Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2016 г. N 11АП-2076/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 8 июля 2016 г. N Ф06-10947/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

30 марта 2016 г.

А55-23922/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "ЛИНФОРМ" - представителя Степочкина Д.Ю. (доверенность от 03.03.2016),

от Мэрии г.о. Тольятти - представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2015 года по делу N А55-23922/2015 (судья Лихачев А.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛИНФОРМ", Самарская область, г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарская область, г. Самара,

с участием третьего лица: Мэрии г.о. Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

о признании недействительным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИНФОРМ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление) с заявлением, в котором просит:

- признать отказ в государственной регистрации перехода права и права собственности от 23.07.2015 N 63/009/301/2015-7727 на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 52, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе 2 этаж комнат N 35 - площадью 41,5 кв.м., кроме того 125/14235 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 1423,5 кв.м., состоящие из комнат N 3,4 а, 8, 13, 13а, 14, 15, 16, 17, 32, 34, 35, 36, 37,39, 40, 41 (-1 этажа), комнат N 9а, 34, 37, 38, 40, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 83, 84 (1 этажа), комнат N 25, 31, 32, 38, 45, 46, 47, 48. 49, 60, 69, 72, 74, 75. 76 (2 этажа), комнаты N 18 (3 этажа), и комнат N 1, 2, 2а, 15, 16, 17. 18, 19 (4 этажа) здание литер А, недействительным;

- обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Самарской области зарегистрировать переход права собственности ООО "ЛИНФОРМ" на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 52, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе 2 этаж комнат N 35 - площадью 41,5 кв.м., кроме того 125/14235 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 1423,5 кв.м., состоящие из комнат N 3,4 а, 8, 13, 13а, 14, 15, 16, 17, 32, 34, 35, 36, 37,39, 40, 41 (-1 этажа), комнат N 9а, 34, 37, 38, 40, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 83, 84 (1 этажа), комнат N 25, 31, 32, 38, 45, 46, 47, 48. 49, 60, 69, 72, 74, 75. 76 (2 этажа), комнаты N 18 (3 этажа), и комнат N 1, 2, 2а, 15, 16, 17. 18, 19 (4 этажа) здание литер А.

К участию в деле в качестве третьего лица судом первой инстанции привлечена Мэрия г.о. Тольятти (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2015 года заявленные требования удовлетворены, признан недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права и права собственности от 23.07.2015 N 63/009/301/2015-7727 на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 52, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе 2 этаж комнаты N 35 - площадью 41,5 кв.м., кроме того 125/14235 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 1423,5 кв.м., состоящие из комнат N 3, 4 а, 8, 13, 13а, 14, 15, 16, 17, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41 (-1 этажа), комнат N 9а, 34, 37, 38, 40, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 83, 84 (1 этажа), комнат N 25, 31, 32, 38, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 69, 72, 74, 75, 76 (2 этажа), комнаты N 18 (3 этажа) и комнат N 1, 2, 2а, 15, 16, 17, 18, 19 (4 этажа) здание литер А. Управлению Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Самарской области вменено в обязанность зарегистрировать переход права собственности ООО "ЛИНФОРМ" на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 52, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе 2 этаж комнаты N 35 - площадью 41,5 кв.м., кроме того 125/14235 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 1423,5 кв.м., состоящие из комнат N 3, 4 а, 8, 13, 13а, 14, 15, 16, 17, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41 (-1 этажа), комнат N 9а, 34, 37, 38, 40, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 83, 84 (1 этажа), комнат N 25, 31, 32, 38, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 69, 72, 74, 75, 76 (2 этажа), комнаты N 18 (3 этажа) и комнат N 1, 2, 2а, 15, 16, 17, 18, 19 (4 этажа) здание литер А.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2015 года по делу N А55-23922/2015 отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В материалы дела поступили отзывы общества и третьего лица на апелляционную жалобу Управления, в которых ООО "ЛИНФОРМ" и Мэрия г.о. Тольятти просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2015 года по делу N А55-23922/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кроме того, в отзыве Мэрии г.о. Тольятти содержится ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы Управления в отсутствие своего представителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции по настоящему делу.

В судебное заседание апелляционного суда представитель Управления не явился, Управление извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания апелляционного суда.

Представитель общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Управления по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2015 года по делу N А55-23922/2015 оставить без изменения.

Представитель Мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, Мэрия извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания апелляционного суда.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Управления и третьего лица, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о порядке организации и проведения торгов по продаже права аренды нежилых помещений (зданий), являющихся муниципального собственностью г.Тольятти, утвержденным решением Тольяттинской городской Думы от 03.03.1999 N 478 ООО "Линформ" было выкуплено право аренды на нежилое помещение на конкурсной основе, что подтверждается договором купли-продажи права аренды N 1056 от 26.10.1999 года.

Пунктом 2 Распоряжения N 129 от 10.07.2002 было решено передать документы на продаваемое нежилое помещение в СФМУ "Фонд имущества г. Тольятти" для заключения договора купли-продажи.

30.09.2002 между Специализированным финансовым муниципальным учреждением "Фонд имущества города Тольятти" и ООО "Линформ" подписан договор купли-продажи муниципального нежилого фонда N 1290 (далее - договор). В соответствии с условиями данного договора истец приобрел в собственность нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 52, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе 2 этаж комнат N 35 - площадью 41,5 кв.м., кроме того, 125/14235 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 1 423,5 кв.м., состоящее из комнат N 3, 4а, 8, 13, 13а, 14, 15, 16, 17, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41 (-1 этажа), комнат N 9а, 34, 37, 38, 40, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 83, 84 (1 этажа), комнат N 25, 31, 32, 38, 45, 46, 47, 48, 49, 60, 69, 72, 74, 75, 76 (2 этажа), комнаты N 18 (3 этажа), и комнат N 1, 2, 2а, 15, 16, 17, 18, 19 (4 этажа) здание литер А.

Согласно п. 2.1. договора, цена продаваемого объекта нежилого фонда составила 203 000 руб., которая была перечислена заявителем в полном объеме.

Указанный объект недвижимости был передан в собственность ООО "ЛИНФОРМ" по акту приема-передачи от 02.10.2002, являющимся приложением N 2 к договору.

В пункте 3.2.2. Договора купли-продажи покупатель обязуется зарегистрировать договор в порядке, установленном действующим законодательством.

Договор купли-продажи был составлен в трех экземплярах, по каждой из сторон и третий экземпляр для Тольяттинского филиала областной регистрационной палаты.

Постановлением Мэра городского округа Тольятти 16.05.2007 N 1225-1/п Специализированное финансовое учреждение "Фонд имущества городского округа Тольятти" ликвидировано.

Собственником спорного объекта недвижимости в настоящий момент является Мэрия городского округа Тольятти.

10.06.2015 ООО "ЛИНФОРМ" и Мэрия городского округа Тольятти обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, 52.

Сообщением от 23.07.2015 N 63/009/301/2015-7727 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало ООО "ЛИНФОРМ" в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на спорный объект недвижимости по причине непредставления заявителем двух экземпляров-подлинников договора купли-продажи муниципального нежилого фонда N 1290 от 30.09.2002.

Заявитель, считая, что данный отказ в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, права и законные интересы заявителя, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Абзацем 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, а также содержать описание недвижимого имущества.

На основании положений пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" может быть отказано в перечисленных в этой норме случаях, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию были представлена архивная копия договора купли-продажи N 1290 от 30.09.2002, заверенная Мэрией г.о. Тольятти.

Как указывает заявитель, представление подлинников договора купли-продажи N 1290 от 30.09.2002 невозможно, поскольку два экземпляра - подлинника остались у Покупателя и утеряны им, а третий подлинный экземпляр договора купли-продажи хранится в архиве Мэрии г.о. Тольятти и может быть представлен в регистрирующий орган только на обозрение.

При этом согласно Основным правилам работы архивов организаций (одобренным решением Коллегии Росархива от 06.02.2002) идентичность подлиннику выданных архивных копий и выписок заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица и гербовой печатью организации.

В рассматриваемом случае Управлением не приведено доводов о том, что представленная на регистрацию архивная копия договора, заверенная Мэрией г.о. Тольятти, содержит какие-либо изъяны, не идентична подлиннику.

Непредставление подлинного документа в 2-х экземплярах (при наличии архивной копии) не может в данном случае являться основанием для отказа в совершении регистрационных действий, поскольку при подтверждении факта заключения данного договора купли-продажи и установлении воли сторон сделки (собственника спорного имущества) на переход права собственности, отказ ответчика делает невозможным регистрацию права собственности на спорное имущество за заявителем, что недопустимо.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ранее заявитель обращался в суд с исковым заявлением к Мэрии городского округа Тольятти с требованием зарегистрировать переход права собственности на спорное нежилое помещение.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2014 по делу N А55-11688/2014 исковые требования ООО "Линформ" удовлетворены. Кроме того, в процессе рассмотрения дела судом обозревался подлинник договора купли-продажи, также судом установлено, что в архиве Мэрии городского округа Тольятти подшит и хранится подлинный (третий) экземпляр спорного договора.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2015, решение Арбитражного суда Самарской области от 16.09.2014 по делу N А55-11688/2014 отменено, принят новый судебный акт об отказе ООО "Линформ" в удовлетворении требований к Мэрии городского округа Тольятти связи с тем, что Мэрия городского округа Тольятти является ненадлежащим ответчиком по делу, а возможные допущенные нарушения регистрирующего органа могут быть оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенное в совокупности и взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что заявителем представлен пакет необходимых и достаточных для государственной регистрации права собственности на спорные строения документов, предусмотренных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах у Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на указанные выше объекты недвижимого имущества, предусмотренные ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем, заявленные требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области были предметом рассмотрения и надлежащей правовой оценки суда первой инстанции. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

С позиции изложенных обстоятельств судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в силу чего государственная пошлина в рассматриваемом случае не оплачивается и не взимается.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2015 года по делу N А55-23922/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

Е.Г. Филиппова А.А. Юдкин