Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. N 15АП-3482/16

город Ростов-на-Дону

14 апреля 2016 г.

дело N А32-21995/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемшиленко А.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2016 по делу N А32-21995/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер", заинтересованному лицо: Новороссийская таможня, принятое в составе судьи Чесноков А.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Новороссийской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) 43242,88 рублей пени.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2016 заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с Новороссийской таможни в пользу ООО "Партнер" излишне взысканные пени в сумме 43242 рубля 88 копеек, а также фактически понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что общество не пропустило трехлетний срок исковой давности для обращения в суд, ввиду чего таможенные платежи подлежат взысканию.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей, пеней и на основании части 1 статьи 158 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" Новороссийской таможней приняты решения о взыскании задолженности за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога. Перерасчет пени в связи с неисполнением требований в установленные сроки производится в соответствии с частью 6 статьи 151 Федерального закона N 311-ФЗ. Таким образом, на основании статьи 158 Федерального закона N 311-ФЗ по требованиям об уплате таможенных платежей, пеней N 206 от 25.01.2011, N 1856 от 16.05.2011, N 1952 от 19.05.2011, N 2872 от 20.06.2011 таможней были приняты решения о погашении задолженности N 298 от 21.02.2011, N 1474 от 16.06.2011, N 1560 от 21.06.2011, N 2024 от 02.08.2011. Суммы начисленных и взысканных пеней указаны в решениях о погашении задолженности.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Партнер" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Партнер" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1072312010330, ИНН 2312140670, адрес места нахождения: г. Краснодар, ул. Сормовская, 1/10; является участником внешнеторговой деятельности.

ООО "Партнер" были заключены контракты с компаниями "SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED" (Китай), "СИНЕРДЖИ ТРЭЙДИНГ СОМПАНИ ЛИМИТЕД" (Гонконг), "ZHEJIANGSHENGYUANIMPANDEXPCO., LIMITED" (Китай), "ZHEJIANG SHENG YUAN IMP AND EXP CO., LIMITED" (Китай) на условиях FOB - Ксиамен (Китай).

Товары, являющиеся предметом договоров, были поставлены в Российскую Федерацию, в связи с чем, было проведено их декларирование путем подачи в Новороссийскую таможню следующих деклараций: ДТ N N 10317090/080111/0000133, 10317090/100211/0001341, 10317090/070111/0000121, 10317090/090211/0001303, 10317090/110211/0001396, 10317090/070211/0001177, 10317090/070111/0000122, 10317090/150111/0000358, 10317090/010211/0000915, 10317090/270311/0003857, 10317090/150111/0000345, 10317090/111110/0011327, 10317090/090611/0005599, 10317090/090211/0001304.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость, определенная обществом по первому методу, не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им откорректирована. На основании этого, заявителю были дополнительно начислены таможенные платежи.

Не согласившись с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обратилось в суд с заявлениями об их оспаривании и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 28.03.2012 по делу N А32-27812/2011, от 31.08.2012 по делу N А32-32141/2011, от 31.10.2012 по делу N А32-233/2012, от 29.03.2012 по делу N А32-31740/2011, от 19.12.2012 по делу N А32-48312/2011, от 11.07.2012 по делу N А32-37079/2011 заявленные требования удовлетворены. Указанные решения оставлены без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Между тем, по ДТ N N 10317090/070111/0000121, 10317090/080111/0000133 таможенным органом принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин N 1013 от 12.04.2011, по N 10317090/100211/0001341 - N 1925 от 08.06.2011, по ДТ NN 10317090/090211/0001303, 10317090/110211/0001396, 10317090/070211/0001177 - N 1925 от 08.06.2011, по ДТ N 10317090/070111/0000122, 10317090/150111/0000358 - N 1013 от 12.04.2011, по ДТ N 10317090/090611/0005599 - N 2972 от 26.08.2011, по ДТ N 10317090/090211/0001304 - N 1139 от 20.04.2011.

В связи с недостаточностью сумм денежного залога, внесенного в счет обеспечения уплаты таможенных платежей после принятия решения о таможенной стоимости, таможенным органом вынесены:

- требование об уплате таможенных платежей N 206 от 25.01.2011 (по ДТ N10317090/111110/0011327) об уплате 2271,94 руб.;

- требование об уплате таможенных платежей N 1856 от 16.05.2011 (по ДТ N 10317090/150111/0000345) об уплате 2383,55 руб.,

- требование об уплате таможенных платежей N 1952 от 19.05.2011 (по ДТ N 10317090/270311/0003857) об уплате 580,35 руб.,

- требование об уплате таможенных платежей N 2872 от 20.06.2011 (по ДТ N 10317090/010211/0000915) об уплате 5624,45 руб.

По указанным требованиям таможенным органом приняты решения о погашении задолженности N 298 от 21.02.2011, N 1474 от 16.06.2011, N 1560 от 21.06.2011, N 2024 от 02.08.2011.

