Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2016 г. N 15АП-22387/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июля 2016 г. N Ф08-4673/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

31 марта 2016 г.

дело N А32-45683/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя: представитель Букина Н.П. по доверенности от 16.10.2015 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы КФХ Ловкис Владимира Григорьевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2015 по делу N А32-45683/2014, принятое судьей Данько М.М.,

по заявлению главы КФХ Ловкис Владимира Григорьевича

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ Ловкис Владимир Григорьевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным:

- отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903000:8, площадью 288909 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина х. Родников. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, изложенный в письме от 23.09.2014 г. N 52-14370/14-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги";

обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903000:8, площадью 288909 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина х. Родников. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское и направить ему проект договора купли-продажи данного земельного участка (требования по делу N А32-45683/2014);

- о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903006:3, площадью 505571 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина. Участок находится примерно в 2500 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Журавлев, изложенный в письме от 23.09.2014 г. N 52-14370/14-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги";

обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903006:3, площадью 505571 кв. м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северная окраина. Участок находится примерно в 2500 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Журавлев, и направить ему проект договора купли-продажи данного земельного участка (требования по делу N А32- 45704/2014);

- о признать незаконным отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0000000:26, площадью 97567 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина.Участок находится примерно в 250 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Родников, изложенный в письме от 23.09.2014 г. N 52-14370/14-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги";

обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0000000:26, площадью 97567 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина. Участок находится примерно в 250 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Родников и направить ему проект договора купли-продажи данного земельного участка (требования по делу N А32-45666/2014).

Определением от 09.04.2015 дела А32-45683/2014, А32-45704/2014 и А32-45666/2014 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А32-45683/2014.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уполномоченный по правам предпринимателей в Краснодарском крае.

Решением суда от 11.11.2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в комплекте представленных главой хозяйства в департамент документов отсутствовало согласие супруги на совершение сделки, в связи с чем отказ департамента в предоставлении государственной услуги не может быть признан незаконным.

Не согласившись с принятым решением, глава КФХ Ловкис Владимир Григорьевич глава КФХ обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что департаментом отказано в предоставлении земельного участка по мотиву его нахождения в береговой полосе водного объекта (в отношении двух участков) и нахождении на участке линейного объекта - опоры линии электропередач, судом данные обстоятельства не исследованы, суд не учел довод заявителя о том, что к каждому заявлению им были приложены нотариально удостоверенное согласие супруги на сделку, судом неправомерно объединены в одно производство три судебных дела с различными основаниями возникновения требований.

Заинтересованное лицо и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы.

Заинтересованное лицо и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя предпринимателя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в аренде у индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича находится земельные участки сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым номером 23:06:0000000:26 площадью 97567 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина. Участок находится примерно в 250 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Родников, что подтверждается договором N 8806000008 от 28.09.2006 г., зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 01.12.2006, номер регистрации 23-23-15/033/2006-292.

с кадастровым номером 23:06:0903006:3 площадью 505571 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северная окраина. Участок находится примерно в 2500 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира, край Краднодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Журавлев, что подтверждается договором N 8806000001 от 28.09.2006, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы но Краснодарскому краю 20.12.2006, номер регистрации 23-23-15/02572006-311.

с кадастровым номером 23:06:0903000:8 площадью 288909 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина х. Родников. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, что подтверждается договором N 8806000011 от 02.02.2007, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 16.05.2007, номер регистрации 23-23-15/014/2007-565.

Глава хозяйства 26.08.2014 передал департаменту три заявления о приобретении указанных земельных участков в собственность за плату.

По земельному участку с кадастровым номером 23:06:0000000:26 департамент письмом от 23.09.2014 N 52-14374/14-32.20 отказал в передаче участка в собственность, указав, что он находится в береговой полосе водного объекта и приватизации не подлежит.

По земельному участку с кадастровым номером 23:06:0903006:3 департамент письмом от 23.09.2014 N 52-14373/14-32.20 отказал в передаче участка собственность, указав, что на участке находится линейный объект: опоры линии электропередач. По статье 36 Земельного кодекса РФ приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объекта недвижимого имущества, имеет право собственник этого объекта. Заявитель собственником линейного объекта не является.

По земельному участку с кадастровым номером 23:06:0903000:8 департамент письмом от 23.09.2014 N 52-14370/14-32.20 отказал в передаче участка в собственность, поскольку он находится в пределах особо охраняемой природной территории, а также в пределах земельного участка, на котором расположен водный объект.

Несогласие с отказами в приватизации земельных участков явилось основанием для обращения главы КФХ Ловкис В.Г. в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Данный вывод признается апелляционным судом ошибочным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий применительно к оспариваемому решению Департамента имущественных отношений подтверждено материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Вместе с тем, правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные частью 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон N 532-КЗ).

Статьей 21 Закон N 532-КЗ предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель.

Из части 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ следует, что обязанность по подтверждению соответствия использования арендуемых земельных участков их назначению, а именно для нужд сельского хозяйства, возлагается на лицо, которое обращается в соответствующий компетентный орган публичной власти с заявлением о приватизации данных участков. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ до настоящего времени не утвержден.

Согласно "Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369, использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (обработка почвы, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

Таким образом, в силу Закона N 101-ФЗ обязательными условиями, при наличии которых допускается возможность приватизации арендуемого земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, является использование арендатором указанного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Материалами дела подтверждается, что земельные участки используются непрерывно предпринимателем с 2006 года.

В качестве доказательств надлежащего использования земельных участков по целевому назначению в течение трех лет заявителем в материалы дела представлены копии актов обследования, составленные специалистами ГКУ КК "Кубаньземконтроль", справка администрации муниципального образования Гулькевичский район от 10.03.2016 г.

Данными актами подтверждается надлежащее использование земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, отсутствие на участках каких-либо объектов, препятствующих их выкупу. Также письмами Управления Росреестра от 11.03.2016 г. подтверждается отсутствие фактов привлечения Ловкиса В.Г. к ответственности за нарушение земельного законодательства.

Объемы сельскохозяйственного производства заявителя подтверждены справкой Гулькевичского отдела государственной статистики от 23.03.2015.

Апелляционным судом были запрошены дополнительные документы в подтверждение надлежащего использования земельным участком. Согласно Справке от 10.03.2016, выданной администрацией Гулькевиского района, испрашиваемые участки используются по сельскохозяйственному назначению ИП Главой КФХ Ловкис В.Г. лично, в субаренду не сдавался, используется в соответствии с разрешенным использованием.

Кроме того, в материалы дела представлена справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю (Гулькевичский отдел государственной статистики) от 23.03.2015 N 11, содержащая сведения о результатах сельскохозяйственной деятельности КФХ Ловкис В.Г. за период 2006-2014 г.г.

Таким образом, материалами дела подтверждено надлежащее использование по назначению в течение трех лет испрашиваемых земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Оспариваемые отказы Департамента в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:0000000:265, 23:06:090300:8 мотивированы тем, что земельные участки расположены в пределах береговой полосы водного объекта.

Между тем, в соответствии с представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера ИП Козлова С.Л. от 03.02.2015, подготовленного по заявлению главы КФХ Ловкиса В.Г. на основе результатов обследования и выноса на местность границ земельного участка с кадастровым номером 23:06:0000000:265 в границы рассматриваемого земельного участка береговая полоса водного объекта - реки 3-й Зеленчук не входит, минимальное расстояние от границы земельного участка до береговой линии водного объекта составляет 52 метра (л.д. 73 т.4).

Заключением кадастрового инженера от 03.02.2015 г. также подтверждается, что в границы земельного участка с кадастровым номером 23:06:090300:8 береговая полоса водного объекта - реки 3-й Зеленчук не входит, минимальное расстояние от границы земельного участка до береговой линии одного объекта составляет 40 метров (л.д. 52 т.4).

Отказ Департамента в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:06:0903006:3 мотивирован тем, что на земельном участке находятся опоры высоковольтных линий электропередач, в связи с чем земельный участок ограничен в обороте.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Между тем, согласно заключению кадастрового инженера от 20.02.2015 г. данный участок является смежным и имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 26:06:0903006:24, в границах которого расположена опора ЛЭП. Таким образом, данная опора не расположена непосредственно на испрашиваемом предпринимателем Ловкис земельным участком и ограничивает режим использования участка с кадастровым номером 23:06:0903006:3 только охранной зоной электросетевого комплекса, сведения о которой венсены в государственный кадастр. (л.д. 19 т.4).

На основании вышеизложенного, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в материалы дела не представлено доказательств ограниченности испрашиваемых предпринимателем земельных участков в обороте, исключающей их предоставление в собственность предпринимателю в целях сельскохозяйственного производства.

В соответствии с данными государственного кадастрового учета категория арендуемого земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы Департамента о том, что заявителем не представлено нотариально удостоверенное согласие супруги на приобретение земельного участка.

Отношения владения, пользования и распоряжения общим имуществом супругов урегулированы статьей 35 Семейного кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Семейного кодекса при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Исключение из данного правила содержится в пункте 3 статьи 35 Семейного кодекса, согласно которому необходимость получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга требуется для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке.

Приведенная норма права направлена на определение правового режима распоряжения имуществом, приобретенным супругами в браке. Между тем приобретение земельного участка не является сделкой по распоряжению недвижимостью.

Данная сделка не требует нотариального удостоверения, не имеет обязательной нотариальной формы. Согласно статье 550, пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (пункт 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации). Законом не установлена государственная регистрация спорной сделки. По правилам части 1 статьи 551 Гражданского кодекса государственной регистрации подлежит переход права собственности на недвижимое имущество при совершении сделки купли-продажи с ним, а не договор купли продажи, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 558 данного Кодекса (договор купли-продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры).

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также не предусмотрена государственная регистрация рассматриваемой сделки.

Таким образом, реализация гражданином права на приобретение в собственность арендуемого им земельного участка не является сделкой по распоряжению недвижимостью и сделкой, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, для совершения которых пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса требуется получение нотариально удостоверенного согласия другого супруга.

Установленная в административном регламенте обязанность в случае приобретения земельного участка в собственность одним из супругов представить нотариально заверенное согласие супруга, вводит дополнительную обязанность для граждан, которая не предусмотрена нормативными правовыми актами, регулирующими оборот земель, а также правовой режим общего имущества супругов и ограничивает оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Закона N 210-ФЗ и части 5 статьи 1 Закона N101-ФЗ не допускается.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, сформулированной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2015 N АКПИ15-1048.

Исходя из изложенного административный регламент в части возложения на заявителя обязанности представить при подаче заявления по приобретению в собственность за плату арендуемого им земельного участка нотариально заверенное согласие супруга противоречит статье 35 Семейного кодекса, статье 550, части 1 статьи 551, пункту 2 статьи 434 Гражданского кодекса, Земельному кодексу, части 5 статьи 1 Закона N 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 04.02.2016 по делу N 308-КГ15-13732 (NА32-45693/2014).

Таким образом, апелляционный суд полагает, что департаментом не представлено нормативного обоснования в виде ссылок на положения закона, предусматривающие отказ в предоставлении в собственность земельного участка вследствие непредставления главой КФХ нотариально удостоверенного заявления супруги.

В оспариваемом отказе Департамент также не указывал непредставление заявления супруги в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Ловкис В.Г. обратился в Департамент не в качестве физического лица, а как глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом, оценивая правильность решение суда в части обязания Департамента предоставить земельный участок предпринимателю, суд апелляционной инстанции учитывает, что в материалы дела представлена копия нотариально заверенного согласия супруги Ловкис В.Г. (т 4, л.д. 6).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы департамента как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые предпринимателем отказы Департамента в предоставлении спорных участков в собственность являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя по делу. В этой связи решение суда подлежит отмене, а заявленные предпринимателем требования - удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины, понесенные предпринимателем при подаче в суд заявления и апелляционной жалобы, на основании ст. 110 АПК РФ относятся на Департамент и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2015 по делу N А32-45683/2014 отменить.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903000:8, площадью 288909 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина х. Родников. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, изложенный в письме от 23.09.2014 г. N 52-14370/14-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги".

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления в силу постановления апелляционного суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903000:8, площадью 288909 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина х. Родников. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское и направить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского хозяйства) Ловкису Владимиру Григорьевичу проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903006:3, площадью 505571 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина. Участок находится примерно в 2500 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Журавлев, изложенный в письме от 23.09.2014 г. N 52-14370/14-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги".

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления в силу постановления апелляционного суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0903006:3, площадью 505571 кв. м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир северная окраина. Участок находится примерно в 2500 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Журавлев, и направить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского хозяйства) Ловкису Владимиру Григорьевичу проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0000000:26, площадью 97567 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина. Участок находится примерно в 250 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Родников, изложенный в письме от 23.09.2014 г. N 52-14370/14-32.20 "Об отказе в предоставлении государственной услуги".

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления в силу постановления апелляционного суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ловкиса Владимира Григорьевича земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:06:0000000:26, площадью 97567 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточная окраина. Участок находится примерно в 250 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Гулькевичский, с/п Скобелевское, х. Родников и направить индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского хозяйства) Ловкису Владимиру Григорьевичу проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу индивидуального предпринимателя Ловкиса Владимира Григорьевича 750 рублей расходов по уплате госпошлины по заявлениям и апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева