Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 г. N 20АП-7412/15

г. Тула

31 марта 2016 г.

Дело N А23-2135/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.03.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Заикиной Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии от истца - открытого акционерного общества "Малоярославецмежрайгаз" (Калужская область, г. Малоярославец, ОГРН 1024000692737, ИНН 4011002624) - Зудиной О.В. (доверенность от 21.07.2014 N 204-юр), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Калуга" (г. Калуга, ОГРН 1024001431740, ИНН 4029019805) - Кувшинова В.Г. (доверенность от 31.12.2015 N 10-07-166), Бохан Т.И. (доверенность от 31.12.2015 N 10-07-164), Рябовой Л.Л. (доверенность от 31.12.2015 N 10-07-171), в отсутствие третьего лица - министерства тарифного регулирования Калужской области (г. Калуга), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Калуга" на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2015 по делу N А23-2135/2015 (судья Аникина Е.А.), установил следующее.

Открытое акционерное общество "Малоярославецмежрайгаз" (далее по тексту - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Калуга" (далее по тексту - ответчик, ООО "Газпром межрегионгаз Калуга") об изложении пункта 4.5 договора поставки газа от 31.12.2014 N 18-3-0010/ТН/15 на технологические нужды и потери в сетях газораспределения в редакции истца; об исключении пункта 9.9. договора; о принятии приложения N 1 в редакции истца с объемом технологических нужд и потерь в размере 83 476 куб. м. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство тарифного регулирования Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2015 исковые требования об изложении пункта 4.5 договора поставки газа от 31.12.2014 N 18-3-0010/ТН/15 на технологические нужды и потери в сетях газораспределения в редакции истца; об исключении пункта 9.9. договора; о принятии приложения N 1 в редакции истца с объемом технологических нужд и потерь в размере 83 476 куб. м. удовлетворены.

В остальной части иска производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Калуга" просит данное решение суда в части удовлетворения иска, как необоснованное и незаконное, отменить и принять по делу новый судебный акт.

В отзывах на апелляционную жалобу ОАО "Малоярославецмежрайгаз" и министерство тарифного регулирования Калужской области, опровергая доводы жалобы, просят решение суда оставить без изменения.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 26.01.2015 в адрес ОАО "Малоярославецмежрайгаз" поступил проект договора поставки газа от 31.12.2014 N 18-3-0010/ТН/15 на технологические нужды и потери в сетях газораспределения.

Согласно приложению N 1 объем технологических нужд и потерь определен ответчиком в размере 675 745 куб м в год.

Письмом от 05.02.2015 истец направил ответчику протокол разногласий, в том числе и по объему технологических нужд и потерь с предложением согласовать размер на уровне 2014 года в размере 14 180 куб м.

Ответчик письмом от 13.02.2015 направил истцу протокол согласования, где частично удовлетворил требования протокола разногласий.

Недостижение сторонами соглашения по определению объема технологических нужд и потерь, по пунктам 4.5 и 9.9 договора и в целях урегулирования возникших разногласий по указанным пунктам договора ОАО "Малоярославецмежрайгаз" обратилось в арбитражный суд в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации с настоящим иском.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, при разрешении преддоговорных споров арбитражный суд, в первую очередь, проверяет соответствие предлагаемых сторонами (спорных) условий заключаемого договора императивным требованиям законодательства.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о газоснабжении).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 2.1. договора поставки газа от 31.12.2014 N 18-3-0010/ТН/15 поставка газа осуществляется в объемах, согласованных в приложении N 1.

Судом установлено, что ОАО "Малоярославецмежрайгаз" является газораспределительной организацией - специализированной организацией, оказывающей услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, находящимся в собственности на ином законном основании.

Расходы газораспределительных организаций на оплату стоимости газа, израсходованного на собственные, технологические нужды и технологические потери должны учитываться исходя из объемов газа, рассчитанных в соответствии с Методикой определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа (РД 153-39.4-079-01), утвержденной приказом Минэнерго Российской Федерации от 01.08.2001 N 231.

Согласно статье 21 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" цены на газ и тарифы на услуги по транспортировке газа подлежат государственному регулированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации.

Приказом ФСТ России от 27.11.2012 N 281-э/9 утвержден размер тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Калужской области, в том числе и в отношении ОАО "Малоярославецмежрайгаз". С 01.07.2015 тариф утвержден на основании приказа ФСТ России от 31.03.2015 N 63-э/8.

В указанный тариф включен объем технологических нужд и потерь в размере 83 476 куб. м, в том числе потери в объеме 70 650 куб м. Иное ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно принял приложение N 1 в редакции истца с объемом технологических нужд и потерь в размере 83 476 куб. м.

Ссылка апеллянта на то, что министерством не исследовался вопрос правильности применения формулы истцом при произведении расчетов по технологическим потерям, а также достоверность данных (протяженность, диаметр и т.д. газопроводов), представленных истцом для утверждения тарифа, данные были приняты на основе расчета ГРО, расчет технологических потерь выполнялся истцом самостоятельно, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, поскольку оценка действий министерства, связанных с подготовкой заключения об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Калужской области, не относится к компетенции ответчика, и выходит за рамки рассмотрения данного дела.

Истец настаивал на изложении пункта 4.5 договора поставки газа от 31.12.2014 N 18-3-0010/ТН/15 в предложенной им редакции: "При разногласиях в оценке качества и количества газа представители Поставщика и Покупателя проводят совместные проверки по объективности путем проведения натуральных измерений утечек газа приборным методом на реальных объектах и соответствия расчетов технологических потерь газа действующими методологическими документами, указанными в п.2.1. настоящего договора".

Возражая против предложенной редакции, ответчик, ссылаясь на невозможность проведения совместных проверок ввиду отсутствия соответствующих специалистов, настаивал на следующей редакции: "При разногласиях в оценке качества и количества газа представители Поставщика и Покупателя проводят совместные проверки по объективности и соответствия расчетов технологических потерь газа действующим методологическим документам. Для оценки объективности подготовки данных и расчетов расхода газа на технологические нужды, технологические потери в сетях газораспределения, Стороны обращаются совместно в согласованную сторонами экспертную организацию и в равных долях оплачивают расходы, связанные с проведением независимой экспертизы. По результатам проведения независимой экспертизы виновная сторона в полном объеме компенсирует другой стороне понесенные расходы. До разрешения спора количество газа определяется в соответствии с пунктом 4.3. договора".

Суд первой инстанции, исследовав редакции пункта 4.5, представленные сторонами, пришел к обоснованному выводу о согласовании данного пункта в редакции истца ввиду того, что данный способ определения действительных потерь газа соответствует пункту 6.2 Методики определения расходов газа на технологические нужды предприятий газового хозяйства и потерь в системах распределения газа РД 153-39.4-079-01.

Исключая пункт 9.9 договора поставки газа от 31.12.2014 N 18-3-0010/ТН/15, изложенный ответчиком в следующей редакции: "В случае изменений в цепочке собственников сторон, включая бенефициаров, (в том числе конечных), и (или) исполнительных органах Сторон, соответствующая Сторона, у которой произошли изменения, предоставляет другой стороне информацию об изменениях по соответствующим адресам электронной почты в течение трех календарных дней после таких изменений с подтверждением соответствующих документов", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что включение указанного пункта в качестве обязательного действующим законодательством не предусмотрено, а также не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Довод ООО "Газпром межрегионгазКалуга" о том, что истец обратился в арбитражный суд с иском с пропуском 30-дневного срока на передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (абзац 2 пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежит отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 1 информационного письма от 05.05.1997 N 14, если проект договора направляется стороной, для которой заключение договора обязательно, она обязана после получения от акцептанта протокола разногласий известить последнего о принятии договора в его редакции либо об отклонении указанного протокола. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в тридцатидневный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать спорные вопросы на рассмотрение арбитражного суда. Установленный статьей 445 ГК РФ тридцатидневный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

Таким образом, само по себе несоблюдение такого срока, не влечет утраты права на обращение в суд.

Кроме того, судебная коллегия учитывает также и то, что стороны неоднократно обменивались протоколами согласования разногласий. Последним из них сторонами обсуждался протокол согласования разногласий, направленный ответчику 13.03.2015.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска по причине пропуска тридцатидневного срока для обращения в суд.

Прекращая производство по делу по пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части требования открытого акционерного общества "Малоярославецмежрайгаз" к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Калуга" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа по пунктам 2.1 и 4.3.2.10, суд первой инстанции обоснованно учел, что отказ общества от данного требования не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2015 по делу N А23-2135/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Калуга" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

Н.В. Заикина В.Н. Стаханова