На основании вышеуказанных решений суда обществом направлены в таможенный орган заявления от 10.04.2014 N 20 и от 03.10.2014 N 91 о возврате излишне уплаченной пени:

по ДТ N 10317090/080111/0000133 в сумме 5813,54 руб.,

по ДТ N 10317090/100211/0001341 в сумме 3109,7 руб.,

по ДТ N 10317090/070111/0000121 в сумме 5614,11 руб.,

по ДТ N 10317090/090211/0001303 в сумме 1576,63 руб.,

по ДТ N 10317090/110211/0001396 в сумме 1018,92 руб.,

по ДТ N 10317090/070211/0001177 в сумме 701,13 руб.,

по ДТ N 10317090/070111/0000122 в сумме 5990,94 руб.,

по ДТ N 10317090/150111/0000358 в сумме 3293,66 руб.,

по ДТ N 10317090/010211/0000915 в сумме 5624,45 руб.,

по ДТ N 10317090/270311/0003857 в сумме 580,35 руб.,

по ДТ N 10317090/150111/0000345 в сумме 2383,55 руб.,

по ДТ N 10317090/111110/0011327 в сумме 2271,94 руб.,

по ДТ N 10317090/090611/0005599 в сумме 3103,67 руб.,

по ДТ N 10317090/090211/0001304 в сумме 2160,29 руб.

Письмами таможенного органа от 22.05.2014 N 13-13/16489 и от 20.11.2014 N 04-20/38227 таможенным органом заявления о возврате пени в размере 432442,88 руб. возвращены без исполнения, поскольку заявление о возврате было подано за пределами трех лет с даты их взыскания.

Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения общества в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

При рассмотрении настоящего спора суд правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 117 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон о таможенном регулировании) обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога.

Как указала таможня и не оспаривается заявителем взыскание денежного залога

по ДТ N 10317090/080111/0000133 произведено 12.04.2011,

по ДТ N 10317090/100211/0001341 произведено 08.06.2011,

по ДТ N 10317090/070111/0000121 произведено 12.04.2011,

по ДТ N 10317090/090211/0001303 произведено 08.06.2011,

по ДТ N 10317090/110211/0001396 произведено 08.06.2011,

по ДТ N 10317090/070211/0001177 произведено 08.06.2011,

по ДТ N 10317090/070111/0000122 произведено 12.04.2011,

по ДТ N 10317090/150111/0000358 произведено 12.04.2011,

по ДТ N 10317090/010211/0000915 произведено 02.08.2011,

по ДТ N 10317090/270311/0003857 произведено 21.06.2011,

по ДТ N 10317090/150111/0000345 произведено 16.05.2011,

по ДТ N 10317090/090611/0005599 произведено 26.08.2011,

по ДТ N 10317090/090211/0001304 произведено 20.04.2011.

Излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с указанным Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров (статья 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс)).

Статьей 90 Кодекса установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). С учетом положений части 1 статьи 120 и пункта 1 части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 1 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должен прилагаться платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату.

Частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В статье 147 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" указан трехлетний срок на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Однако срок на обращение в судебном порядке с таким заявлением ни в статье 147, ни в иных статьях Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не указан.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2015 N 310-КГ14-8046 по делу N А62-554/2014 указано, что наряду с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" статья 148 данного Закона в иных случаях, в том числе при отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, установлен годичный срок на возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, Федеральный закон N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем закрепление в статьях 147 и 148 Федерального закона N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статья 200 Гражданского Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П).

Анализируя приведенную позицию Верховного Суда Российской Федерации, следует заключить, что срок обращения в судебном порядке с заявлением о возврате излишне уплаченного таможенных платежей составляет по аналогии со сроком исковой давности, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Данный вывод подтверждается и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2015 N Ф06-27136/2015.

Из материалов дела следует, что обществом утрачено право на возврат взысканных таможенных платежей в административном порядке по правилам таможенного законодательства, в связи с истечением срока на подачу в таможенный орган заявления о возврате платежей.

Впервые общество обратилось в таможню с заявлениями от 10.04.2014 N 20 и от 03.10.2014 N 91 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин. Данное обстоятельство общество документально не опровергло.

Судом первой инстанции установлено, что в данном случае общество обратилось о возврате спорной суммы пени. Это требование рассматривается судом как имущественное.

Применительно к обстоятельствам дела, с учетом практики арбитражных судов (постановление Президиума ВАС РФ от 11.06.13 N 17231/12), суд первой инстанции верно пришел к выводу, что общество узнало о нарушении своего права не ранее вступления в законную силу судебных актов по делам: по делу N А32-27812/2011 - 24.07.2012; по делу N А32-32141/2011 - 13.11.2012, по делу N А32-37079/2011 - 18.10.2012, по делу N А32-233/2012 - 03.12.2012, по делу N А32-31740/2011 - 20.08.2012, по делу N А32-48312/2011 - 21.01.2013.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по имущественным требованиям на момент обращения общества в суд не истек.

Кроме того, в суде первой инстанции таможенный орган не заявлял о применении срока исковой давности в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции заявленное требование удовлетворил правомерно.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно взыскал с Новороссийской таможни судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2016 по делу N А32-21995/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова