Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2016 г. N 13АП-6326/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2016 г. N Ф07-4458/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

05 апреля 2016 г.

Дело N А21-9511/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бурденкова Д.В.

судей Глазкова Е.Г., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Новожиловой Е.Г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен,

от ответчика 1: не явился, извещен,

от ответчика 2: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6326/2016) ООО "Восточный экспресс"

на определение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2016 по делу N А21-9511/2015 (судья Шанько О.А.), принятое

по заявлению ООО "Восточный экспресс"

к 1. Управлению ФНС по Калининградской области, 2. МИФНС России N 1 по Калининградской области

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Восточный экспресс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области (далее - УФНС), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калининградской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решение УФНС о признании записи за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 7157747439854 от 02.09.2015 в отношении ООО "Восточный экспресс" недействительной; обязании Инспекцию исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись за ГРН 2153926390760 от 15.10.2015 в отношении ООО "Восточный экспресс"; обязании Инспекции восстановить в ЕГРЮЛ запись за ГРН 7157747439854 от 02.09.2015 в отношении ООО "Восточный экспресс".

Определением от 26.01.2016 суд оставил заявление без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, ООО "Восточный экспресс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, оставление заявления без рассмотрения нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право на защиту, так как Общество в досудебном порядке обжаловать документ, который не был выдан заявителю, не могло; Обществом оспаривается не решение об отказе в государственной регистрации, а решение об отмене уже состоявшейся регистрации.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из содержания заявления ООО "Восточный экспресс" заявителем оспариваются решение УФНС о признании записи за ГРН 7157747439854 от 02.09.2015 об изменении юридического адреса в отношении ООО "Восточный экспресс" недействительной.

Оставляя заявление ООО "Восточный экспресс" без рассмотрения, суд первой инстанции, со ссылкой на положения статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) указал, что обжалование ненормативного акта налогового органа в суд, допустимо только после принятия мер досудебного урегулирования спора.

Указанные вывод суда первой инстанции, судебная коллегия находит ошибочным в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом N 129-ФЗ (статья 1 названного закона).

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вступившим в силу 22.08.2014, предусмотрен обязательный досудебный порядок обжалования решений об отказе в государственной регистрации.

Часть 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ содержит положение, что решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

В рассматриваемом случае Обществом обжалуется решение регистрирующего органа, связанное с внесением изменений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, нормы действующего законодательства не предусматривают обязательного оспаривания в вышестоящий налоговый орган действий (решения) регистрирующего органа связанных с внесением изменений в ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для оставления заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, определение от 26.01.2016 подлежит отмене, вопрос подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2016 по делу N А21-9511/2015 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Бурденков

Судьи

Е.Г. Глазков И.В. Масенкова