арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанная норма не содержит оговорок о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел, в том числе и по отношению к делам о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств.

Аналогичная позиция нашла отражение в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного довод Управления ПФР относительно невозможности предоставления рассрочки исполнения судебных актов о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование суд не принял в связи с несоответствием закону.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 467-О установлено, что АПК РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику с учетом фактических обстоятельств, при этом подлежит оценке реальность исполнения решения суда по окончанию срока, на который предоставляется рассрочка исполнения.

В подтверждение заявления ГУЗ "Радищевская ЦРБ" представлены сведения о кредиторской задолженности по состоянию на 01 декабря 2015 года по ГУЗ Радищевская ЦРБ, копии договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страховании от 31 декабря 2015 года N 58 с АО ВТБ Медицинское страхование и от 31 декабря 2015 года N 45-04/2016 с ООО "Росгосстрах-Медицина".

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд с учетом произведенной на основании внутреннего убеждения оценки доказательств, пришел к правильному выводу о возможности изменения срока исполнения решения по взысканию страховых взносов.

Суд согласился с доводами должника о том, что учреждение находится в тяжелом

финансовом положении, что затрудняет единовременное взыскание в полном объеме указанной в решении суда суммы, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами кредиторской задолженности должника. При этом суд принял во внимание то обстоятельство, что ГУЗ "Радищевская ЦРБ" является социально значимым учреждением, обеспечивающим оказание первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной форме взрослому и детскому населению Радищевского района.

Основным источником финансирования являются средства ОМС, которые выплачиваются в соответствии с территориальным тарифным соглашением в пределах утвержденных объемов государственного задания. Одномоментное взыскание задолженности приведет к полной неплатежеспособности учреждения, то есть отсутствию возможности осуществлять закупки лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, ГСМ и т.д., сделает невозможным выполнение должником социально важных обязательств по выплате заработной платы работникам больницы, что значительно снизит качество и доступность медицинской помощи, вплоть до полного прекращения деятельности учреждения.

Судом установлена реальная возможность исполнения судебного акта по истечении срока, на который предоставлена рассрочка (заявки на авансирование медицинской помощи).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования и предоставил учреждению здравоохранения "рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года по делу N А72-14795/2015 сроком на шесть месяцев со следующим графиком погашения: январь 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; февраль 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; март 2016 года - 500 000 руб. 00 коп.; апрель 2016 года - 500 000 руб. 92 коп.; май 2016 года - 576 010 руб. 50 коп.; июнь 2016 года - 576 010 руб. 50 коп.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должником не представлено доказательств существования обстоятельств исключительного характера, которые бы затрудняли исполнение судебного решения, а также доказательств, подтверждающих, что решение суда будет исполнено в будущем, не принимаются. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие статус заявителя в качестве муниципального учреждения здравоохранения, а также сведения о кредиторской задолженности больницы на 01 декабря 2015 года. Кроме того, заявителем представлен договор N 58 от 31 декабря 2015 года на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию. Учреждение здравоохранения является действующим. Сведений о том, что оно уклоняется от исполнения решения суда, в материалах дела не содержится.

Доводы Управления ПФР о том, что, предоставив должнику рассрочку, суд первой инстанции не учел необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя; предоставление рассрочки исполнения решения нарушает права застрахованных лиц - работников больницы, подлежат отклонению. В данном случае суд первой инстанции исходил из необходимости соблюдения баланса интересов ПФР и плательщика страховых взносов, обоснованно приняв во внимание статус учреждения, социальную значимость осуществляемой им деятельности в области здравоохранения, необходимости обеспечения его стабильной работы в сфере оказания медицинской помощи населению в целях предупреждения остановки деятельности медицинского учреждения, тем самым обеспечив возможность реализации гражданами конституционного права на охрану здоровья.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого определения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 января 2016 года о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года по делу N А72-14795/2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области - без удовлетворения.

Исходя из положений пункта 12 части статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание госпошлины за подачу апелляционной жалобы на определение арбитражного суда о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 января 2016 года о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 23 ноября 2015 года по делу N А72-14795/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова